生态环境是人类生存和发展的基本条件，是经济、社会发展的基础。保护和建设好生态环境，实现可持续发展，是我国现代化建设中必须始终坚持的一项基本方针。生态环境保护与建设工作是可持续发展和西部大开发战略发展进程的一个整体组成部分。生态环境的破坏，主要是水土流失和环境污染两大问题。我国既存在着严重的水土流失，也存在着严重的环境污染。水土保持是治理开发江河湖库的重要组成部分，它的中心环节是造林植草，保护土地植被，治理水土流失。
　　因此，水土保持更是水土流失区及相关地区实施可持续发展的基础，是推进西部大开发重要而紧迫的任务。
　　生态是指生物在一定的自然环境下生存和发展的状态。生态平衡是指生物群落及其生态系统中，各种对立因素相互制约而达到的相对稳定的平衡。生态建设就是指为了保持或者恢复生态平衡进行的各种工程的总称。我国西部生态环境建设的成就主要反映在水土保持、林业生态工程与荒漠化防治方面，其内涵涉及植树种草、“坡改梯”、水土保持工程、草原生态建设以及农业生态建设等综合措施。
　　生态环境建设可以按产业类型划分为农业生态工程、林业生态工程、牧业生态工程等。另外，也可按区域类型来划分，如江河中上游山丘流域综合治理生态工程、风沙荒漠化防治生态工程、草原生态工程等。
　　我国的水土保持，在中，明确为“本法所称水土保持，是指对自然因素和人为活动造成水土流失所采取的预防和治理措施”。
　　在中，对水土保持的概念界定为：防治水土流失，保护、改良和合理利用水土资源，维护和提高土地生产力，以利于充分发挥水土资源的经济效益和社会效益，建立良好的生态环境的综合性科学技术。20世纪90年代以来，我国的水土保持工作实现了由防治性治理向开发性治理的转变，在具体形式上以重点治理为依托，小流域为单元，户包治理为基础，经济效益为中心开展水土保持工作，把综合治理与综合开发相结合，水土保持的生态效益、社会效益与发展小流域经济、地区经济相结合。尤其是新时期明确了必须把保护和改善生态环境放在首位，树立“生态优先”的思想，同时把水土保持与江河治理、群众脱贫致富和发展经济结合起来，以退耕还林草为重点，实施了防治战略，进一步调整优化各项措施，转变管理职能，积极探索新机制，以加快建设步伐。
　　年 4 月份，水利部确立了新时期水土保持生态建设的基本思路：以建设秀美山川为目标，以治理水土流失为核心，以退耕还林、还草为重点，以小流域为单元，实行山水林路统一规划，综合治理，工程、生物和耕作措施合理配置，依靠科技进步，加强管理，突出保护，依靠深化改革，从而加大行业监管力度。水土保持工作将把保护和改善生态放在首位，以退耕还林草为重点，实施分区防治战略，进一步调整优化各项措施，转变管理职能，积极探索新机制，以加快建设步伐，为西部大开发和经济社会的可持续发展创造良好的生态环境。
　　生态环境是人类生存和发展的重要条件。人类为了生存，为了发展，是不可能离开一定的自然条件，是不可能离开一定的环境体系的。人作为特殊的动物，生存在生态和社会两个环境之中，它区别于动植物。为了生存和发展，人们不能不同自然界进行物质变化，如果处理得不好，就会使环境系统受到破坏；而受到破坏的环境系统，必然会把污染和水土流失所形成的灾害反过来送给人们。马克思在中多次提出的人类与自然之间的物质变化，指的正是这一个问题。
　　如果人们不认识生态平衡的客观规律，片面的只按照自己的要求，只按照自己的主观意志去对待耕地肥力，对待树林，对待江湖河海水土资源，那么生态平衡这个客观规律必然会对那些蛮干的人们进行惩罚。水土流失、水旱灾害频繁、荒漠化扩大等等，不正是自然对人们的惩罚吗？自然界对人类违背生态平衡的客观要求的做法所给予的惩罚，当然不只是一个自然现象问题，而且是一个社会经济的问题，是一个在不同程度上给社会经济造成损失的问题。
　　人类经济社会发展史是一部人与自然关系的发展史。现在我们对自然的态度将决定我们自己的未来。人类对这一问题的深刻认识得自于近几十年来对生态危机的反思。就生态经济学的观点而言，生态环境与经济发展是一对矛盾的统一体，它们之间相互联系，相互制约。生态环境是经济发展的支撑，经济发展是对环境的扰动和干预，适度的发展有利于经济效益与生态效益的统一。无节制、无计划的不合理发展则是对资源掠夺性的开发与环境的破坏，从而使经济发展与生态环境之间出现严重的对立。经济发展成为环境恶化的促进因素，而生态环境的恶化又限制了经济发展，导致两者之间的关系由相互促进转变为相互制约。因此，环境问题是经济发展的产物，必须在经济发展过程中解决。单纯地就环境论环境，为保护环境而进行环境保护是解决不了问题的。在一定的条件下，经济发展与生态建设和环境保护之间，具有一定的替代关系。
　　要取得较快的经济发展速度，就必须以生态环境质量的牺牲为代价；若要使生态环境得到较高程度的保护和改善，则必须以经济发展速度的适当降低为代价。但是这种替代又是有一定限度的，尤其是当生态环境质量下降到一定程度后，生态环境的恶化不仅不能继续换取经济的发展，而且会使经济发展受到严重阻碍。生态环境是经济发展的自然基础，当它被破坏到一定程度后，经济发展就会因该基础的破坏而遏制，这时经济的发展必须以生态环境质量为前提。所以从某种意义上说，经济发展与生态环境具有正比关系。
　　经济与环境的协调发展是可持续发展思想的核心内涵之一。80 年代以来，人们开始强调经济增长与环境改善的互补作用。发展需要消耗资源，而环境退化又会制约经济发展。因此，可持续发展是针对解决目前人类社会的经济、环境、资源协调发展而提出来的一种全新的思想和发展模式。经济可持续发展是可持续发展的基础。只有建立一个高度可持续的经济，才能满足人类对物质文明和精神文明的不断需要，才能更好地保护和改善退化的生态环境。为了当代人，也为了后代人的需要，今天的经济发展必须保护好生态环境，合理利用自然资源。
　　在以农业经济为主的农业文明时代，由于经济规模小，对生态资源的索取低于其更新速度，经济与生态环境能够协调发展。以蒸汽机和电力技术实现了人类基本生产手段由手工工具向机器系统的转变，人类从此步入工业文明时代。机器生产对经济与自然环境的关系的变化产生根本影响，主要表现在：①生产力的高速发展，人口的快速增长，使得人类社会对生态环境的需求急剧增加；②科技的进步使人类干预自然的能力和手段日新月异；③工业生产过程的大多数剩余物没有经过必要的处理或回收再利用，直接作为废弃物排入环境中，结果造成严重的污染。一方面，经济发展对生态环境的需求不断增加，另一方面，工业经济对生态环境的掠夺性使用造成环境恶化，供给能力相对缩小，其结果必然使经济发展与生态环境的矛盾激化，使现代经济演化为不可持续发展的经济，几乎每一个国家在经济发展过程中，都采取了以生态环境的牺牲换取经济发展的做法，而且越先进的国家，这种情况越是明显，如今，生态环境的恶化、自然资源的枯竭促使人们重新思考经济发展与生态环境之间的关系。21 世纪经济社会发展明显表现出世界经济发展的生态化和信息化两大趋势。人类基本生产手段由机器体系向智能体系转变，知识经济己初见端倪。现代科技的绿色浪潮，使有害生态环境的生产技术向无害并能保护建设生态环境的生产技术转变。无论是现代经济的信息化还是生态化都具有促使人与自然、生态与经济相协调的可持续发展的职能作用。因此，人类文明已不能主要依靠深挖地球资源和牺牲生态环境来获取发展，使人类迈进以智力资源和信息资源为主的生态文明时代，这才是经济可持续发展的必由之路。 

小编提示，此条信息值得各位公考朋友参考，所以希望朋友们多了解关注，在职考的千军万马中杀出自己的康庄大道！