我国西部地区生态环境的基木状况有这样儿个特点:一是生态环境重要，二是生态环境脆弱，三是生态环境保扩’压力大。如何既实现经济社会全而发展，提高当地群众的生活水平，又较好的保护当地的三态环境，为全国的生态环境改善做出应有的贡献，是个很有挑，吩吐的问题。近些年来，我困卞要领导人先后在不司场合都不断强调加强生态环境保护，特别是西部地区生态环境保护的重要性。事实__卜，近些年来，随着各级政府重视程度的不断增强、投入的不断增加、技术的进步、重大生态环境保护项目的实施，西部地区在生态环境方面也取得了一些可喜的成绩。但是，即便如此，包括西部地区在内的全国范围内的生态环境保护仍然处于“局部好转、整体恶化”的趋势之下。西部地区的水土流失、土地沙化、生物多样性减少、森林资源减少、冰川消融迅速等问题仍然形势严峻。
　　第二章在前一章梳理西部地区生态环境现状的基础，对西部地区生态环境保护法制现状做了一个简要的介绍。这种安排是基于这样的思路:我国西部地区生态环境现状大致如何?这种现状是在何种制度环境下形成的?因此，本章第一节对我国整体生态环境保护法律体系做了一个简要的介绍。本章第二节重点对西部民族自治地方有关生态环境保护的自治立法，包括自治条例、单行条例、变通立法和变通规定，做了一个大致的梳理。西部地区作为我国少数民族人口最为集认法，这些自治立法，卜有许多足涉及卜态环境保打’的。对它仃进行个初步梳理分析，对了解西部地区生态环境保打‘法制现状足十分必要的。经过分析，笔者基本认为，我国)”一大西部民族自治地方井没有充分发挥自治立法的优势，做好当地的卜态环境保护工作。
　　第三章的主要研究内容是我国生态环境执法问题。第一节对生态环境执法体制以及生态环境保护执法中的问题进行了研究，认为当前环境执法面临着这样一些困难:地力一政府注币经济增民，忽视环境问题;企业违法成木低;违法处罚手段少，力度弱;政府部门__卜卜配合、部门联动难等问题。在此基础上，作者提出了相应的建议。第二节对《环境影响评价法》的发展历程以及其中存在的问题进行了梳理，认为该法在加强生态环境保护方面发挥了积极作用，但仍然存在不少问题。在此基础提出了一些完善该法的建议。
　　第四章对国外欠发达地区开发情况进行了梳理。第一节对美国西进运动、苏联的西伯利亚开发和其它国家的欠发达地区开发背景、基本过程进行了梳理，认为这些欠发达地区的开发有一些共同的成功经验，包括中央政府高度重视;建立权威性的丁卜发组织机构;制定科学的开发政策和法规，并以其为导向;中央政府积极扶持，进行大规模投资等。但是，其中也存在一些教训值得吸取，如开发过程，忽视了生态环境的保护;忽视对开发地传统文化的保护;忽视轻重」_业均衡发展;忽视开发地区的内部发展动力等。这些经验教训可以为我囚西部大开发提供有益的借鉴，避免重蹈覆辙。第五_价主一要沦述生态效益补偿制度建设问题。当前学界所说态效益补偿，不是强调生态学意义几的生态系统的自我恢复，而几要是强调为了保护和恢复生态系统的生态功能或z仁态价值，针对生态环境进行的补偿、恢复、综合治理等行为，以及基于环境保打‘和利用自然资源而对可能因此丧失发展机会的区域内的居民承担的给子资金、技术、实物上的补偿、政策几的优惠等行为。笔者认为，生态效益补偿制度的建一设将对森林资源、水资源、草场资源等环境要素的保护起到积极的促进作用。本章首先从现实需要、经济学原理态巨义等角度分析了对西部地区实施生态效益补偿的必要性。在对我国当一前森林生态效益补偿实践进行分析的基础卜，对如何促进我国整体的生态效益补偿制度建设提出了一些建议。

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