其五,国际奥委会是将来可能成为国际法主体的非政府组织。国际奥委会的性质是作为私法人的非政府组织。国际奥委会是依瑞士国内法成立的私法人,受瑞士法律保护。……承认主权以外的国际法主体已是现代国际法学说的不容否认的趋势。……可以预测,国家之外的国际法主体将会在未来随着历史的发展不断涌现。……因此,尽管目前国际奥委会尚未获得国际法主体资格,尚不能独立地承担国际法上的权利和义务,但不排除将来其成为国际法主体的可能。当然,这有赖于国际法的进一步发展。国际奥委会是一个国际民间体育组织,它在国际社会的影响又远远超出一个国内法意义上的社团法人。[6]8-10 由此可见,对国际奥委会性质的论述确实有互相矛盾的地方,但又都集中在国际人格、国际法律人格(国际法主体)、国际组织以及非政府组织等几个方面,主要体现为是否承认国际奥委会是具有国际法律人格或者国际法主体资格的非政府组织。因此,理解国际奥委会的性质以及的法律地位,也要从这几个方面来进行分析。

       国际奥委会是享有国际人格的非政府组织理解该性质首先要明确国际人格的含义,其次要分析国际奥委会的国际人格,并要明确其暂时还不具备国际法主体的资格。国际人格(international personality)的含义在二战之后半个多世纪的国际关系发展过程中,国际组织的作用是非常重要的。可以讲,国际组织是现代国际生活中重要的合作的法律形式。尽管国际法调整的关系所涉及的国际组织主要是政府间国际组织,但是非政府国际组织也是国际交往的重要分子,尤其是一些重要的非政府国际组织根据有关条约或者国际协定而被赋予了国际法律人格的地位,并得到了国际社会的承认,譬如设在瑞士的国际红十字会就是一个被承认为国际法主体的非政府组织,其在国际人道主义法方面的影响不可忽视。非政府国际组织是由个人或者民间团体设立的组织,主要在于协调各国国内的同类型组织之法学论坛　2008年第6期间的活动。目前全球有数以千计的非政府国际组织,而且几乎在所有领域都存在非政府组织。尽管原则上其不受国际法的调整,而是受国内法约束,但这并不是说非政府组织就不能影响国际关系。由于其代表着不同方面的利益并有着自身的机构,因此它们往往成为国际组织的对话伙伴。譬如,第71条就授权联合国经社理事会在履行其职权的过程中可以与 2800多个享有咨商地位的非政府组织进行磋商, 其中就包括国际奥委会。

       因此,除了中规定国际奥委会是非政府组织外,联合国也承认其为非政府组织。国际人格必须具备的特点就是有与其他国际人格直接或者间接进行国际交往的权力。换句话说,国际法律人格涉及的是在国际法层面而不是国内法上进行法律行为的能力。人们长期以来一直认为,国际组织有与主权国家进行国际交往的权力,而不用考虑有关国际组织自身的宪章性文件是否作出了这样的规定。例如,在国际奥委会于1990年修改之前,国际奥委会的国际法律人格从来没有得到阐述。尽管如此,在1991年版本的明确规定国际奥委会是具有国际法人地位的非政府组织之前,事实上国际奥委会的国际人格也早已得到了承认,譬如与奥运会主办城市签订主办城市合同以及对奥林匹克产权的保护等就是例证。国际奥委会的国际人格 1981年9月17日,瑞士联邦议会通过了一个确认国际奥委会的国际人格地位的法令,也即瑞士联邦议会明确承认国际奥委会在全球体育运动中的重要性,瑞士法保护国际奥委会所享有的权利和自由。

       因此,考虑到这个国际机构所从事活动的全球性以及特殊性,瑞士联邦议会同意赋予国际奥委会享有特殊的法律地位。由此可见,国际奥委会的职能是从事全球性的体育活动,因此应享有国际人格。尽管如此,根据国际法,位于瑞士洛桑的国际奥委会并不是一个具有国际公法主体资格的国际组织,因为它不具备国际公法规定的国际组织的基础,或者讲国际组织是由国家或者其他国际法主体所组成的。而作为国际法主体,首先要能够享有国际权利和承担国际义务,并有能力通过提起国际求偿来维护它的权利。国际奥委会是以非政府实体的名义在瑞士注册的永久组织,并且因其所从事的国际体育活动而在税收和劳动法方面享有特殊地位,但是这些并不足以赋予其国际公法意义上的法律主体地位。

       国际奥委会是在 1894年巴黎和会上成立的,其目的是推进奥林匹克运动的发展,并且其成员包括个人,因此它不符合国际法主体的条件。尤其是,国际奥委会是一个非政府组织,也即其目的是非商业性的,并且是由民间个人或者组织而不是国家成立的。国际奥委会的活动主要是在国际层面上进行的,具有很大程度的国际性。尽管如此,的某些规则和奥林匹克运动的某些惯常做法也只能被认为是体育运动领域的国际惯例, 国家不能以国内立法来改变国际体育运动中的某些规则或者惯常做法

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