在2010年度全省教育工作会议上的发言
李东福
（2010年2月1日）
同志们：
元旦已过、春节将至，我们召开2010年度全省教育工作会议，贯彻教育部年度工作会议和省“两会”精神，回顾总结我省2009年的教育工作，安排部署2010年工作。张平副省长将在会上作重要发言，我们要认真贯彻落实。下面，我先讲几点意见。
一、2009年全省教育工作扼要回顾
2009年，在省委、省政府的正确领导下，全省教育系统认真学习贯彻十七大和十七届三中、四中全会精神，深入开展学习实践科学发展观活动，牢牢围绕推动教育科学发展这个主题，进一步强化了理论武装，明确了科学发展思路，集中解决了一批影响和制约教育发展的突出问题，推动了全省教育事业又好又快发展。
（一）圆满完成了省政府向全省人民承诺的教育实事
年初省政府将实施中小学校舍安全工程，维护、加固、改革400万平方米校舍列为2009年为全省人民办的十件实事之一。各级政府高度重视，加大投入，有关部门协调配合，精心实施，协力攻坚。全年累计投入资金45.48亿元，新建和维护、加固、改革中小学校舍506万平方米，超额完成了改革任务，向省政府和全省人民交了一份满意答卷。
（二）各类教育事业取得新的发展
基础教育水平进一步提拔。《山西省实施<中华人民共和国义务教育法>办法》（以下简称《实施办法》）正式颁布实施，《义务教育阶段中小学办学标准》等配套政策文件相继出台，为促进义务教育发展提供了法制和政策保障。农村义务教育经费保障水平进一步提高，小学、初中生均公用经费分别达到329元和530元。素质教育深入推进，课程改革不停深化，优质高中分配到薄弱初中招生指标比例超过30%。青少年校外活动中心建设项目达到106个。远程教育应用年活动取得明显成效。“阳光体育”活动广泛开展。平凡高中教育和幼儿教育取得新希望，又有5个县基本普及学前三年教育。新建和改扩建8所特别教育学校。
职业教育发展进一步加快。开展了县级职教中心督导检查工作，有22个县达到合格标准。全年完成中职招生任务27.2万人，与平凡高中教育招生规模大体相称。高中阶段毛入学率达到85%。服务煤炭企业兼并重组、安全生产和新农村建设，推进工学联合，开展对煤矿“五长”（矿长、总工程师及生产、机电、安全副矿长）、关键岗位从业人员和农村青年的职业教育和成人教育。加强中职学生实践本领和就业创业本领培养，举行了全省职业院校技能大赛，参加全国技能大赛取得好结果。实施科教兴乡兴县工程和创建学习型乡镇工作深入开展。对我省20年农村教育综合改革经验进行全面总结，接受了民进中央考察，受到全国人大和全国政协领导高度评价。
高等教育质量进一步提高。全省平凡高校本专科在校生达到54.7万人、研究生2.2万人，高等教育毛入学率达到26.5%。教学工作得到加强，质量监测体系进一步健全。又有一批教学名师、优秀创新团队、科研项目入选国家支持筹划，一批教学科研成果得到国家嘉奖。高校新增博士后科研流动站12个，负担国家自然科学基金项目126项、国家社科基金项目14项，占全省总数的90%以上。太原理工大学许并社教授的研究成果“抗菌纤维材料功能化过程的界面物理与化学研究”获国家技能发明二等奖，山西大学王海教授负担的国家重大科学研究筹划项目“基于光场量子态的量子信息研究”经费达到2400万元。山西中北大学科技园成为国家级大学科技园区。高等职业学校办学水平和人才培养质量明显提拔，山西工程职业技能学院得到全国大学生数学建模比赛高职组第一名。新建2所海外孔子学院，高校对外交流进一步扩大。
（三）教师队伍建设得到加强
义务教育学校绩效工资改革安稳推进。实施了“农村义务教育学校教师特设岗位筹划”和“农村中学教师硕士师资筹划”，公开招聘一批大学生到贫困县800余所农村学校任教，受到广泛欢迎。扎实开展教师继续教育工作，通过创新考核机制、实行“一票反对”制等办法强化了师德师风建设。在教育系统开展了庆贺新中国成立60周年成绩展、字画展、歌颂比赛和庆贺教师节等活动，评选表彰了一批榜样教师，在社会各界产生积极影响。
（四）解决教育热门难点问题不停推进
继续实行高考招生“阳光工程”，促进了教育公平，受到社会好评。各类招生考试保持了安稳态势。报请省政府出台10项促进大学生就业的政策措施，费尽心机做好高校毕业生就业工作，通过各方面的努力，在就业形势严峻的情况下，实现全省高校毕业生就业率与上一年持平。进一步健全家庭经济困难学生资助体系，全面启动了生源地信用助学贷款，动手实施农村家庭经济困难和涉农专业中职生免去学费工作。进一步规范学校办学和收费行为，加强高考信息管理。开展中等职业学校办学资质清查工作，停办了一批不合格学校。订定《民办学校办学风险包管金提取及管理办法》，促进民办学校规范办学。强化成人高等教育招生与管理工作，收到良好效果。
（五）教育系统保持了安全稳定
高校党的建设得到加强，领导班子进一步调整优化，全年发展大学生党员1.6万人。扎实推进大学生思想政治教育和未成年人思想道德建设，充分发挥思政理论课主渠道作用，推动中国特色社会主义理论体系进课本、进课堂、进头脑。组织举行了弘扬民族精神的“清明诵”活动。在全省教育系统开展了普法考试，加强了依法行政、依法治教意识。扎实开展学校安全专项整治，化解了一批抵牾隐患。在中小学全面推行校方责任险，完善了安全事故风险管理机制。群防群控甲型流感，在维护师生健康和正常教学秩序方面取得积极成效。
2009年全省教育工作的新成绩，是在省委、省政府的正确领导和省人大、省政协的监督指导下取得的，是各级教育部门和全体教育工作者团结奋斗的结果，是各有关部门、社会各界和人民群众大力支持的结果。我代表省教育厅，向关心支持教育工作的列位领导和全体教育工作者表示衷心谢谢和崇高敬意！
在总结工作的同时，我们也要看到，我省教育事业的发展与建设新基地新山西的要求和人民群众的新期盼相比，另有不少差距。特别是义务教育在城乡、区域和学校之间发展还不平衡，一些城市择校问题还比较突出，群众对此另有不少意见。职业教育还比较薄弱，改进实验实训条件、改革人才培养模式，有大量的工作要做。高等教育教学质量和服务经济社会发展的本领亟待加强。教育系统队伍建设、作风建设的水平另有待进一步提高。这些问题，我们要在今后工作中认真加以解决。
二、2010年教育发展的基本思路和重点工作
本年是实施教育事业“十一五”规划的最后一年，是国家实施中长期教育改革和发展规划纲要的第一年。策划好、落实好本年的工作意义重大，影响深远。在研究确定本年重点工作、编制年度工作要点的过程中，我们主要考虑了以下五个方面。
第一，要更好地贯彻中央和省委、省政府教育工作决议部署。本年，国家将颁布实施中长期教育改革和发展规划纲要，对到2020年教育改革和发展作出战略部署。教育部也将订定国家教育事业发展“十二五”规划纲要。这些关乎当前和今后一段时期教育改革发展全局。省委、省政府高度重视教育的改革发展，近期张宝顺书记、王君省长等省领导亲自干涉和考察调研教育工作，指导、协调解决发展中的难题。近来召开的省“两会”、经济工作会议和农村工作会议，都对教育工作提出了新的要求，为教育改革发展指明白前进方向。对中央和省委、省政府的重大决议部署，我们必须站在全局和战略的高度认真学习，果断贯彻，全力落实。对国家和省确定的教育重点工程和重大项目，我们必须下最大决心、尽最大努力，不折不扣完成好。对于上级关于教育工作的指示和要求，必须做到令行禁止，确保政令畅通，落实到位。我们还要主动接受人大监督，争取人大和政协的支持指导。本年我们要群策群力，着力抓好我省实施国家《规划纲要》方案和“十二五”教育事业发展规划的订定工作。
第二，要更好地为推动新基地新山西建设服务。教育要为现代化建设服务，为人民服务。当前，我省正处于转型发展、安全发展、和谐发展的关键时期，经济结构调整、经济发展方法转变、传统产业升级改革、煤炭产业向非煤产业的延伸发展，急迫要讨教育主动适应，积极应对，找准切入点，提高贡献率。要统筹好教育发展的规模、结构、质量、效益，着力推进各级各类教育协调发展，培养新基地新山西建设急需的高素质劳动者和创新型、实用型、复合型人才。职业教育要着眼于提拔国民就业和创业本领，越发积极主动地面向社会需求，发挥技能培养、职业培训方面的独特作用。高等教育要发挥智力密集的优势，在提高人才培养质量的同时，进一步加强基础研究和应用研究，在知识创新、科技攻关、服务社会方面作出更多直接贡献。基础教育、成人教育等各类教育都要转变教育思想和办学理念，深化教育教学改革，为推动工业化、城镇化进程和建设社会主义新农村服务。
第三，要更好地满足人民群众对教育的新需求、新期盼。随着社会的文明进步，广大人民群众对越发公平、更高质量、越发多样教育的需求从来没有像本日这样急迫。近年来我们努力做了一些工作，但与人民群众的愿望另有很大差距。在新形势下办好人民满意教育，必须积极回应社会关怀，解决群众反映猛烈的问题。要公道设置公共教育资源，向农村、贫困地区倾斜，加强薄弱学校建设，促进教育基本公共服务均等化。要下决心改变校际、城乡、区域间发展不平衡的状况，切实解决好“择校”热、学生课业负担过重等热门问题。要牢固树立质量是教育生命线的意识，加强教育质量的监测与评估，提高教师教学育人本领，优化课堂教学效果。要不停健全终身教育体系，充分发挥成人教育、电大、自学考试及其他各类教育资源的作用，以现代信息技能为重要手段，促进各种学习资源的整合和共享，为广大人民群众提供更多的受教育机会。
第四，要更好地依照教育纪律。依照教育纪律是转变教育发展方法、促进教育科学发展的一定要求。在推进教育改革发展中，必须全面贯彻党的教育方针，一方面要强调教育必须主动适应和服务经济社会发展，另一方面必须切实尊重教育纪律。与其他活动相比，教育具有周期长、见效慢的特点。必须尊重教育活动、教育对象、教师工作的特别性，根据人才成长的纪律和人才培养的要求办教育。要不停深化对培养什么人、怎样培养人这一教育根本问题的认识，坚持育人为本、德育为先，把立德树人作为教育的根本任务，不停更新教育见解，改进培养模式和教学内容、方法，提高学生的创新和实践本领，培养社会主义事业建设者和交班人。要建立符合素质教育要求的教育评价机制，加快升学考试制度改革，克服片面寻求升学率倾向和以升学率论好汉的做法；切实减轻学生负担，扭转“拔苗助长”的状况。要加强教师队伍建设，严格资格准入制度，健全考核评价机制，提高教师实施素质教育的本领和水平。
第五，要更好地维护教育系统的安全稳定。教育系统点多面广战线长，教育改革发展的任务非常繁重。加之当前我省正处于经济转轨、社会转型的特别时期，各类抵牾和风险有所增加。保持教育系统的安全稳定，不但关系教育自身的发展，而且关系社会稳定。我们应当始终正确处理改革发展与安全稳定的关系，在盘根错节的工作中牢牢抓好安全稳定这项硬任务。各级教育行政部门和学校主要领导务必越发自觉、越发主动地落实安全稳定是第一责任的要求，加强对影响教育系统安全稳定因素的分析和掌握，及时排查和化解抵牾与纠纷，完善维护教育系统安全稳定的体制机制，确保教育系统长治久安、和谐稳定，为教育改革发展创造良好环境，为全社会的和谐稳定作出应有贡献。
关于本年的主要工作，我们已订定并印发《工作要点》进行了全面安排。这里，我想强调以下几项重点工作：
（一）全面完成中小学校舍安全改革任务，努力促进义务教育平衡发展
去年，各地圆满完成了校舍安全改革任务，受到了省政府的充分肯定。王君省长亲自作出批示，省政府对11个市和30个工作先进县（市、区）进行了通报表彰。本年《政府工作报告》提出“全面完成中小学校舍安全改革加固任务，将学校建成最安全、学生家长最放心的地方”，作为向全省人民承诺办好的实事之一，充分体现了省委、省政府对教育工作的高度重视。与去年相比，本年的任务更重、难度更大。各市县政府必须进一步加大工作力度，采取切实有效措施，费尽心机筹集资金，确保改革任务的圆满完成。要集中财力，优先解决安全问题，优先改革人口密集的大村、大镇的中小学校，特别是位于国家地震重点监视区和七度以上地震高烈度区的县，更要抓紧抓好校舍加固改革工作。要落实地方政府的主体责任，巩固已形成的各部门密切配合、共同推进的工作机制，继续落实和完善各项责任制度，狠抓工程质量，确保工程顺利实施。要通过本年的奋力攻坚，圆满完成中小学校舍安全改革加固任务，为义务教育的平衡发展奠定良好基础。
平衡发展作为义务教育发展的中长期目标和当前工作重点，任务艰巨而紧迫。教育部已明确提出区域内义务教育要在2012年实现初步平衡，2020年实现基本平衡。省政府也即将出台《关于推进全省义务教育平衡发展的意见》，并要召开专门会议进行部署。我们要在全面完成中小学校舍安全改革任务的同时，多管齐下，全面推进。要认真贯彻《实施办法》和省政府推进意见，依法促进平衡发展，力争有新的突破。要不停提高义务教育经费保障水平，及时拨付学校，确保学校正常运行。要对照《义务教育阶段中小学办学标准》，联合实施义务教育水平提拔工程和校舍安全改革工程，进一步改进农村寄宿制学校条件，加大城乡薄弱学校改革力度，推进中小学建设和管理标准化、规范化。鼓励优质学校扶持、合并或兼并薄弱学校，实现区域内学校共扶共进。推进义务教育学校教师在县域内公道流动，鼓励优秀校长和骨干教师到农村学校和薄弱学校任职、任教，促进师资平衡设置。继续推进中考招生制度改革，将优质高中招生指标平衡分配到区域内初中学校的比例扩大到50%以上，引导初中生源平衡分配。继续做好农远工程教学应用指导和技能支持服务工作，推进信息技能与学科课程有效整合，促进优质教育资源共享。
进一步优化高中布局，提高教育质量。采取有力措施加强特别教育和学前教育，建设一批标准化的乡镇中心幼儿园和条件较好的特别教育学校，提高特别教育办学水平和学前教育普及率。切实解决好农民工后代在流入地免费接受义务教育问题。
（二）推进“四项建设”，抓好“一项改革”，大力发展中等职业教育
张宝顺书记和王君省长对职业教育高度重视。近期，王君省长就加快职业教育发展作了专门批示。省人大在省表里进行了广泛调研，提出了很好的意见建议。我们要认真落实王君省长批示精神和省人大指导意见，年内筹办好、召开好全省职业教育工作会议，出台扶持职业教育的政策措施，推进职业教育大发展。当前和今后一段时间，各地、各职业学校都要采取积极措施，进一步加大投入，改进办学条件，本年要在县级职教中心、示范性职业院校、实习实训基地和职教师资队伍这四项建设上取得新成效，切实加强中等职业学校办学基础本领。要充分发挥职教集团的引领作用，打造一批实训基地、一批精品专业、一批示范学校和一批培训基地。要强化人才培养模式改革，围绕全省经济结构调整和支柱产业发展，不停优化专业设置，更新教学内容，强化技能训练，大力推广校企合作、工学联合、顶岗实习、半工半读、订单培养，加强学生劳动技能，提高学生就业创业本领。继续送教下矿，力争用3年左右时间使全省各类煤矿关键岗位从业人员达到煤炭类相干专业中等职业教育学历水平。
继续推进科教兴乡兴县工程，引深“三教统筹”和农科教联合。广泛开展多种形式的农民实用技能培训、农村劳动力转移培训和职工岗位培训。积极开展学习型企业、社区、乡镇等学习型组织创建活动。建立成人高等教育教学管理体系，加强对省表里函授站教学质量的监控，规范办学行为。做好民办学校风险包管金的提取及管理工作，促进民办教育健康有序发展。
（三）加强内涵建设，坚持办学特色，着力提高高等教育质量
高校的根本任务是教书育人，培养人才。高等教育在初步实现普通化后，提高质量的问题被提到越发重要的位置。各高校要科学定位，特色办学，切实将提高人才培养质量放到越发突出的位置，抓紧、抓好、抓出成效。
教学工作是高校的中心工作。学校全部工作都要为教学服务。主要领导要投入更多精力抓教学工作。要发挥课堂教学的育人主渠道作用，切实规范课堂教学要求，深化课堂教学改革，强化实践教学，严肃课堂教学纪律。要建立学校领导干部定期听课制度，引导和鼓励教授、名师为本科生讲课，严格教授负担本科教学任务考核。要高度重视实践教学，积极推动大学生参与校外学习实践。要加快研究生培养结构调整，积极发展专业学位教育。省教育厅将继续支持高校品牌专业、精品课程、教学名师、高等职业院校实训基地等方面的建设。要继续完善教学评价和质量监控制度，配合教育部做好新建本科高校教学工作水平评估，组织开展好独立学院、高等职业院校教学评估工作。
进一步加强科研工作。力争在重点学科、重点实验室、工程研究中心和人文社科基地建设上有所突破。要大力推进科技创新，围绕我省十大产业调整振兴规划的实施，在新能源、新材料、生物应用、生态环保等重要方面，在煤炭清洁生产加工、煤矿安全生产、铝镁合金及其深加工、节能减排等关键领域，鼓励高校组织力量开展科技攻关。本年省教育厅将重点支持一批服务支柱产业发展的重大科研项目。推动高校与行业、企业建立长期稳定的科技合作关系，推进产学研合作和科技成果转化，进一步提高高等教育服务地方经济社会发展的水平。协调有关部门订定优惠政策，支持山西中北大学科技园建设。
提高教育质量和科研水平的关键是人才。要不停深化高校内部管理体制改革，完善人才嘉奖和鼓励机制，全面提高教师队伍的团体素质。深入推进人才强校战略，继续遴选支持一批中青年拔尖创新人才、优秀创新团队和优秀青年学术带头人，鼓励优秀人才脱颖而出。积极吸引和引进海外高条理人才以不同方法到高校工作，努力建设高条理人才队伍。
（四）强化岗位设置，突出师德建设，不停提拔教师队伍水平
教育大计，教师为本。为人师表，师德为魂。全省教师队伍团体上是好的，广大教师爱岗敬业、无私奉献，静下心来教书，潜下心来育人。但也有个别教师责任心、事业心不强，群众对此有所反映，影响教师队伍团体形象，有损于教育部门荣誉。各级教育行政部门本年要以岗位设置管理为契机，进一步加强教师队伍管理，强化师德师风建设，规范教师从教行为。重点要抓好以下几项重点工作：一是做好岗位设置管理工作。本年我省将全面推进事业单位分类改革试点工作，全省高等学校、中等职业学校、中小学（幼儿园）及教育事业单位年内将全面实施岗位设置工作。这是学校人事管理制度的重大改革，涉及面广，政策性强，情况复杂，直接关系到全省广大教职工的切身利益。各地各校要加强领导，周到部署，精心组织，严格根据国家和省的有关政策规定切实搞好。二是做好中小学教师补充工作。全面推行公开招聘，优先包管农村学校教师需求，有效解决有编不补、长期使用代课人员问题。继续实施“农村义务教育学校教师特设岗位筹划”和“农村中学教育硕士师资培养筹划”，加强特岗教师和农村中学教育硕士师资的管理和后续培养，为农村学校留住一批高素质教师。三是认真落实义务教育学校绩效工资改革的各项政策。重点抓好绩效考核和嘉奖性绩效工资分配，积极落实向农村教师、一线教师和班主任倾斜的政策。四是切实做好教师培训工作。要充分借助网络等先进手段，利用暑期时间，集中组织开展中小学教师全员培训工作，抓好教师学历提拔工作和中小学骨干教师队伍建设。组织好中等职业学校教师国家级和省级培训，建设一支“双师型”职业教育教师队伍。
（五）坚持育人为本、德育为先，全面推进素质教育，促进学生健康成长
实施素质教育，促进学生全面发展，是教育工作的主旋律。要认真贯彻党的教育方针，坚持把德育放在教育工作的首位，全面落实立德树人的要求。要认真贯彻落实十七届四中全会精神，进一步加强和改进学校党的建设和思想政治教育工作，把社会主义核心价值体系的要求贯穿到教育、教学和日常管理中，引导学生树立社会主义理想信念和正确的世界观、人生观、价值观，培养学生的集体主义精神、团队合作意识、基本道德规范和法制意识。要加强校园文化建设，深化学生行为习惯养成教育和心理健康教育，改进德育课程教学方法和综合考评办法，规范学生校外教育管理，营造全员育人、全方位育人、全过程育人的浓厚氛围。
推进课程改革是实施素质教育的关键环节。要总结推广义务教育课程改革中好的经验，深入推进课改工作。继续认真实施高中新课程实验，对高中教师进行全员培训，提高教师实施新课程本领。狠抓课堂教学环节，进一步转变教学方法和学习方法，提高课堂效率，切实减轻学生课业负担。
体育、卫生和艺术教育是实施素质教育的重要载体。必须全面落实《国家学生体质健康标准》和省委、省政府《关于加强青少年体育加强青少年体质的实施意见》，进一步改进学校体育、卫生设施，研究订定加强学校体育工作的措施，广泛开展“阳光体育”运动，包管学生每天锻炼一小时。加强学生体质健康情况调研，引导学生养成健康的生活方法和良好的卫生习惯，加强防病抗病本领，促进青少年学生健康成长。中小学校必须开齐开足开好体育和艺术课程。加强国防教育，做好学生军训工作。
（六）全面落实资助政策，严格规范办学行为，进一步促进教育公平公平
要认真落实国家和我省对家庭经济困难学生的各项资助政策。在义务教育阶段，要进一步提高经费保障水平，落实好“两免一补”政策。中等职业学校在全面落实国家助学金政策的基础上，本年要做好农村家庭经济困难学生和涉农专业学生免学费工作。平凡高校要落实好国家奖学金、助学金等各项资助政策，大力推动生源地信用助学贷款工作，努力确保考上公办平凡高校的学生不因家庭经济困难而失学。
要重视做好高校毕业生就业工作。2010年全省高校毕业生人数达16.8万人。要进一步落实好已有的促进高校毕业生就业的各项政策，加强思想教育，大力引导和推动毕业生到农村、到基层、到部队，到祖国最需要的地方立功立业。要加强就业咨询和指导服务工作，广泛开展就业创业教育、实习实践和职业技能培训，做好家庭经济困难毕业生的就业援助，确保本年高校毕业生就业率稳中有升。
要严格规范中小学办学行为。各地要依照《实施办法》的有关规定，进一步加大中小学校在招生、收费、编班、教师从教行为等方面的监管力度。严格规范平凡高中办学行为，认真执行高中招生“三限”政策。加大对违规办学行为的查处力度，重点查处“一边免费，一边乱收费”和强迫学生征订教辅资料等群众反映猛烈的问题，发现一起，查处一起，严肃追究责任。
要进一步做好平凡高校招生统一考试等各类招生考试管理工作，严正纪律，细化责任，确保考试安全和公平公平。各市县和高中学校不得进行任何形式的高考结果排名排队、炒作宣传或据此进行惩罚。
本年安全稳定的压力很大，影响学校稳定的不确定因素还比较多。各市县要认真做好甲型流感及别的学校常见传染病防控工作，春季开学后集中开展安全教育和防震减灾应急演练工作，切实做到“安全教育进课堂，应急演练全覆盖”。高校要积极应对物价上涨压力，稳定学生食堂饭菜价格。把安全稳定工作做实、做细、做好了，我们就能把更多精力用到改革发展上，我们的事业将会大有作为。
三、做好2010年教育工作的几点要求
做好本年工作，任务非常繁重。各级教育部门、各高校特别是在座的同志们肩负偏重要责任。我们一定要时刻牢记“为民、务实、廉洁”的要求，不停提高教育工作的科学化水平。
（一）抓重点工作和薄弱环节，带动工作水平团体提拔。教育工作盘根错节。推进教育事业发展，必须要找准着力点，选好突破口，突出重点工作，捉住主要抵牾，下大力气解决好那些对教育发展有重大影响的难点问题和薄弱环节，解决好那些群众反映猛烈的热门问题。义务教育要以推进平衡发展为突破口，加快学校校舍、设备、教师队伍建设，努力促进区域内公共教育资源设置基本平衡。职业教育要以加强与行业、企业的紧密合作为关键，以就业为导向，以服务为宗旨，建立学校与企业对接、专业与市场对接的工作机制，促进职业教育与经济社会发展相适应。高等教育要以创新人才培养为中心，统筹好高校人才培养、科学研究、社会服务三大功能，全面提高教育质量和服务本领。
（二）加强观察研究，不停加强工作的前瞻性和预见性。观察研究是抓好工作的前提和科学决议的依据。没有观察就没有发言权，就不可能做出科学的决议。当前社会对教育问题的存眷度、敏感度、盼望值空前提高，教育工作的外部环境日益复杂。应对新形势、解决新问题，我们必须越发注重观察研究，加强工作的主动性和实效性。教育系统领导干部要带头深入基层，深入教学一线，研究解决实际困难和问题。晋中市从教育局长到学校校长定期深入学校听课的做法值得大家学习借鉴。只有这样深入认真地观察研究，才华掌握大量新情况新信息，引发深入分析思考，拿出解决新抵牾、新问题的办法，加强工作的预见性、针对性，促进决议的科学化，提高工作效率和水平。
（三）深化改革，推进机制体制创新。改革创新是推动事物发展的根本动力。突破教育发展瓶颈，解决群众重大关怀，必须进一步解放思想、改革创新。要继续完善农村义务教育经费保障机制改革，确保农村义务教育全部纳入公共财政保障范围。继续完善义务教育学校绩效工资改革，确保各项政策落实，确保教师队伍稳定。要认真落实《关于进一步促进我省民办教育发展的意见》，推进民办教育健康发展。要创新人才培养模式，改革教学内容方法，全面提高教育质量。要通过改革创新，不停加强教育发展活力。
（四）严格管理，提高依法行政、依法治教水平。事业越发展，改革越深化，越要加强管理，规范管理。近年来一些学校发生的一些问题，大多与管理不严有关。我们要牢固树立向管理要质量、要效益、要公平的理念，进一步从严治教、强化管理，提高依法治教、依法治校水平。教育行政部门要转变管理方法，切实改变管理不到位、管理薄弱的问题。各级各类学校要进一步建立健全各项规章制度，坚持用制度管人、以制度管事、靠制度规范办学行为，有效提高学校管理水平。要严格管理教师，严格管理学生，形成良好的教风学风。要严格财务管理，管好用好资金，发挥最大效益。
（五）切实改进作风，促进工作落实。树立和弘扬精良作风是推动工作落实的重要包管。我们必须大力弘扬求真务实的作风，讲实话、道真情，重实践、办实事。要大兴学习和研究之风，引导教育系统的广大干部把更多的时间和精力投入到工作和学习中去，切实加强党性修养，提高自身素质，多研究工作，多考虑问题，多出些点子，真正围绕大局做好工作。要加强使命意识、责任意识，遇事敢于负责、勇于负担，决不推卸责任、推诿扯皮。要越发注重抓执行、抓落实，把工作思路转化为具体政策措施，改进会风文风，实事求是工作，使每件事情责任到人、落实到位。要强化监督检查，建立和完善科学的干部政绩考核体系和惩罚制度，形成正确的用人导向和良好的用人风气，调动广大干部的积极性和创造性。
同志们，让我们在科学发展观的引领下，在省委、省政府的正确领导下，团结拼搏，扎实工作，为夺取全省教育改革发展新成绩，实现新基地新山西建设宏伟目标而努力奋斗！
