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同志们：此次全省首方式导干部培植社会主义新农村培训班，今日就要竣事了。我们行使了一个日间和一个晚上的时刻，分组进修了锦涛总书记、家宝总理在中央省部级首方式导干部新农村培植钻研班上的主要讲话和七个专题讲座材料。昨天，运录书记作了主要讲话，站在周全落实科学成长不雅观和构建协调社会的高度，齐集阐述了培植社会主义新农村的复杂意义，深切剖析了新农村培植面临的时机和前提，晓畅提出了全省新农村培植的各项义务和设施，并对若何推进新农村培植工作提出了具体要求。强调要切当增强向导，形成培植社会主义新农村的壮年夜合力，具有很强的脑子性、指导性和可垄断性。立国副省长还就若何抓好试点工作做了具体铺排。人人经过过程进修谈判，统一了脑子，晓畅了义务，武断了决意信念，普及反映收成很年夜。一是深化了对培植社会主义新农村复杂意义的熟悉。人人整齐感受培植社会主义新农村是党中央从贯彻落实科学成长不雅观、推进社会主义现代化全局出爆发出的复杂策略铺排，是贯串我国现代化过程始终的复杂历史义务。搞好我省新农村培植，事关全省现代化培植的全局，事关构建协调社会、周全建小康目的的实现，事关恢弘农人的福祉，对于扩年夜国内需求、振兴老产业基地，实现全省经济社会又快又好成长具有复杂意义。二是晓畅了新农村培植的内在、目的和义务。人人深刻感应，中央提出的出产成长、生涯裕如、乡风文明、村容整洁、治理平易近主的要求，是经济培植、政治培植、文化培植、社会培植和党的培植在农村工作中的具体显示，必需作为一个有机集体协调推进。三是完美了思绪，武断了培植社会主义新农村的决意信念。人人进一步理清了培植新农村的思绪，深化了对培植新农村的情况和前提的熟悉，整齐感应，此刻培植新农村，不只异常需要，而且时机优越，恰逢其时。整齐透露表现，必然要按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，把此次培训班的精神贯彻落实到现实工作中去，细化和实化各项设施，结壮推进社会主义新农村培植。下面，我连系人人的谈判情形和农村现实，就我省新农村培植需要把握的一些题目问题讲几点定见。一、既要深刻熟悉培植社会主义新农村的主要性和求助性，又要充裕熟悉新农村培植的长久性和坚苦性，扎结壮实地推进新农村培植。改造开放以来，我国农业和农村经济成长取得了全球瞩目的成就，然则因为长久形成的工农相干、城乡相干失落调，导致城乡之间投资比重、根柢根底行动设施培植、居平易近收入和耗损水平、社会事迹以及公共做事等方面都存在着乖戾反差，一些方面还有持续扩年夜的趋向。这些题目问题若是不经过过程新农村培植当真加以治理，国平易近经济成长和现代化培植就不会有持久动力，周全建小康和构建协调社会的目的就会失?。中央凭据我国此刻已进入以工哺农，以城带乡成长阶段的根底剖断，作出培植社会主义新农村的策略决议设计，是总揽全局、顺应潮水的历史选择，是相符国情、利国强农的主要铺排，是治理新时代“三农”题目问题的复杂行动。我们要深切进修、周全把握中央的策略决议设计，切当把脑子统一到中央和省委增强“三农”工作的要求上来，把步履统一到中央和省委培植社会主义新农村的铺排上来，进一步增强责任感和求助感，切当把新农村培植放在悉数工作重中之重的位置，络续加年夜推进力度，促进农村经济社会周全提高。
同时，我们还必需看到，培植社会主义新农村是一项复杂的历史义务，必需对这项工作的长久性和坚苦性有一个苏醒的熟悉。首先，要改变农村的后进面目，义务相当坚苦，决不是旦夕之功，更不能一蹴而就。调研注解，一些处所的嵬峨蓝图，求高求全，求急求快，急于求援，急于求成，感受“过了这村没这店了”。这种设法是不现实的。新农村培植是一个与现代化培植同步的过程，我国现代化培植的目的需要几十年的奋斗才气实现，新农村培植也需要几十年、有些处所甚至需要更长的时刻。其次，新农村培植是一个崭新的课题，上上下下都没有碰到。调研注解，相当一部门农村下层干部对新农村培植存在恍惚熟悉，感受新农村培植是老调重弹，治理不了基本题目问题，搞不搞新农村培植我们都是这么干；一些农村干部对新农村培植偏向不明，思绪不清，设施不多，说有劲头不知往哪使，有热情不知怎么干。我们的帮扶单元也经常不知从哪出手，钱从何处来，帮到什么时刻是个头，对这些题目问题直犯愁。这些都注解保障新农村培植顺遂进行的工作推进机制、投入增进机制、培植与治理机制都需要络续的试探和完美，必需有一个经由实践，蕴蓄履历的过程。再次，从我省现实看，处所财政力量、农村经济水平、农人综合素质等与新农村培植的要求，还有一个慢慢顺应的过程。新农村培植需要蓬勃的农村经济和较高的农人收入作撑持，但此刻我省农村经济成长还相对滞后，处所财政力量不强，农人收入水平也不高。据统计，2005年全省66个县中，还有25个县农人人均收入低于2000元，35个县财政收入不足5000万元，52个县不足1亿元，48个县需要靠转移支付过日子，还有2/3的乡和村有繁重的债务肩负。在这样较弱的承受手法下，许多培植项目不概略在短期内完成。我们在这里强调新农村培植的长久性和坚苦性，决不是给人人悲不雅观，更不是让人人颓丧守候、碌碌无为。而是提醒人人，要正确估量农村所处成长阶段和农人的省悟水平，在经营新农村培植时必需僵持从现实出发，既要积极鼓动，迎难而上，又不能急于求成，躁急冒进。要树立长久奋斗的脑子，锲而不舍，安分守纪，一步一个脚印地把新农村培植的各项工作搞好。
二、既要毫不摇动地把成长出产、增添农人收入作为首要义务，又要高度正视生涯前提改良和公共做事，推进农村经济和社会周全提高。胡锦涛同志指出，新农村培植，成长是中央，增收是焦点。“出产成长”是指导新农村培植二十字方针的第一条，也是新农村培植的首要义务。要改变农村的后进面目，让恢弘农人群众过上好日子，必需想方设法把出产搞上去，加速成长农村经济，起劲增添农人收入。在这方面我们在全省经济工作会议上提出了“五个延迟”的成长思绪，农村工作会议作了详尽铺排，人人熟悉对照统一，义务对照晓畅，我们必需武断不移地抓下去，真正为新农村培植供给坚贞的物质根柢根底。我要强调的是，在加速成长农村经济的同时，还必需增强农村根柢根底行动设施培植，成长农村社会事迹，完美公共做事，改良农人生涯前提，促进农村社会周全提高。这是新农村培植要把握的一个重点，不能同成长出产对立和割裂开来，必需一致正视，统筹经营，同步抓好。调研注解，农人最年夜的愿望是：喝上宁神水，走上通顺路，住上宽敞房，上得起学，看得起病，养得起老。这些企盼无一不反映在公共做事和社会提高上。具体说就是六个字：水、能、路、教、医、保。一是水：就是要治理农村人畜饮水安好题目问题。要抓好饮水工程培植，慢慢覆灭吃地表水的小井，有前提的处所，要执行齐集供水，提高自来水入户率。二是能：就是推进农村清洁能源培植。这是改变农人生涯体式格局，提高生涯质量的根柢根底。它有利于变废为宝，综合行使，成长农村轮回经济；有利于防洪防火，优化情况和生态，避免象人人说的那种“抱着柴草上电梯”的现象。要凭据我省天气特点和种养业对照蓬勃的现实，重点撑持秸秆气化和沼气培植。在沼气培植上，我省已争得国家农业部投资1.032亿元的撑持，省财政也要按1：1成家，各地要加年夜推进力度。同时也要成长自然气、太阳能、电能、型煤等清洁能源手艺，以此带动农人生涯体式格局的改变和农村情况的改良。三是路：就是搞好农村道路培植。农村道路是根柢根底的根柢根底，既相干农村经济成长，也相干农村情况培植。“要想富，先修路”，这句话已经说滥了，听惯了，但也确实有些处所一碰到难题就不干了。我看岂论是试点的村子照样面上的村子，若是其余的工作姑且还干不来，就先从培植村子道路起步，经过过程若干很多若干年的不懈起劲，使村子道路后进的状况有个年夜的改不雅观。要尽快出台撑持农村道路培植的政策，策动农人出工出力，降低培植成本，担保培植进度和质量。四是教：就是要鼎力成长农村教育。要以治理上学难题目问题为打破口，优化教育成本培植，改良办学前提。尽快覆灭农村黉舍d级危房，落实“一免两补”政策，勉励城市教师下乡支教，构建农村助学的长效机制，裁减辍学率。同时要鼎力成长农村职业教育，提高农人的就业妙技。五是医：就是要成长农村卫生事迹。看病难、看病贵首要体此刻农村，治理这个题目问题的重点首先是在农村。要以推进新农村培植为契机，加速推进新型合作医疗轨制，完美村子公共卫生做事系统，知足农人的根底医疗要求。加速革新和培植乡卫生院和村卫生所。正视农村卫生人才培育种植提拔，提高做事水平。六是保：就是要完美农村社会保障轨制。要实现农村特困户布施轨制向低保轨制并轨。周全实施农村医疗布施轨制，高度正视和完美农村五保户抚育轨制。此外，还要勉励和指导农人增强现代意识，按照村屯培植筹算，连系情况整治，搞好新型室第培植。有前提的处所，在室第的贪图和建造时，要与相关的行动设施相配套，考虑上下水、洗澡、室内茅厕以及新型清洁能源行使等功能。有关部门要凭据群众要求，免费供给建房图纸和配套行动设施方案。在村子培植上要注重分类指导，不能把城市的内容简单地“克隆”到农村，必然要凸起村子特色、区域特色、平易近族特色，切忌用一张图纸、一个神志、一种格调来搞村子培植。
三、既要施展政府在新农村培植中的主导浸染，又要施展农人列入新农村培植的主体浸染，充裕更改农人的积极性、自动性和缔造性。胡锦涛同志指出，新农村培植农人是主体、政府是主导，社会各界要列入。此刻的新农村培植与以往分歧之处，就在于政府的鼎力撑持。没有政府撑持，仅靠农人自己的力量是不足的。是以，在新农村培植中，必需同时施展政府的主导浸染和农人的主体浸染，脱离哪个方面的积极性，社会主义新农村都不概略建成。政府的主导浸染，首要体此刻科学筹算，加年夜投入，形成合力，分类指导上。这方面讲的对照多了，我想强调的是，培植社会主义新农村，光有政府的鼓动还远远不足，单靠送也送不成新农村，光靠等也等不来新农村。必需施展农人的主体浸染，充裕更改农人的积极性、自动性和缔造性。省参事室的调研剖断，此刻我省新农村培植中，农人的主体浸染尚未揭示，既反映在熟悉和列入水平不足积极上，又反映在手法和素质不相顺应上。一要深切搞好宣传策动，从脑子上熟悉主体浸染。调研注解，帮扶单元对接时也普及反映，当前最凸起题目问题是等靠要，一些村干部和农人说，搞新农村培植就是给钱，此刻不知上面能给若干，还没法确定干什么。省政府办公厅帮扶的一个村，要撑持610万，省林业厅帮扶的一个处所要4000万，一些村干部说，你们只要把钱放下，把拖拉机送来，其余就不用管了。一些干部群众对若何培植新农村还处于“不管不问不懂”的状况，甚至有的处所泛起了“上面热、下面冷”、“干部热、群众冷”的题目问题。存在这些现象和题目问题，都声名我们的宣传策动工作还不足深切和普遍，要经过过程各类有用形式向农人宣传中央及我省新农村培植的策略铺排，指导干部群众增强对新农村培植新的内在的熟悉，使农人晓畅为什么建、建什么、怎么建的题目问题。按照培植项目的分歧属性，把哪些是国家扶持干的，哪些是农人自己应该干的，向农人讲清晰。针对部门干部群众的恍惚熟悉和等靠要脑子，有的放矢地做好脑子教育工作。还要向农人宣传各地培植新农村的典型，也可以机关农人代表到典型村去参不雅观，或到城里看看概况的全国。经过过程对比唤起农人培植新农村的乖戾愿望。二要切当抓好农村干部的培训，从机关手法上施展主体浸染。下层干部担负着直接机关新农村培植的义务，他们的手法决意着新农村培植的水平和功效。这几年，各地在培训农村下层干部上都接纳了一些行动，效果很好，履历不少。各级党委、政府要高度正视对农村下层干部的培训工作，接纳齐集办班、远程讲座、案例解说、专题率领等多种形式，分期分批地进行轮训，让他们尽快把握新农村培植的内在、目的、义务以及方式、步骤等，提高他们策动和率领农人培植新农村的手腕。三要从花钱少、奏效快的项目入手进行培植，增强农人群众对新农村培植的自傲心，从实效上鼓舞勉励农人施展主体浸染。多年农村工作给我们的体味是，不管你是修条路，打眼井，栽片树，照样盖所黉舍，只要老庶民获得了实惠，积极性和自动性就上来了。有句老话讲得好，“不见兔子不撒鹰”。农人是最讲现实的，看不到优点，你说破年夜天他也不干。所以在确定培植项目时，要多动动脑子，可以僵持先易后难、由小到年夜的原则，尽快筹算建成一批让群众受益的项目，干就干好，万万不要搞“胡子工程”、“半截子工程”，耗老庶民的财，伤老庶民的心。要用新农村培植带来的实其实在的转变和效果教育农人、叫醒农人、鼓舞勉励农人。四要竖立健全平易近主化治理轨制，从治理上担保主体浸染。要增强村子级机关培植，完美轨制，改造治理体式格局，施展农人在新农村培植中的主体浸染，不能沿袭曩昔的设施和手法，而要接纳新机制、新设施。此刻，下层干部普及反映，“事难议，议难决，决难行”，这声名我们的村平易近议事轨制还不完美，也声名一些村子干部的机关手法还不顺应，群众的责任和义务还不足晓畅。所以，若何更改农人列入新农村培植的积极性，必需在完美机制上多动些脑子。首若是经过过程完美村平易近“一事一议”等平易近主议事轨制，健全农人自立筹资筹劳的机制等设施，策动和机关农人开展农村的公益性培植。持续执行“以奖代投”政策，勉励农人投资投劳。要让群众决意建什么，怎么建，让农人代表列入公益项目的培植和治理，不凡是资金的筹集、治理与行使，都要有群众列入。还要领受群众代表列入培植项目的质量监视和工程验收，担保农人对新农村培植的知情权、列入权和监视权，激发群众的主人翁精神和列入培植的积极性和自动性。
四、既要僵持全力而为，又要僵持踏踏实实，从现实出发，推进新农村培植。从我省现实来看，各地经济成长、根柢根底培植差异很年夜，新农村培植面临的前提各不不异，必需僵持从现实出发，全力而为，踏踏实实。所谓全力而为，就是在一些根柢根底较好的区域，象各试点单元、城市郊区、农垦森工系统等，已经具备了加速推进的前提，要把握时机，把新农村培植尺度定的高一点，速度搞的快一些。从年夜农村概念来讲，我省还有农垦和森工两年夜系统。我省农垦系统，无论是耕地面积和经济总量，照样根柢根底行动设施和人力成本，在我省农业成长中都具有举足轻重的策略地位。现已根底具备了与蓬勃国家相当的农业机械化和科技进献率水平，根底具备了与市场经济相顺应的综合经济力量和农业家当化水平，根底具备了与新农村培植要求相顺应的城镇化根柢根底和社会事迹成长水平。要在新农村培植中乘势而上，充裕施展辐射带动浸染，推进场县共建，加速产业化、城镇化和现代化过程，在全省率先建成社会主义新农村。鉴于森工系统功能具有珍爱生态情况的公益性质和林区职工家庭生涯面临逆境的事实，我在今年国家“两会”时代提出把森工系统纳入新农村培植局限的倡议，获得了国家有关部门的认可。林区究竟?结果不是农村，一些林场（所）的根柢根底行动设施培植有必然根柢根底，小城镇培植也有必然规模。森工系统要抓住此次新农村培植的时机，按照全省新农村培植总体筹算要求，抓好场队培植，齐集打造一批优势光鲜明显的经济强镇，使林区成长更上一层楼。我省还有许多处所，前提、根柢根底较差，也不能等，不能靠，更不能缠足不前。要积极行使现有前提，醒目什么就干什么，能做到什么水平就做到什么水平，一件事一件事地办，稳步推进，务求实效。
所谓踏踏实实，就是要看到全省农村根柢根底行动设施培植滞后，欠帐较多的局势是历史长久蕴蓄形成的，改变农村后进的面目要做的事许多，不是一朝一夕就能完成的。胡锦涛同志申饬我们：“新农村培植不概略一下就上去，急于求成弗成，一哄而起弗成，不求助弗成。不要提高于现实的高指标，不要喊哗众取宠的空口号，也不要搞劳平易近伤财的假政绩，要踏扎实实地干工作。”我们必需按照总书记的指示，把中央提出“五要五不要”的要求落到实处，务求新农村培植取得实其实在的功效。一要僵持实足从现实出发。要正确熟悉和估价我省农村经济社会所处的成长阶段、农人省悟状况和农人的富足水平。在定筹算、定指标、界说务时，僵持踏踏实实，提出的工作义务和要求必需相符当地现实，不能不切现实地下指标、赶进度，搞层层验收和达标进级，不能冷视财力搞“样板工程”。要关心各方面的承受手法，尤其要考虑农人此刻的承受手法，不能急于求成，不能起风，不能强求整齐，不能搞一刀切。不凡是县与县、乡与乡、村与村之间，不能攀比。二要当前与久远兼顾，属意实效。要依据各地财力状况和群众的承受手法，正确处置责罚好阶段性目的和久远目的相干，不能好高骛远，贪年夜求全。必需僵持“有若干钱办若干事，质量第一”的原则，先从醒目的事干起，主不雅观上全力而为，高尺度做好工作，客不雅观上踏踏实实，凭据群众的需要，急事先办，好事办实，安分守纪，给群众带来实其实在的优点，避免形象工程和政绩工程。决禁绝许经过过程加重农人肩负和增添村子债务搞培植。不凡是对一些后进村屯的出发生涯难题要亲切关注，妥帖治理。三要尊敬农人意愿，不搞行政饬令。这是中央几回再三强调的原则和根底要求。农人是新农村培植最终受益者，对农村情形最熟谙和最有谈话权。以往履历申报我们，只有尊敬群众意愿，我们的事迹才气真正成功。在新农村培植中，先干什么，后干什么，干到什么水平，都要充裕尊敬农人的意愿和选择，尊敬他们的始创精神，把每一个培植项目都办成人心工程。
五、既要正视新农村硬件培植，又要高度正视培育新型农人，提高农人综合素质。新农村培植是一项重年夜的系统工程，不只涉及到一系列硬件前提的培植和改良，也包含了培育新型农人的主要义务。没有硬件培植，改变农村后进面目就失?了需要的物质根柢根底和根底担保。我们必需下气力抓好农村根柢根底行动设施培植和情况整治。然则新农村培植不只仅要有好的行动设施和情况，更主要的是要培育有道德、有文化、懂手艺、会经营的新型农人。可以说，没有新型农人，就不能培植起真正的新农村，即使替他建个新农村，也会慢慢消逝失落。农人素质决意了新农村培植的最终功效。新型农人在分歧的成长时代有着分歧的内在，此后刻情形看，新型农人应具备的根底素质是，老实守信，驯服协调共处的道德风尚；热爱农村，具有用功致富的精神；追求常识，把握必然的文化和科技常识；富有远见，勇于追乞降缔造新生涯；擅长经营，有决意信念、有手法列入市场竞争。我们的农人只有具备了这样的素质，才气为新农村培植供给不竭的智力撑持。是以，要把培育新型农人作为新农村培植过程中的一项主要而求助的义务，下年夜气力抓好。一要立异农人教育体式格局方式，提高农人进修快乐喜爱。培训能否收到好的效果，关键是培训内容要有针对性、适用性，能从教育培训中获得收益和实惠。农人很司帐帐，只有给他带来优点和收益的培训，他们才迎接，才气踊跃列入。这些年，我们搞科技之冬，许多处所场所小，人都装不下；开展农人工妙技培训，有些农人自己掏腰包也要列入，就是这个事理。当然，也有一些处所对农人的教育培训形式单一，内容死板，不凡是货纰谬路，农人快乐喜爱不高，培训效果欠好。所以，要在教育培训多研究一些好设施。要立异教育培训载体，把课堂放到田间地头，放到农人劳动的处所，直接面临出产实践，提高教育培训的现实效果。立异教育培训体式格局，积极行使现代教育解说手法，使农人在进修过程中充裕感想传染到现代科技的魅力，提高进修的积极性、自动性。立异教育培训内容，在九年义务教育的后期，执行初中阶段的分段解说设施，增添农业适用手艺和职业妙技教育内容，让后备农人都把握一技之长。二要以健康的农村文化陶冶农人。要积极构建农村公共文化做事系统，增强农村文化阵地培植，抓好广播电视村村通工程，覆灭物化角，搞好送文化下乡运动，培育种植提拔农人文化队伍。指导文化工作者深切农村，创作反映农人生涯的文化产物，开展农人群众喜闻乐见、活跃活跃的文化运动，寓教于乐，知足农人多条理、多方面的精神需求。对农人来说，既要有“阳春白雪”那样的雅致文艺，也应有“下里巴人”那样通俗天真的艺术形式和作品，后者经常更受农人迎接和快乐喜爱，关键是要反映健康向上的生涯和情趣，使农人在耳濡目染中获得教育和提高。三要宣传树立新型农人典型。用身边的人和事教育农人，最有说服力。要深切开展 “文明村镇”建立运动和“十星级文明户”创评运动，塑造农村新风仪。积极宣传新农村培植过程中涌现出来的提高前辈人物和提高前辈事业，营造“比、学、赶、超”的粘稠气氛。四要增强干部群众脑子道德教育。连系第三批提高前辈性教育运动，提高下层干部对新农村培植的熟悉，使他们首先成为新农村培植的晓畅人，村子干部还要成为新型农人的范例，为农人群众树立模范。在农人群众中普遍开展树立“八荣八耻”社会主义荣辱不雅观运动，增强社会公德和家庭美德教育，培育种植提拔积极向上的生涯立场和文明的生涯体式格局。周全开展农村普法运动，教育和指导农人学法、知法、懂法、守法，依法维护自身的正当权益。增强村规平易近约培植，提高农人自我束厄窄小手法和公益意识。
六、既要起劲完成试点工作义务，又要指导面上的工作，在实践中试探路子，为新农村培植供给履历。培植社会主义新农村是我们面临的一个崭新的复杂课题，有许多现实题目问题需要在实践中进一步试探，有许多系统编制性机制性题目问题需要我们在实践中破解。今年是新农村培植起步、开局之年，试点工作极端主要。各试点单元要积极步履起来，僵持自力更生与外部扶持相连系，积极缔造各类前提，确保完成今年的培植目的和义务。关于对试点工作的要求，立国同志已经作了详尽的放置和铺排，各地要抓好落实。关于选点结构工作，人人在谈判中提出很好的倡议。总的原则是，要属意试点村子的代表性，凭据分歧区域，分歧范例，分歧成长水平，兼顾好、中、差，离别确定试点器械和义务目的。省里将对试点筹算进行调整，各市（地）要按要求抓好落实。这里，我要凸起强调的是，今年试点的“百乡千村”究竟?结果在农村中据有极小的部门，面上的工作若何，在某种意义上说更是决意全省新农村培植的全局。是以，各地、各部门必需僵持统筹兼顾，正确处置责罚重点和日常的相干，切忌重点轻面的偏向。要在向导分工上担保面上的充沛力量，在工作放置和抓法上担保当面上的有力指导，在成天职配上担保面上的成长需要。不凡要高度正视抓好面上的经济成长和农人增收工作，抓好已插手设计的村子公路、饮水安好工程、农村能源、竖立低保轨制、扩年夜合作医疗试点、中小学d级危房革新，以及扶贫拓荒等各项工作，确保全省面上村子也有新的成长。
我们在实践中，接纳点面连系的设施，在系统编制性、机制性题目问题的试探上动一番脑子，下一番功夫，尤其是要属意对纪律性题目问题的总结，属意对带有全局性、长久性题目问题的把握，形成一套有用的系统编制机制，这是新农村培植的现实要乞降久远需要。一要试探竖立高遵守的工作推进机制。新农村培植涉及多部门、多行业，应在各级党委政府的统一向导下，晓畅各部门职责分工，细化成长目的，竖立高遵守的工作协调推进机制。积极试探竖立将各部门成本横向整合，齐集投放，各记其功的工作推进、评价机制，切当提高各部门积极性和成本行使效益。农村下层干部形象地歧为“各炒一盘菜，共办一桌席”。各帮建单元要把新农村培植当成一件年夜事，纳入本部门的长久工作铺排中，确保向导到位、责任到位、设施到位，确保工作的一连性、长久性和实效性。要带着反哺农业、回报农人的深挚情绪，自动经营，积极工作，尽职尽责地撑持新农村培植，不能只是蜻蜓点水式的走过场，要尽快落实帮建项目和资金，切当把各项工作做实做细，真正为帮建器械干几件实事。二要试探竖立支农资金不变增进机制。培植新农村政府是投入主体，要扩年夜公共财政笼盖农村的局限，切当改变农业农村在成本培植中的晦气地位，下决心调整投入结构，真正在“多予”上拿出硬设施，实设施，形成新农村培植资金的不变增进机制。要确保中央财政投入真正用在治理“三农”题目问题上。省和市县要加年夜新农村培植投入，搞好财政专项资金整合力度，齐集财力办年夜事，提高投资效益。当真研究从地皮出让金中提取必然比例，用于新农村培植的具体实施设施。积极试探信贷资金进入新农村培植的合适路子和体式格局。勉励和指导社会成本安好易近间成本向农村行为，协调部门的成本向农村倾斜。试探完美对农人自立投入的鼓舞勉励机制和社会力量投入新农村培植的机制，尽快形成多渠道投入互为增补的投入机制。三要试探竖立以工补农，以城带乡的长效机制。竖立以工补农，以城带乡的长效机制的最终目的就是要实现城乡统筹成长。各级党委和政府要统筹城乡经济、政治、文化和社会培植，出力构建整齐协调、良性互动的新型工农城乡相干，促进城乡协调成长、配合繁荣。加速竖立改变城乡二元结构的成长机制，促进城乡成本要素的合理行为和优化培植。要环抱城乡一体的治理系统编制和运行机制，重点改造户籍治理轨制、劳动就业轨制、社会保障轨制和公共事迹的供给机制。四要试探依靠农人群众执行平易近主治理的项目和资金治理机制。这是一项主要而求助的课题。新农村培植项目和资金来自许多部门，对照涣散，要凭据新农村培植筹算的重点项目，增强资金协调整合，齐集行使，确保工程培植一个、成功一个、群众受益一个。同时，积极试探项目建成后管护机制，好比，建成后的村屯公路由谁来管护，费用怎么筹集？农村自来水、齐集供气怎么管，费用由谁收？对这些题目问题都要当真研究和试探，形成一套科学、合理的轨制。五要加速竖立客不雅观反映新农村培植功效的评价鼓舞勉励机制。恢弘农村下层干部身处农村工作第一线，义务繁重，工作辛劳。要抓紧研究拟定新农村培植鼓舞勉励评价机制，把工作功效考评重点慢慢改变到反映新农村培植功效上来，以新农村培植设施是否落实、功效是否较着来权衡、剖断各级政府和向导干部的工作政绩，络续增强各方面列入新农村培植的声誉感和自傲心。
七、既要立异新农村培植的工作思绪，又要僵持我省农业成长的成功履历，周全做好“三农”工作。新农村培植作为“三农”工作的管辖，必将在农村经济结构调整，社会成本培植，工作运行机制等诸多方面带来一场深刻厘革，许多新情形、新转变、新课题需要在实践中络续的试探，络续完美和立异新农村培植的成长思绪。立异思绪，并不是从零最先。经由多年的不懈起劲，我省“三农”工作的思绪和打法已经对照成熟，我们要毫不摇动地僵持下去。具体说，就是“八个武断不移”：一是武断不移地推进现代农业培植，鼎力成长农机合作社，以农机化、尺度化促进农业科技提高，优化农业结构，提高农业出产力水平和农业集体效益。二是武断不移地抓好农业根柢根底行动设施培植，重点搞好农田水利培植、农机化培植和中低产田革新，提高农业综合出产手法、单元成本产出手法和抗灾减灾手法，为确保国家粮食安好做出进献。三是武断不移地推进农业科技立异和提高前辈农业手艺推广应用，增强生态情况的珍爱和培植，提高成本综合行使率，成长轮回农业，切当改变农业增进体式格局。四是武断不移地推进主辅换位策略，在鼎力成长优质粮食出产和绿色食物出产的同时，起劲构建规模化、尺度化、集约化的现代畜牧家当系统，加速培植畜牧强省。五是武断不移地推进农村劳动力转移，增强培训，提高素质，搞好维权，营造情况，络续提高转移的规模和就业的不变性。六是武断不移地推进农产物加工和农业家当化经营，扶持壮年夜龙头企业，增强农产物基地培植，完美公司加农户的优点团结机制，尽快改变原字号农产物年夜量出省的局势，延迟家当链条，提高农产物附加值和市场竞争力。七是武断不移地成长县域经济，以农产物精湛加工、矿产成本拓荒和口岸收支口加工为重点，实施产业强县策略，培育壮年夜主导家当，增强县级财政力量，充裕施展垦区的带动浸染，进一步搞好场县共建。八是武断不移地深化农村改造，不变家庭联产承包责任制，完美农村“一免三补”政策和农村地皮征用政策，珍爱农人正当权益。此后刻看，当务之急要抓好的有三项工作。一要死力抓备春耕出产。此刻，全省低温文旱象对照严正，旱人情积已达5500万亩，其中干旱较重面积2000万亩，而且旱情还有持续扩年夜的趋向。各地必需牢靠树立抗灾夺丰收的脑子，接纳各类有用设施，加年夜投入，依靠科技，僵持尺度，抓好抢墒、保墒、引墒工作，起劲实现一次播种保全苗。二要扭转生猪业急剧下滑的晦气局势，起劲连结畜牧业平稳成长态势。此刻市场对生猪家当的冲击很年夜。要积极拓荒省外市场，匡助养殖户和加工企业拓宽发卖渠道，勉励加工企业扩年夜对基地出栏生猪实施珍爱价收购局限。协调有关金融部门，加年夜对生猪家当的信贷撑持，珍快乐喜爱养猪户和加工企业的出产积极性，避免生猪出产过度滑坡。抓紧落实好世行贷款子目，搞好国内外的招商工作，尽快启动相关基地培植，鼓动我省畜牧业再上新台阶。三要凸起搞好春季禽流感防控工作。去年以来，我省一贯受到周边区域疫情的严正威胁，不凡是当前，进入侯鸟年夜量回迁时令，威胁进一步加年夜。我们必需连结高度小心，严阵以待，强化机关向导，做好各项应急预案，起劲实现我省禽流感防控目的。
八、既要高度正视新农村培植，又要僵持城乡统筹，协调推进全省经济又快又好成长。新农村培植是落实科学成长不雅观、构建协调社会的必然要求，是我们在新的起点上做好“三农”工作指导脑子的升华和深化，是治理“三农”题目问题的复杂行动。各级党委和政府必需高度正视，摆上日程，当真经营，抓出实效。然则社会主义新农村培植，在成长目的和策略脑子上与我们提出的周全培植小康社会和振兴老产业基地都是一脉相承的，在工作摆布上不能对立起来，更不能割裂开来，必需统筹做好其余经济和社会成长工作。否则，新农村培植也会成为无源之水，失?进一步成长的根柢根底和撑持。今年是“十一五”开局之年，也是我省成长中的关键之年，各项改造攻坚和加速成长的义务极端繁重，在现实工作中，必需将新农村培植与做好周全工作有机连系起来，统筹考虑，实足经营。年夜前天，也就是24日，省政府召开了常务会议，周全剖析了一季度经济运行情形。总的看，一季度全省经济持续快速成长，走势优越，实现了首季“开门红”,首要特点：一是国平易近经济持续连结快速增进势头。全省出产总值同比增进11.5%，增速比上年加速1.2个百分点，是1992年以来同期的最高增幅。规模以上产业增添值同比增进15.4%，增速同比加速1.6个百分点，是1998年执行规模以上产业统计以来同期的最高增幅；平稳资产投资比上年同期增进30.6%，增速同比加速9.1个百分点，高于全国平均水平2.9个百分点，是1997年以来同期的最高增幅。外贸收支口比上年同期增进45.9%，高于全国平均水平20.1个百分点，增幅列全国第一位，创历史最好水平。现实行使外资比上年同期增进18.5%，增速同比加速4.4个百分点。全省实现畜牧业产值同比增进12.3%，增幅同比提高了0.5个百分点。转移农村劳动力同比增进8.4%，收入增进20.8%。二是经济运行质量较着提高。全省财政日常预算收入同比增进23.9%，增速同比加速10.5个百分点。规模以上产业企业利税和利润同比离别增进30.2%、33.6%，经济效益综合指数同比提高28.5个点。城镇居平易近人均可支配收入同比增进14.8%，农村居平易近人均现金收入同比增进12.1%。三是经济成长泛起新的趋向。产业六年夜基地实现产值同比增进25.6%，占规模以上产业的95.4%，拉动全省产业出产增进24.3个百分点。城镇培植项目到位资金同比增进28.8%，开复工项目同比增添57个，其中亿元以上项目增添20个，拉动全省投资增进20.3个百分点。金融运行态势有所好转，贷款余额增进5.4%，增幅同比提高3.1个百分点。在看到功效的同时，我们还必需苏醒地熟悉到，在成长中还存在一些题目问题。首若是效益下滑、资金紧缺、个体行业经济运行难题。我们要昂扬精神，真抓实干，想方设法抓好各项工作落实。一要抓好处所产业扭亏增盈工作。一季度全省产业吃亏企业吃亏额增进19.4％，形势异常峻厉，必需接纳有用设施加以改变。要以煤炭、电力等行业为重点，抓盈亏年夜户促增盈减亏，抓吃亏小户降低吃亏面，对那些难以扭亏的企业要武断实施兼并重组、破产关闭。要加速煤矿安好清理工作和验收进度，促进安好达标企业尽快规复出产。抓住国家调整制品油价钱的有利机遇，指导和扶持处所原油加工企业赶早规复出产。指导企业增强自身培植，提高自立立异手法，起劲改变增进体式格局，络续提高经营治理水平。二要抓好平稳资产投资和年夜项目培植。要深切开展“项目年”运动，环抱哈年夜齐产业走廊、东部煤电基地和新农村培植，切其实经营年夜项目，培植年夜项目，做事年夜项目上下功夫。做好项此刻期工作，对已经批复的项目要抓紧启动培植。死力推进200个重点年夜项目培植，争夺更多的项目开工培植和完工投产。搞好此次赴“两江一海”招商引资运动后续工作的跟尾，争夺已签约项目尽快付诸实施。抓紧落实国家各部委对我省的投资项目意向，争夺尽早立项、尽快开工。三要抓好第十七届哈洽会筹备工作。今年的哈洽会已上升为为“哈尔滨国际经济商业洽谈会”，意义复杂深远。此刻，距离哈洽会揭幕还有不到两个月时刻，各项筹备工作异常重要，义务相当坚苦。当前，最急切的是加年夜专题招商、客户礼聘和布展工作力度，确保招商水准、客户条理、展会规模、现实效果都晋升到一个全新的水平。四要抓好安好出产工作。总的要求是，当真贯彻落实胡锦涛总书记关于做好安好出产工作的主要讲话精神，确保各级政府承担起安好出产监管主体的职责，确保企业承担起安好出产责任主体的职责，确保安好出产监管、监察和行业治理部门承担起安好出产监管的职责，把各项要乞降设施落到实处，把安好出产工作抓实抓细抓好。要持续抓好重点行业安好出产专项整治，不凡要凸起煤矿安好这个重点，抓好已关闭煤矿的复检验收工作，不能泛起关闭不严、不实、不物化题目问题。要按照国家统一铺排，在6月30日前，完成危险化学品、烟花炮竹、非煤矿山企业整治和关闭工作。深切开展道路安好和消防安好专项整治，消弭隐患，裁减人身和产业损失落。切当增强对各类旅游场所、游乐行动设施的安好搜检和监视治理，提防发生各类事件，担保乘客安好。不凡抓好“五一”黄金周时代的安好出产工作。五要做好森林防火工作。我省森林防火已经进入求助时代。本月20日，国家林业局在我省加格达奇召开了东北、内蒙古三省一区森林防火现场会，提出了“三清”（清山、清林、清河流）、“四查”（查熟悉、查向导、查工作、查设施）和“五个百分之百”（宣传教育笼盖面、失火隐患消弭、上岗执勤到位、保障设施靠得住、防火责任落实）的要求，我们要战胜麻木侥幸脑子，周到放置，狠抓落实，严厉布防，做到早投入、早发现、早申报、早扑救，确保不发生重特年夜森林失火，确保不发生复杂人员伤亡。六要进一步做好社会不变工作。重点治理下岗失业人员、破产关闭企业职工进城务工和被征地农人、高校卒业生和退役武士的就业和安插工作。凸起抓好群体上访、越级上访、频频上访等信访题目问题。重点查办和治理强横拆迁、农村地皮承包纠缠、企业改制中泛起的信访热点题目问题，起劲把群众信访题目问题实时治理在下层，化解在萌芽之中。
同志们，培植社会主义新农村，是时代授予我们的历史义务，义务庆幸而坚苦。让我们在党中央和省委的向导下，高举邓小平理论和“三个代表”主要脑子重年夜旗子，当真落实科学成长不雅观，尽心计心情关，结壮工作，起劲开立异农村培植的新局势，为实现我省经济又快又好成长、构建协调社会做出更猛进献！
