关键词：低碳经济；对策；株洲
2008年初，全球性保护组织世界自 然基金会（WWF）正式启动“中国低碳城 市发展项目”，上海、保定入选首批试点城 市；未来3～5年内，（国际）气候组织将在 中国发展15～20个低碳城市。“低碳城 市”迅速成为自“花园城市”“、人文城市”、 “魅力城市”“、最具竞争力城市”之后中国城市的最新最热目标，已有多个城市如杭 州、珠海提出了打造低碳城市、申报低碳 经济示范区的构想和具体措施。在百年不 遇的经济危机面前，我国提出了“保增长、 促内需、调结构”的方针，各地都在积极寻 求保持经济较快发展的方法措施，株洲也 千方百计在危机中寻机。笔者认为，发展 低碳经济就是株洲的一大突破口，是株洲 在经济危机中获得跨越发展的重要途径.
一、低碳经济的内涵 “低碳经济”的提出始于对气候变化 和能源安全问题的考虑，但随着实践的不 断进展，其内涵得到了进一步的深化和拓 展。尽管对低碳经济表述方式存在差异， 但其内涵大致相同，即低碳经济是一种以 “三低三高”为主要特征，以最少的温室气 体排放获得整个社会最大产出的“绿色经 济”。该经济发展模式在减排二氧化碳、减少碳源以及增加碳汇的基础上发展经济， 从而改善生态系统的调节和承受能力，使 社会经济体系向低碳经济转型。发展低碳 经济的基础是建立低碳能源系统、低碳技 术体系和低碳产业结构，以及与之相匹配 的生产方式和消费方式，并构建出发展低 碳经济的法律法规体系和市场机制体制.
发展低碳经济的核心是技术革新和制度 革新。其中，低碳技术包括可再生能源和 新能源的开发技术、煤的清洁利用技术、 二氧化碳的捕捉和埋存（CCS）技术，这些 技术涉及到电力、交通、建筑等行业。因 此，低碳经济的实质就是在市场机制的基 础上，通过制度的不断创新，创新和运用 高效节能技术、可再生能源技术和温室气 体减排技术，全方位地改造建立在化石燃 料基础上的现代工业，实现人类历史上经 济发展过程中的再一次伟大变革.
二、株洲如何发展低碳经济 （一）制定株洲低碳经济发展战略。应 结合长株潭两型社会和节能减排的工作 需求，尽快开始研究制定株洲的低碳经济 发展战略，开展社会经济发展碳排放强度 评价，指导和引领政府、企业、居民的行动 方向和行为方式。在株洲低碳经济发展战 略中要体现以下两点：一是将低碳经济纳 入株洲市经济和社会发展规划中，从而进 行总体安排部署；二是株洲市制定重点行 业和部门的低碳发展规划，向低碳转型.
（二）树立低碳经济意识，提倡低碳生 活方式 1、树立低碳意识。株洲市各级政府机 关要发挥模范带头作用，积极开展创建低 碳型机关活动。各级教育部门及相关院校 要把节约资源和保护环境及低碳城市建 设内容渗透到各级各类学校的教育教学 中，从小培养儿童青少年的节约、环保、绿 色经济和低碳意识。企事业单位、社区等 要经常性组织开展的低碳宣传，大力宣传 建设低碳株洲的重要性、紧迫性。开展低 碳（绿色）机关、小区、学校、酒店、家庭等 创建活动.
2、加快推进低碳化生活方式。积极倡 导人们在日常生活的衣、食、住、行、用等 方面，从传统的高碳生活和消费模式向低 碳模式转变，尽量减少二氧化碳排放。鼓励乘坐公共交通工具骑自行车出行或以 步代车。倡导生活简单、简约化，尽量减少 奢侈消费。推进住房节能装修，采用节能 的家庭照明方式和科学合理使用家用电 器，倡导消费株洲本地生产的产品.
（三）企业积极参与低碳经济发展 1、积极研发低碳技术，形成低碳技术 体系。株洲能否利用后发优势在工业化进 程中实现低碳经济的发展，很大程度上取 决于株洲企业的自主创新能力。株洲应该 大力鼓励企业开发低碳技术和低碳产品， 鼓励企业开发低碳先进技术，集中力量攻 克瓶颈技术。通过推广和应用新型低碳经 济技术方式，形成低碳技术体系，引领株 洲向新型低碳经济发展.
2、优化产业结构，发展具有低碳特征 的产业。株洲应该将产业结构调整作为发 展低碳经济的重要途径，扶持鼓励低碳型 企业发展，大力推进工业结构优化升级和 增长方式转变，大力发展高新技术产业， 淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的劣 势企业。同时，在招商引资过程中拒绝能 源消耗大、附加值低的项目，防止发达地 区进行“碳排放”的产业转移，形成以现代 服务业和先进制造业为主的产业结构，大 大降低高耗能产业的比重。在未来的发展 中，株洲企业向“施振荣”利润曲线（或微 笑曲线）的两端延伸：向前端延伸，可以从 产品的生态设计入手，形成具有自主知识 产权的知识和产品；向后端延伸，开发形 成自主品牌与销售网络，不断提高产业和 产品的核心竞争力.
（四）以发展循环经济为契机，重点抓 好工业节能减排。作为长株潭城市群的重 要组成部分和全国重要的老工业基地，株 洲建设“两型社会”试验区面临的最大难 题无疑是污染问题，其中又尤以清水塘工 业区的污染最为严重。在2008年召开的 株洲市“两型社会”试验区新闻座谈会上， 株洲提出把清水塘作为“两型社会”建设 的突破口，打造循环经济示范区。株洲发 展循环经济，应将减量化放在首要位置， 减量化应从减少生产环节入手，推进资源 能源的高效循环利用和高效利用，变废为 宝，化害为利。持续推进节能减排，当前的 工作重点应放在工业节能上，这是由株洲市的发展阶段和工业能耗所占比例决定 的。控制高耗能、高排放行业过快增长，加 快淘汰落后生产能力；控制建筑和交通能 耗的快速增长.
同时，要大力推进株洲的生态农业和 农业循环经济发展，大幅度减少化肥和农 药使用量，农林剩余物可综合利用作为饲 料、肥料、菌类基料、工业原料和发电原 料，减轻焚烧对株洲城市和周边的环境污 染；加快太阳能和沼气技术的推广普及， 既增加了农村能源供应，又改善了农民的 卫生状况，保障食品安全.
（五）构建“低碳经济示范区”，先行试 点。2008年初，世界自然基金会以上海、 保定为试点推出“低碳城市”发展示范项 目，以期能总结出可行模式，陆续推广至 全国。我国会分别在东部、中部和西部选 择典型的城市或地区作为低碳经济试点 区，在电力、交通、建筑、化工、化石等能耗 高、污染重的行业先行试点，作为中国探 索低碳经济发展的重点领域。而株洲的低 碳经济示范区应该成为株洲低碳经济政 策推进的经济转型试验地，在能源、建筑、 交通运输、城市建设等方面进行创新，为 低碳产业创造发展机遇，为低碳技术研发 创造新的增长点。此外，对于刚设立云龙 新区的将进行低碳经济示范区试点，应设 立专门的建设协调机构，并由专人管理， 实施“一把手”工程，以保证低碳经济示范 区的试点成功，进而将之推广至株洲地区 及湖南.
主要参考文献： ［1］谢军安.我国发展低碳经济的思路与 对策［J］.当代经济管理，2008.12.
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