改造开放以来尤其是20世纪90年月以来,我国行使外商直接投资取得了全球瞩目的成就,我国已一连8年成为外商直接投资最多的成长中国家,名副其实地成为全国列国所青睐的投资热土。遏制2001年12月底,全国累计核准外商投资企业390484个,和谈外资金额7459亿美元,现实行使外资金额3954.69亿美元,其中2001年度核准设立外商投资企业26139个,比2000年增进16.0%,和谈外资金额692亿美元,增进10.4%,现实外商直接投资468亿美元,增进14.9%。
我国行使外商直接投资的历史也许可以分袂为三个阶段:第一阶段从1979年到1991年,这一阶段是我国行使外商直接投资的起步阶段,外商直接投资项目和金额都较少。尽管这姑且期外商直接投资逐年增添,但其在我国现实行使外资金额中所占比重较小,只有29.32%,是以,在这一阶段外商直接投资还不是我国行使外资的首要形式。第二阶段从1992年到1998年,这姑且期外商直接投资年夜幅度增添,而且连结了较高的增进速度,外商投资在我国现实行使外资金额中所占比重超出对外乞贷,为74.02%,最高年份达78.14%(1994年),此时外商直接投资已经取代对外乞贷,成为我国行使外资的首要形式和国际成本流入我国的主渠道。第三阶段从1999年至今,这姑且期外商直接投资的增进速度有较年夜幅度减缓,但外商投资金额连结在400亿美元以上的规模。
凭据国家信息中央的测算,[1]在1981至2000年的20多年间,中国GDP年均9.7%的增进速度中,年夜约有2.7个百分点来自行使外资的进献。跟着我国2001年成为WTO正式成员,可以预见外商对我国的投资将会有较快增进,外商直接投资规模及其在我国国平易近经济中的地位都将持续提高,外资对我国家当结构的影响也将更年夜,是以,研究外商直接投资对我国经济结构尤其是家当结构的影响,是一个具有主要理论意义和现实意义的题目问题。
一、外商直接投资的家当结构分布特点及其成因
为了研究外商直接投资对我国家当结构的影响,必需先认识外商投资在我国三次家当之间的分布特征,为此,我们从以下几个方面临其加以剖析:
1.外商投资在三次家当之间的分布。此刻,外商对我国的直接投资首要齐集于第二家当(尤其是产业部门),而对第一、三家当的投资比重则偏低。如表一所示[2]
表1 外商直接投资(和谈额)在三次家当之间的组成 (单元:%)
附图
资料根源:《中国统计年鉴》、《中国外资统计年鉴》
2.家当内部结构。总体来看,外商在我国第一家当的投资规模一贯不年夜,在整个外商投资中所占的份额很小。1979-2000年,外商直接投资的和谈金额累计仅120亿美元,而外商投资额最年夜的1995年也只有17.4亿美元;同时,第一家当的外商投资项目平均规模也较小。从第一家当内部外商直接投资的分布来看,首若是齐集在农业,尤其是种植业,而对林业、牧业和渔业等部门的投资少少。在2001年1-6月第一家当的3.35亿美元外商直接投资中,农业项目为2.22亿美元,占66.26%。
在第二家当中,外商直接投资首要齐集于产业部门,尤其是制造业,而建筑业所占的比重较小。在20世纪90年月以来的悉数和谈投资中,产业比重最高的年份达到80.46%(1991年),最低也有45.85%(1993年);而建筑业的比重最高为5.07%(1997年),最低只有1.05%(1991年),平均为2.98%。在2001年1-6月第二家当的163.12亿美元的外商直接投资中,产业部门的投资为160.59亿美元,比重为97.87%。
1979-1990年,在外商对第三家当的和谈投资额中,房地家当和社会做事业的比重为60.27%,90年月后上升到70%摆布,尽管比来几年这个比重有所下降,但仍占第三家当外商投资的绝年夜部门。综上所述,外商对我国第一、二、三家当的投资首要齐集于农业、产业(尤其是制造业)、房地家当和社会做事业。
3.产业内部外商直接投资的分布。外商对我国产业部门的直接投资首要分布在制造业,其中加工产业的比重很高,材料产业的比重不年夜;轻产业的比重较高,重产业的比重较低;同时手艺鳞集型家当的投资比重高于日常加工产业。
从比来几年外商直接投资在产业内部的分布来看,制造业的投资比重很高,采掘业和电气水部门的投资比重较低。在1996-2000年的外商和谈投资额中,制造业的平均比重为88.53%,采掘业和电气水部门的平均比重离别只有2.06%和9.41%;在同期的外商现实投资中,制造业的比重为89.78%,采掘业和电气水部门的平均比重离别为1.87%和8.35%。在制造业内部,外商投资比重较高的是机电产业、化学材料及制品业。
4.外商直接投资的区域分布。从外商在我国投资的地舆分布来看,外商投资首要齐集于广东、江苏、浙江、上海、山东、福建等沿海区域。从表3可以看出,在曩昔的20多年中,外商在我国中西部区域的投资相当少,无论是从和谈金额来看,照样从现实投资来看,中、西部区域的投资比重不足整个投资的15%,而85%以上的投资齐集在我国的东部沿海区域。近年来,跟着我国西部年夜拓荒策略的实施及一系列优惠设施的发布,西部区域对外商的吸引力有所增强;据不完全统计,全国500强中已有80余家企业在西部区域投资或设立做事机构。
表2 我国东中西部各区域外商投资情形(遏制2000岁尾) (单元:亿美元)
附图
资料根源:《2001年中国外资统计年鉴》第3页
我国的外商直接投资分布之所以具有以上几个特点,首要与下面三个方面的成分有关:
一是与厂商经营的目的相关。厂商经营的目的是实现利润最年夜化。外商对我国的直接投资首若是为了攻下我国伟年夜的耗损品市场,这既与我国人丁众多的市场优势相整齐,也与外商经营目的相整齐。
第一家当是我国重点引进外商直接投资的首选领域,但现实外商直接投资比重较低,至2000岁尾仅为1.78%。其原因在于农业拓荒投资年夜,接纳期长,利润率低,风险年夜,这与外商直接投资企业所追求的短期盈利目的不符。但同时也声名了我国农业拓荒前提较差,对外商的吸引力不年夜。是以,我们在若何改良农业投资情况方面还有许多工作要做。
外商投资偏向的选择同时也与我国的投资政策和商业政策相关。因为我国对耗损品的进口限制较严,外商想要进入这一潜力伟年夜的市场,只有经过过程直接投资体式格局,而我国对重化学产业产物的进口限制较松,是以,对于我国的重化学产业物市场,外商首要经过过程商业来攻下。
二是与我国此刻的投资情况相关。我国此刻的投资情况是轻产业投资较随意纰漏,而重化学产业投资较难题。与重产业对比,轻产业所需投资较少,能耗低,对于交通运输要求相对不严,选择余地年夜;加之轻产业物投资能够行使耗损转变快的特点,投资者可以拓荒出更新、更合用、更美不雅观、更廉价的产物来吸引耗损者从而获得较高的利润。所以,外商对照青睐于对轻产业的投资。而重化学产业能耗年夜,对交通运输和相关家当成长的要求较高,而且投资额年夜,接纳期长,是以,外商对该行业投资快乐喜爱不年夜。
三是与区域经济投资情况相关。我国中西部区域经济成长水平不高,加之交通前提较差,根柢根底家当微弱,西部区域的集体投资情况与东部沿海区域对比,还存在较年夜差距。[3][4]是以,尽管外商投资有向我国中西部扩展的趋向,但这种趋向但愿相对迟缓,可以预见,在未来相当长的一段时刻内,外商投资仍将首要齐集在我国经济蓬勃的东部沿海区域。
二、我国家当结构的现状与外商直接投资的影响
改造和开放以来,跟着市场机制调节浸染的增强,结构转变对经济增进的浸染和影响越来越光鲜明显地显示出来,当前,影响我国经济增进的要害是结构题目问题而不是总量题目问题。熟悉我国的家当结构现状,找出调整结构误差的对策是当务之急。当前我国家当结构有以下特点:第一,GDP中第二家当比重偏高,做事业的比重偏低。2000年,我国第二家当在GDP中所占份额为49.2%,高于尺度结构的比例,做事业在GDP的份额为32.8%;与“尺度结构”对比,光鲜明显偏低。第二,在家当结构中,农业所占比重过高,做事业比重偏低。2000年,我国第一家当的就业人数占总就业人数的比例高达49.9%,较着高于尺度就业人丁28.6%,误差水平超乎凡是;第三家当比重偏低,就业比率为26.4%,而尺度就业比率为30.7%。第三,城市化水平不高。2000年,城镇人丁在我国总人丁中所占比例为30.4%,远远低于尺度化水平53.0%,注解中国尺度化水平远远后进于产业化过程。第四,轻重产业比重误差严正。比来几年,关于往后我国重产业应该获得较快成长,重产业在产业产出中的比重应有较年夜幅度上升的概念对照风行,首要情由是中国产业在80年月和90年月上半期的成长过于“轻型化”,中国此刻的重产业比重较低,轻产业比重较高。
我国三次家当泛起以上结构误差,与外商对我国三次家当投资的结构性误差有必然相干。外商直接投资的结构性倾斜加年夜了我国三次家当的结构误差。改造开放以来,外商对我国的直接投资首要齐集在第二家当尤其是产业部门,对第一家当的投资比重很低,对第三家当的投资比重也偏低。在1996至2000年的外商现实投资中,第二家当的比重高达70.38%,其中产业的投资比重高达66.57%,而第一家当的比重仅1.42%,第三家当的比重也只有28.20%。在2001岁尾注册挂号的外商投资企业中,就外方注书籍钱而言,第二家当的比重为64.08%,其中产业的占61.32%,而第一家当的比重仅为1.54%,第三家当的比重为34.4%。显然,外商投资结构向第二家当不凡是产业倾斜的特征很凸起。
从我国三次家当结构的现状看,90年月以来第二家当尤其是产业的比重升幅过年夜,第三家当的现实比重不合理下降,使家当结构误差变得更为凸起,并对经济增进发生了较年夜影响。我国家当结构误差的加深,与外商投资过多地向产业部门倾斜有必然相干,其首要显示为:
1.外资产业的结构倾斜助长了我国耗损品产业的过度扩张。近几年我国产业耗损品相对过剩,出产手法年夜量闲置,除了城乡耗损需求趋缓的原因之外,首若是因为产业比重过高的前提下产业结构向轻产业倾斜。80年