僵持以待遇清爽空气、建立美妙情况的根源和基本，这两个生态系统的培植和珍爱都在林业工作的职责局限 之内。林业在构建社会主义协调社会中承担着庆幸而坚苦的复杂义务。加速林业成长，增强生态培植，是实现人与自然协调的基本路子，是构建社会主义协调社会的主要内容。
当前，我州经济社会成长已进入一个新的成长阶段，我们必需按照科学成长不雅观的要求，进一步完美成长思绪，从实现全州经济社会周全协调可持续成长的策略高度出发，从落实科学成长不雅观、治理“三农”题目问题的现实要求出发，充裕熟悉林业在经济培植、生态培植和社会成长全局中的主要策略地位，增强加速林业成长的求助感和责任感。
一、我州林业生态培植正处在“解决与损坏相持”阶段
改造开放以来，不凡是近5年来，在州委、州政府的正确向导下，我州造林绿化事迹取得了很年夜的功效，缔造了伟年夜的生态、经济和社会效益，施展着越来越主要的浸染。据刚刚完成的全州“十五”森林成本二类清查效果注解，我州森林成本的珍爱和成长呈优越态势。森林面积、蓄积量持续增进，森林质量获得改良，林业成长后劲进一步增强。森林面积比上次清查增添133.32万亩，活立木总蓄积比上次清查增添943.29万立方米，年森林采伐耗损量比上次清查裁减55.28万立方米，扭转了自九十年月以来森林采伐量持续增高的被动局势。但同时我州生态培植也面临着森林成本总量不足、林地流失落严正、超限额采伐仍未杜绝、水土流失落面积仍占领土面积1/4以上等题目问题。这些情形注解，我州林业生态培植正处在“解决与损坏相持的要害阶段”。这个相持阶段有三个首要特点：一是相持阶段的懦弱性。以退耕还林为主的重点工程造林年夜都处于幼林阶段，管护难度异常年夜，造林不成林极易反弹，不增强后续工程培植极易复归旧态。二是不确定性。因为整个经济社会成长尚处于一个主要的转型期，影响林业成长的成分许多，如驾御欠好就会导致盘桓或倒退。三是频频性。我州经济处于规复期，生态与经济双厚优点很难把握，一旦把握欠好，林业培植的指导脑子、工作重心就概略泛起摇动。在这样一个相持阶段时代，我们必需僵持以科学成长不雅观管辖全州林业工作，在僵持人与自然协调成长中，实现四个改变：一是工作重点由实施层面向决议设计层面改变；二是工作方式由战术性性向策略性改变；三是脑子体式格局由设计经济向市场经济改变；四是工作功效由成本优势向生态优势加家当优势改变。
二、以质量为中央，起劲晋升我州造林绿化水平
首先，要抓好生态工程培植。高尺度高质量地实施退耕还林、世行造林等林业重点工程，确保实现森林笼盖率每年增进1个百分点、森林蓄积量年递增100万立方米的目的。退耕还林是我州林业培植的一号工程，是影响深远的富平易近工程。必需僵持按照中央提出的“总结履历、搞好筹算、完美政策、凸起重点、安分守纪”的要求，持续稳步推进。在总结过来实践履历的根柢根底上，机关拟定《湘西州退耕还林治理设施》，执行向导任期目的责任制，确保退耕还林功效。其次，要络续提高森林质量。我州林业用地占领土总面积70%，森林笼盖率已达60.5%。然则从总体来看，全州森林质量不高，林种树种结构单一，单元蓄积量低，可伐成本总量不足。此刻要害题目问题已不是提高森林笼盖率，而是森林质量的提高，竖立可持续成长的生态经济系统。对此，我们应科学把握加速森林培育提拔与强化成本培育的相干，抓住当前国家高度正视林业，加年夜林业投入的有利机遇，死力加速造林绿化措施，推进林业生态经济的可持续成长。一是在成长速度上，加速推进由纯挚追求数目向质量和数目并重，凸起质量的改变，把质量治理贯串于林业培植的全过程，提高绿化的功效，平稳绿化功效。二是在成长模式上，加速推进由纯挚的绿化向培植生态功能型的改变，僵持走人与自然协调成长的路子。三是在成漫空间上，加速推进由单元辖区绿化向列入社会造林的改变。积极奉行改良生态情况的社会责任、司法职责和应尽的义务，使全平易近义务植树和生态工程培植走向出产成长、生涯富足、生态优越的可持续成长道路。四是在机关治理上，加速推进由部门办林业向社会办林业的改变。凸起林业系统编制改造，立异林业经营机制，促进部门义务植树、机关庭院绿化美化、荒山荒地造林等方面的工作向更高条理成长。第三，要提高城乡绿化水平。当前，我州城市化过程加速，但城市绿化工作缺乏统筹筹算，城乡绿化解脱、城市绿化质量不高的题目问题还极端凸起。尤其是城镇四周和首要道路两旁，植被破碎摧毁，林相残缺，严正影响我州对外形象。当前应出力抓好以城镇四周、公路两旁、河流两岸、水库四周为首要内容的“四边”绿化工程培植，经过过程抓好“四边”绿化工程，推进全州城乡绿化一体化建 设，促进我州造林绿化工作上水平、上档次。对“四边”绿化工程应竖立严厉的向导干部任期目的治理责任制，把“四边”绿化作为审核干部政绩的主要内容，抓紧、抓好，抓出功效来。
三、以成本为依托，死力推进林业家当培植
生态培植和家当培植是林业培植的两个主要方面。不正视林业在生态培植中的主体地位和浸染，林业的成长就会迷失落偏向；不正视 林业家当成长，林业就会失?持久的动力。林业家当培植必需在培植和珍快乐喜爱生态的前提下，合理拓荒行使山地、林地、树种和劳动成本，积极培育和壮年夜林业家当。就我州而言，应把退耕还林后续家当的成长纳入县城经济社会成长总体筹算，依托项目，借用外力，林企团结，培育具有湘西特色的林业家当。一是加速培植速生丰登林产业材料林基地，鼎力成长桤木家当和药材家当。行使我州与湖南泰格林纸集体合作造林、与湘泉制药、本草药业合作培植木本药材基地的时机，鼎力成长以桤木为主的速生丰登产业材料林和以杜仲、黄柏、厚朴为主的木本药材林，经过过程企业集体带动、基地带动和年夜户带动促进农人增收，促进林种树种结构调整。二是稳步推进苗木花卉基地培植和林产物精湛加工。把家当培植与成长农村经济、增添农人收入慎密连系起来，当真落实有关政策设施，选择一批根柢根底较好的主干林产物加工企业，进行重点扶持，做年夜做强，增强对林农增收、林业成长的带着手法。三是依托森林成本和森林景不雅观优势，加速培植森林生态旅游基地，鼎力成长生态旅游家当。重点拓荒休闲度假、健身调节、科普教育等特色旅游项目，提高森林生态旅游品位，起劲把生态旅游业培育成为我州的一年夜特色支柱家当。
四、以法兴林，切当抓好森林成本珍爱治理
珍爱森林成本，改良生态情况，是生态州培植的首要目的，也是林业培植的一项主要内容。各级党委、政府应正确熟悉和统筹好珍爱与成长的相干，牢靠树立珍爱就是成长的概念，僵持培植与珍爱并重、数目与质量并举，当真贯彻落实《森林法》、《中共中央国务院关于加速林业成长的决意》等林业政策律例，严厉司法守法，严厉依法行政，依法武断阻止乱排乱放、滥砍滥伐、毁林开荒和乱占耕地、林地、绿地的现象，切当维护森林成本安好和林区社会不变，络续平稳生态培植功效。要连系国家生态公益林项目和退耕还林封山育林项目实施，当真抓好退耕还林补植补造，搞好幼林供养，提防森林失火，防治森林病虫害，积极开展“退人还山”试点试范工作，使林业生态培植施展出最年夜的生态、社会和经济效益。