摘要：责任旅游开发一直是国外学者关注的重点，而在我国河南省商丘市实行的责任旅游开发的方法尚属首例。从旅游者、旅游开发商、政府、相关人群等多方利益的角度，基于责任旅游开发的基本理念和目标提出了文化遗产类旅游资源开发的思路，尤其是对具体实施方案的可行性进行了研究。其研究结果对于我国同类旅游资源的开发与文化遗址的保护和管理具有一定的借鉴意义。
关键词：责任旅游；旅游开发；河南省商丘市
责任旅游开发一直是国外学者关注的重点。为了更好地理解什么是责任旅游，本文调查了旅游目的地开发中存在的各类利益团体之间的关系。该调研牵涉到更加深入的研究，此项研究对许多区域进行了调查。本文以其中的一个区域为例，以调查旅游目的地开发中的相关利益团体之间的关系是否能满足各方面的利益目标。考虑到作为旅游资源的开发相关者不仅仅是单方面的利益，如社区的广泛参与可作为可持续发展的前提。本文认为旅游资源开发中应考虑到多方相关利益主体的利益，以达到多赢的目的，真正实现旅游资源开发利用的可持续发展。
１责任旅游开发与传统旅游的比较
１．１责任旅游开发中利益相关者的关系
根据Freeman［１］的定义，利益相关者（Ｓｔａｋｅｈｏｌｄｅｒ）指“任何能影响组织目标实现或被该目标影响的群体或个人”。由于旅游活动的开展涉及食、住、行、游、购等方面，旅游开发者与旅游目的地的社会团体在旅游业的经营活动中充当了不同的角色，起着不同的作用，共同保证旅游业的正常运行。因此，责任旅游开发中涉及到相关的利益团体包括社会环境和工作环境之间的不同关系组合（图１），比较核心的组合是旅游开发者与旅游目的地社会团体之间的一种互惠共生的经济利益关系。同时，在旅游者、旅游目的地的居民、旅游目的地社会团体与旅游开发者之间还存在着交换、依赖、合作3种互动的经济关系形态。具体表现在以下几个方面。
第一，旅游目的地社会团体与当地居民之间的一种经济上的依赖关系，这些社会团体的经营以当地的居民为依托，其员工大多从本地雇佣，改变了他们从前的职业，使其进入旅游服务行业之中。
第二，旅游目的地居民与旅游开发者之间的交换关系主要表现在居民对其活动空间的让渡上，即当地居民牺牲自己一部分生活空间，让旅游开发者将其开发成为旅游活动的公共空间，从而换取一定的经济获益机会和就业机会。
第三，旅游者与旅游目的地居民的经济互动关系主要通过购物活动来产生。旅游者在旅游过程中所希望购买的旅游商品的生产者和销售者都是当地的居民，于是就建立了一种供求关系；旅游者与旅游目的地社会团体之间的经济互动关系是通过旅游过程中所需要的食、住、行服务来建立的；旅游者与旅游开发者之间的关系是建立在旅游者在开发者所提供的场所中游览和娱乐基础上的。
１．２传统旅游与责任旅游开发方法比较
国外许多学者提出，责任旅游不是一种旅游产品或者品牌，它包括一个框架和一套实践行动，是一种制定旅游规划和政策的方法［２－５］。责任旅游是在无规划、无管制的传统大众旅游的消极客观性之间描绘出一条明智的道路，是一种在相关人群、政府、旅游者和投资商之间优化利益分配的新的旅游业发展方式（表１）。目前，我国旅游开发单纯鼓励的文化遗产旅游、生态旅游或者小型旅游的发展并不是责任旅游，而只是旅游开发的一些经验，这些经验如果没有考虑旅游开发中各类利益相关者的关系，将会造成旅游目的地大规模的破坏。实施责任旅游不仅能支持开发精心策划的生态旅游产品，而且也能吸取以往的经验，从可持续发展的开发角度深谋远虑地采用新兴技术、消除大众旅游自身带来的负面效应或使之最小化。实际上，由于责任旅游涉及到旅游资源的管理，在实施责任旅游时也需要强有力的领导（并不仅限于政府部门），同时考虑到旅游业的跨学科性，必须采纳旅游开发和规划的“６Ｃ”原则，即合作（Ｃｏｏｐｅｒａｔｉｏｎ）、协调（Ｃｏｏｒｄｉｎａｔｉｏｎ）、协作（Ｃｏｌｌａｂｏｒａｔｉｏｎ）、交流（Ｃｏｍｍｕｎｉｃａｔｉｏｎ）、协议（Ｃｏｍｐｒｏｍｉｓｅ）和守信（Ｃｏｍｍｉｔｍｅｎｔ）原则，以避免资源浪费、政策冲突，防止政府机构和各部门把他们的精力放在争夺资源上，从而最终实现责任旅游的目标——使各社区获得的利益最优化。
２责任旅游开发的原理
２．１是连续的、综合性的、动态的、系统性的、整体的旅游开发
责任旅游规划和管理就是把旅游开发放到范围更广的旅游目的地的社会经济和土地利用规划中去考虑，在制定决策时要全方位地考虑和分析它可能对旅游业产生的影响。首先要在整体规划的基础上充分分析社会、生态和经济影响，同时也要考虑政治影响，把机动性、适应性和响应性作为成功的关键，只有这样，旅游业的发展和营销计划才能不断调整，以适应和面对全球旅游市场的激烈竞争。其次，责任旅游开发是连续对变化的环境做出反应，创造一个合乎逻辑的和连续的规划过程，每进一步的执行或者退一步的决定都是经过评估和检验的，是在已经采用的政策和策略规定的范围内进行修改和调整的。
２．２是围绕社区定位的，侧重点在它是可更新上的旅游开发
责任旅游规划和管理就是授权本地居民使之参与到旅游活动中来。一方面，要让本地居民感到他们是旅游业的一部分，他们的参与将影响旅游开发的结果，并最终影响他们各自的利益。另一方面，促进规划者、政策制定者、开发者和政府部门与当地社区交流，邀请当地居民参与本地社区规划和管理活动，鼓励当地居民最大限度地参与到所提供的旅游服务中，并给予机会表明他们自己的观点。同时，促使利益相关者把旅游业作为可更新的产业来管理，鼓励开发那些能表现和提高本地资源完整性的旅游产品，保持自然和人文资源的完整性，以便将来继续使用。
２．３是目标明确的，重点是“最优化”而不是“最大化”的旅游开发
责任旅游规划有明确的、可实施的目标定位。首先，必须明确当地居民和政府希望旅游业的发展能带来什么。其次，确定目标后，就能制定政策、策略和规划以实现该目标。另外，根据当地的市场份额确定一个合适的数额，作为游客花销所创造纯利润评估的一项重要指标。在决策制定的过程中，要认识到权衡利弊和公平交易的必要性，重点是“最优化”而不是“最大化”，确保做出明智的决定，鼓励对旅游业发展前景的规划，制定适宜的计划并采取相关的行动。
３责任旅游在旅游目的地开发中的应用
３．１开发背景
商丘市是河南省的东部门户，河南省旅游资源大市之一。相传“三皇”之一的燧人氏曾在这里钻木取火，为人类带来光明和温暖；“五帝”之中的颛顼、帝喾二帝曾率部落在此繁衍生息。这里是墨家鼻祖墨翟、道家学派创始人之一庄周、至圣先师孔子等先贤的故里。璀璨的文明、灿烂的文化、悠久的历史形成了商丘市丰厚的文化底蕴，留下了众多的文化景观。
商丘市是商族的发祥地，是商族起源和商先公活动的主要地区。《诗经·商颂·玄鸟》对此有“天命玄鸟，降而生商”的诗句。商丘市即“居住在丘岗之上的子姓氏族（商族）的聚居地”。商丘市还是商业贸易的发源地。契的孙子相土继契封于商，他发明了当时最先进的交通工具——马车，商氏部落的人民便驾着马车赶着牛羊到各国交换货物。因为是商族人率先进行商品交换的，于是人们便把从事贸易的行业称为“商业”，把从事贸易的人称为“商人”。
３．２责任旅游在旅游目的地中的开发思路
责任旅游开发涉及旅游目的地社区相关人群、政府和投资商。对旅游目的地社区相关人群来说，要通过与其交流，邀请他们参与本地社区规划和管理活动，鼓励他们最大限度地参与所提供的旅游服务；对政府部门来说，作为整个旅游规划和开发强有力的领导，涉及到管理旅游资源，并使各社区获得利益最优化、负面效应最小化等工作；对投资商来说，通过对旅游产品的市场化运作，采用新兴技术，使各社区在旅游开发方面实现利益最大化。这些主要通过以下措施来实现。
３．２．１多元化社区点的建立
基于商丘旅游资源的特色，可以建立多元化社区点实现利益多元化发展，主要包括以下５点。
1）商贸社区的开发：基于“商人”发源于商丘，选择基础较好的街道确立为商贸区，进行商贸社区建设，展示商丘“商人”、“商文化”的内涵。社区居民以南北中山大街上的经营者为主，但整个社区体现“商人诚信经营”的经营理念，强调游客游览过程中的认知和认同度。
2）文化社区的开发：基于商丘市现存有仓颉墓和商丘古城张巡祠对面的八关斋现存有颜真卿真迹，考虑在商丘古城建立书法社区，以体现商丘市古老文化的历史底蕴。通过社区居民的书法作品展览、书法创作的过程展示，引导全民书法创作和学习活动，在早晚时分，开辟专门的书法练习、交流的活动，地点不一定局限在室内，创作形式也不一定在纸张上，强调游客的参与，有利于社区居民与游客之间的文化融合。
3）生态社区的开发：基于商丘各种经济林、用材林，水产品和各种优质水果相间连片的生态背景，建设生态主题旅游社区，促进当地经济发展，满足现代人开展生态旅游的消费心理需求。通过社区居民的生态农业展示，提供果品采摘、品尝，建立青少年生态教育基地，开展各种类型的夏令营活动。
4）农家体验社区的开发：基于已有居民开展与旅游有关的地方特色饮食经营，整合居民的自发行为，增加其经济收入。社区居民白天提供干净、有地方特色的农家风味小吃；夜间举行高跷、盘鼓、舞龙、舞狮、杂技等带有浓郁地方特色的文艺表演。
5）农耕社区的开发：基于农业生产基地的优势，完善生态庭院经济开发模式，建立农耕观光休闲旅游社区，改善当地单一的经济结构现状。社区居民提供大面积的梨花观赏游览，酥梨的采摘，枣、花生、石榴等的品尝，生态庭院经济参观，中原农家生活体验等。
３．２．２利益相关者利益最优化
责任旅游开发必须从当地社区的角度考虑旅游目的地建设，强调社区居民、政府部门、旅游开发者、规划者、政策制定者对旅游规划活动的共同参与，通过优化旅游社区的结构提高旅游业的效率，谋求旅游业及旅游目的地经济效益、环境效益、社会效益的协调统一和最优化。
１）社区管理组成：管理委员会由社区代表、政府协调代表等利益相关者共同组成，在投票表决时采取加权制组成：①社区代表：居民、商铺经营者、餐饮经营者、果园承包人、旅游投资者；②政府协调代表：街道办事处、各区旅游局、村委会。
２）社区管理职责：管理委员会负责实施社区大会以及社区管理机构的决议，负责处理社区日常事务。常设机构人员可以由社区管理委员会成员兼任；社区代表由全体居民推选，代表居民参与旅游目的地、社区的管理经营活动，执行全体居民的共同决议，维护社区的共同利益；政府协调代表处的作用在于履行政府部门的监管职能，为旅游目的地的发展提供保障。政府协调代表处只是行业监管者，主要从外围进行必要的调控管理，不需过多干预社区居民共同决定的合理选择，尤其在经营活动中尽量减少“既是裁判员，又是运动员”的现象，避免与居民直接竞争。同时，政府部门应作为中立方，积极调解不同居民群体之间的利益冲突。
３）利益相关者旅游利益最优化：依据责任旅游开发的原则将商丘市旅游相关利益来源定位于以下内容。
第一，社区居民利益：如书法社区的居民可通过开办书法培训班、出售书法作品、出售文具等获得经济收益；导游优先选用经过培训合格的市内居民；鼓励古城内原有的几家特色餐馆继续经营，每年进行特色餐馆评定，导游有义务向游客推荐古城内的优秀餐馆。
第二，政府利益：如古城内商铺缴纳的各种税费；增加商丘古城当地居民的就业机会；旅游收入的部分返还；古城修复与保护；促进传统民族文化的传承与保护；游览区农家客栈、餐饮经营者缴纳的各种税费。
第三，社会利益：向当地居民提供旅游开发的实时监控（包括资源开发、规划、服务和市场营销）；为当地居民创造经济效益和社会效益（如提高生活质量）；要在不压制当地社区的同时保护和保留传统的价值观和生活方式（如保持商丘古城原有布局风格）；对居民的居住环境进行改造时，提倡房前屋后栽花种草，注重提高当地居民的环保意识；在庭院构建上，农舍宜坐北朝南，屋后宜增加植被保护（如种植小竹林等），屋前植物宜以落叶乔木为主，夏季遮阴，冬季落叶以利阳光照射，吸收热能。
参考文献：
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