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国家法论文:司机罢工有悖宪法吗?
司机罢工有悖宪法吗?
| 文章出自:论文发表网 | 编辑:论文下载 | 点击: | 2012-05-10 13:31:41 |

法制日报2004年8月5日第三版社会动静版刊登一篇文章。其眉标为“银川出租车规复营运,自治区法制办主任做事论法——”,正标为“司机罢工有悖宪法”。文章引用宁夏回族自治区法制办主任任高平易近的话称:“现行《宪法》在划定合理易近的根底权力和义务时,没有划定合理易近的罢工自由,尤其是经过过程政府特许取得的涉及公共事迹经营权的经营者,必需奉行为公家做事的法界说务。按照现行《宪法》划定,合理易近在行使权力的同时,必需以不故障国家、社会、集体的优点为前提。银川市出租车司机的一些做法与《宪法》授予的权力和义务有悖。”

有关银川出租车停运风浪已在贵报8月4日第三版报道,具体情形我不想频频。我只想就任主任的概念谈一点分歧的概念。我感受,司机罢工行为与宪法并不相悖。情由如下:

第一、对于合理易最近说,“法无明文禁止即自由”。

这同业政机关司法分歧,行政机关的行为准则是:“法无明文授权即禁止”。人人都知道,司法不凡是宪法,是无法也没需要对合理易近的任何一项自由都做具体规制的。而合理易近只要不违反禁止性范例,就可以尽情做自己想做的事。纵不雅观中国近代史,罢工的事宜少吗,那是那些人的自由。再看有关国际法划定,罢工同样也是人的自由。现代的中国人岂非就忽然地失?了这种自由吗?请任主任去查一查中国的宪法和司法,哪一条褫夺了合理易近罢工的自由?“法无明文禁止”的领域就是“自由”的领域,“法无明文禁止”的行为自然也不概略是“违宪”——“有悖宪法”的行为。

第二、自由和权力不完全整齐。

任主任在讲话中却把这两个概念混为一谈。如前所述,自由就是可以做实足司法不禁止的事。权力的领域就相对小了,权力是经司法确认并受司法珍爱的自由。而任主任先说合理易近没有罢工的自由,尔后却年夜讲起合理易近该若何若何行使权力来。既然罢工不是合理易近的权力,甚至连自由也算不上,干嘛年夜谈宪法划定“合理易近在行使权力的同时,必需以不故障国家、社会、集体的优点为前提”呢?这岂不是前后矛盾。以宪法对权力行使的束厄窄小条目拿来束厄窄小合理易近的自由,司法没有授予任何人这样的权力或权力。谁这样做,谁就“有悖宪法”。

第三,当地政府要不要检验一下自己的行为?

法制日报报道:“7月28日出书的《银川晚报》刊登的《银川市城市客运出租汽车经营权有偿行使治理设施》(以下简称《设施》)和《银川市城市客运出租汽车更新治理划定》。这个《设施》划定,自2004年8月1日起,银川市客运出租车经营权执行有偿行使。……该《设施》经媒体刊发后,马上在该市出租车行业引起轩然年夜波。一些出租车司机对政府收取有偿行使出让金透露表现出乖戾不满,要求政府收回《设施》,以维护其正当经营权。对此,银川市政府高度正视出租车经营者的定见和倡议,召开专题会议进行了研究,并于7月30日发出了《书记》,决意8月1日起实施的《银川市城市客运出租汽车经营权有偿行使治理设施》和《银川市城市客运出租汽车更新治理划定》暂缓执行。”(见法制日报报8月4日第三版《银川出租车停运风浪》)“8月2日晚,银川市政府经过过程当地媒体发布《书记》:《银川市城市客运出租汽车经营权有偿行使治理设施》和《银川市城市客运出租汽车更新治理划定》不再执行。”(见法制日报8月5日第三版)

7月28日至29日是一套,7月30日至8月1日是一套,8月2日又是一套。处所性规章从发生到作废还不足一周的时刻,这切实其实是儿戏。政府的行为是否有违宪的处所,是否相符立法法的划定?司法的权威何在?政府要不要为出租车停运风浪负责?若不是司机罢工,这样的法岂不是要实施下去?凡事多检验自己吧,这才是政府公信力的最佳显示。


作者:宋立军
单元:江苏省丁山牢狱
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