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【摘要】 自然独霸家当的规制题目问题一贯是经济学界谈判的热点。作为相干国计民生的电力家当，其市场结构的状况是其进行规制改造的根柢根底。本文介绍了我国电力家当市场结构的现状，运用实证的方式，对电力家当市场结构的指标进行器量，并重点剖析了发电市场。
【关键词】 电力家当 自然独霸 规制 发电市场
一、引言
长久以来，电力家当被感受是自然独霸家当，列国政府都对其进行了分歧水平的规制，不只是对经营权进行独霸，而且按照电力自己的手艺特点，包含了从发电、输电、配电到售电的电力出产的每一个关头，甚至还独霸了发电企业的规模及电网的培植。这种垂直一体化的结构在电力家当的成长中长久占有了主导地位，而且被感受是最有用的电力家当结构。
跟着手艺和经济的成长，电力家当的自然独霸特征在慢慢弱化，人们意识到电力家当垂直一体化的结构是缺乏遵守的，会促成出产成本的增添以及产物价钱偏高、做事质量差等一系列题目问题的发生。经济学家在对具有相似结构的电信、供水、铁路等以收集为特征的自然独霸行业进行了络续深切地研究，提出传统的规制给电力家当带来的是竞争缺乏和鼓舞勉励不足，造成家当遵守的低下和社会福利的损失落，即发生了所谓的规制失落灵。20世纪90年月最先，以英国为首的西方蓬勃国家最先对电力家当进行放松规制，引入竞争，并取得了必然的成就。
此刻，我国也对电力家当进行了一系列的改造，从20世纪90年月最先，我国撤销了电力产业部，经营权完全交给国家电力公司，实现政企分隔。2003年，全国首要发电资产与电网星散，成立了五大发电公司和国电公司等。从总体上看，我国电力家当已经简略形成了“厂网分隔、竞价上网、打破独霸、引入竞争”的市场款式。外面上，国家对电力家当的改造决心可见一斑，然而，因为各类成分的制约，我国对电力家当的规制模仿照旧处于较低的水平，仅仅可以说完成了改造的第一步，即发电关头的拆分，而对于构建有用的市场竞争机制模仿照旧处于最初的考试考试阶段，并没有取得预期的功效。此刻，政府依然对电力市场准入过问干与过多，对现行电价的规制缺乏科学的依据，没有成立适合的电力规制价钱模子等，这样的题目问题在电力家当中依然存在，而且成为劝止电力家当改造的绊脚石。
二、电力市场结构双向拆分过程
从2002年至今，我国最先了新一轮的电力市场结构改造过程，此阶段是以打破独霸、促进竞争、竖立电力市场为首要内容的改造阶段。电力行业是自然独霸行业，但并不是发电、输电、配电、售电全数关头都属于自然独霸。为了裁减频频投资，降低输配电成本，提高规模经济效益，担保电网安好不变运行，将电网企业定位于自然独霸企业，已成为人们的共识。发电关头是电力行业的非独霸部门，需要引入市场竞争机制。在前提成熟时，电力发卖关头也将成为电力行业的非独霸部门，同样慢慢引入竞争机制。为认识决国家电力公司垂直一体化经营带来的发电企业间的不合理竞争，2002 年，国务院发布《电力系统编制改造方案》，对电力产业实现了横、纵双向分拆的改造模式，执行厂网分隔，重组了发电和电网企业，成立国家电监会，按照国务院授权，行使电力监管行政司法本能机能，并统一奉行全国电力市场监管职责，国家成长与改造委员会负责电力投资审批权和定价权。2002年12月，由国家电网公司拆分出来的五家发电公司、两家电网公司和四家扶持匡助公司挂牌成立。至此，我国在系统编制层面上实现了发电侧的合理竞争。图1具体地注释了厂网分隔的模式。
在发电侧，拆分形成的五家发电公司与原有自力发电企业一路，形成发电市场的竞争局势；在输配电网方面，由国家电网公司、中国南方电网有限责任公司进行双寡头独霸经营。这一“厂网分隔、引入竞争”的市场结构调整，改变了由国家电力公司纵向一体化独家独霸的市场结构。发电自力结构下的“厂网分隔、竞价上网”模式如图2所示。
然而，厂网分隔往后，电网公司作为电厂独一的购置者和用户独一的供给者而处于双重独霸地位。一方面，“竞价”双方是竞争性的发电公司和独霸性的电网公司，存在独霸电网对竞争电厂优点的褫夺；另一方面，因为电网对用户的独霸，导致电力用户并不能获得上网竞价的效益。是以，“厂网分隔、竞价上网”在输配独霸的情形下无法实现降低电价的目的。为此，《电力系统编制改造方案》进一步晓畅了“开展发电企业向大用户直接供电的试点工作，改变电网企业独家购置电力的款式”，于是这种发电企业向大用户直接供电的模式出台，具体情形见图3。
如图3所示，实线箭头透露表现的是“厂网分隔、竞价上网”的过程，虚线箭头透露表现大用户直接与发电企业签署购电公约，直接购电的过程。当然，发电企业向大用户直接供电方案是在“厂网分隔、竞价上网”的根柢根底上竖立的，在独霸的输配售关头经过过程大用户从电厂直接购电，双方直接签署购电公约（包含购置电力的数目和价钱）来打破输配售一体化独霸、引入竞争，使“竞价上网”带来的出产成本的降低经过过程大用户与电厂之间的公约价反映出来，从而实现对独霸的输配售关头的牵制浸染，达到示范竞争的效果。
值得注重的是，大用户从电网直接购电依然要经过过程输配售垂直一体化的独霸的电网传输，要求电网必需对全数行使者合理开放。2005年3月8日，吉林炭素有限责任公司经过过程吉林省电力公司电网向吉林龙华热电股份有限公司直接购电，符号着中国大用户向电厂直接购电正式启动。大用户直接购电有利于完美电力市场培植，在售电方引入竞争机制，促进电网合理开放；有助于试探输配电关头的分隔，加速形成输配电企业成本划定礼貌，在输配电关头竖立科学、范例、透明的电价治理轨制。
三、电力市场结构变迁的实证剖析
市场结构是指某一特定家当内部竞争水平和价钱形成的市场机关特征。影响市场结构的组成成分有：市场齐集度、产物差异化、进入壁垒、市场需求价钱弹性、市场需求的增进率等等。
我国的发电市场虽然已经泛起了前文说起的发电厂直接给大用户供电的情形，但情形是少之又少，大大都情形下依然是发电公司经过过程电网给用户供电，所以供给方是在各家发电公司不变的情形下，需求方大都照样国家的高压输电网。国家的高压输电网节制在国家电网公司和南方电网公司手中，按照国家的政策对各家发电公司整齐开放，是以对于我国的发电市场，决意市场结构的首若是供给方的市场齐集度，剖析需求方的市场齐集度几乎是没居心义的。
我国的发电公司规模对照大的，除了五大发电集体以外，还有一些大型的发电公司，好比三峡集体等等。放松进入规制往后，发电市场显然不是一个完全竞争市场，在这种情况下，规模较大的发电公司会有必然的市场势力，这些公司可以依据其市场势力，接纳策略性的投标行为增添利润。这样的行为导致了不完全竞争市场情况下的高价钱和低遵守，使电力市场无法实现社会福利最大化。在极端的前提下，厂商市场势力的运用使得电力系统运行的靠得住性受到了乖戾的影响，甚至会造成大面积拉闸限电。
1、市场结构器量指标的拔取
对于市场结构的剖析，凡是会接纳以下几种器量指标。
（1）直接市场齐集度指标。最常见的市场齐集度指标就是CR指数。
经济学家设计了许多以HHI（Herhindahl Hirachman Index）指数为焦点的市场齐集度指标，HII指标的日常公式是：
HHI=（100pi）2（1）
在公式（1）中，pi是i公司的市场份额，n是市场中公司的数目。
例如，市场中有甲乙丙丁戊五家公司，离别据有的市场份额是20%、10%、10%、30%和30%，则有：
HHI=（100×20%）2+（100×10%）2+（100×10%）2+（100×30%）2+（100×30%）2=2400
HHI指数简单清楚明了，是直接器量市场齐集度的优越指标，为评价市场结构供给了一个主要的参考指标，所以备受经济学家的推崇。美国政府的电力监管机联系关系邦能源牵制委员会具体给出了基于HII指标的市场齐集度局限：当HHI>1800时，感受市场高度齐集；当1000 （2）直接器量市场势力的指标。在很大水平上，对发电市场结构进行研究的意义在于研究发电公司的市场势力。拥有市场势力的发电公司会运用其势力抬高上网电价，导致影响到其他发电公司改变其上网电价，而同时电网却不得不采纳这些有较大市场势力的发电公司的电力入彀，这些公司从而获得高额利润。接纳Lerner指数或PCM指数可以直接凭据市场价钱P偏离发电厂商的现实边际成本MC的水平，界定厂商是否在滥用市场势力。
Lerner指标（Lerner Index）公式如下：
LernerI= （2）
公式（2）中，P为市场价钱，MC为厂商现实边际成本。
PCM指标（Price Cost Margin Index）公式如下：
PCM= （3）
