以城镇兴家当促进农人增收

成长小城镇是手法，不是目的，是现阶段加速我国城市化过程的一条弗成超越的必经之路，这是吸纳农村残剩劳动力，实现农村家当结构调整，带动第二、三家当成长，从而达到农村区域社会经济繁荣，进而成功扩年夜内需的一个主要支点，是实现整个国平易近经济的良性轮回的一个策略打破口。近年来，我市把加速小城镇培植作为

鼓动农业家当化、乡镇企业二次创业的出力点，以小城镇为载体，以农业家当化、乡镇企业二次创业为撑持，紧扣成长这个主旋律，环抱“造城兴业，活镇强市”的成长策略，运用市场经济的手法，壮年夜“撑持”活“载体”，搞活“载体”促“撑持”，三位一体，共兴共荣，鼎力成长特色经济，培育龙头企业，壮年夜乡镇经济力量，夯实了小城镇健康、快速成长的物质根柢根底，促进了我市农人收入的年夜幅增进。
特色是小城镇的魂灵，是小城镇培植可持续成长的根柢根底。我市在小城镇的培植与成长中紧紧抓住筹算这个龙头，按照“凸起特色，适度超前”的原则，僵持高起点、高质量、高水平，从筹算结构、绿化品位、人文情况等方面反映出每个村镇的赋性和特色。把单个城镇的成长纳入全市城镇系统的集体筹算傍边，做到科学筹算，统筹铺排，协调成长，正确确定了农业家当化带动型、乡镇企业带动型、旅游带动型、国道带动型、边贸带动型、国有年夜企业带动型等城镇成长偏向。在自然景不雅观的塑造中，山地小城镇以山造景，塑造区域性、习惯性、平易近族性的小城镇景不雅观；平原、丘陵小城镇因地变景，以堰塘粮田为基调色，挖掘当地历史文化，立异建筑形式，形成平原风光；在建筑贪图上，属意平易近居特色，古建筑风仪，现代气势派头，西方家数的分歧选择。经由多年来的起劲和实践，一座座独具特色的小城镇，在黄土岗山上崛起，初步实现了“五年夜改变”：即从成长小城镇向培育提拔区域中央镇改变；从正视小城镇培植向村子培植延迟改变；隶属意扩年夜外延向城镇培植内在改变；从着眼于筹算培植向严厉治理改变；从小城镇成长梯次推进向集体联动推进改变。100多万“泥腿子”“洗脚上田”“换脑进城”，实现了从农人到市平易近的历史性跨越，43%的人丁城市化率，凌驾全省近十个百分点。
一、农业家当化带动型城镇。在小城镇培植中，我们借助小城镇的区位、交通、通信和人才科技等方面的优势，实施龙头带动、科技带动、市场带动、外向带动、品牌带动策略，充裕施展小城镇在农业家当化中的载体和纽带浸染，把小城镇建成农业家当化的加工中央、发卖中央和新产物拓荒中央。为重点扶持成长龙头企业，全市先后投资5000多万元，为200多家带动力强、附加值高的农业家当化龙头企业配套水、电、路等根柢根底行动设施，为企业的成长缔造了优越的外部情况。此刻，这些企业年创产值60多亿元，年实现利税5.5亿元。环抱龙头企业拓荒出产基地620万亩（含山场、水面），拓荒名优农副产物200多个，其中21个获得国家和省级名牌，形成了龙头在城镇，基地在农村的家当化出产经营系统。谷城县五山镇是襄樊市的一个山区小镇，种茶、产茶一贯是此地的首要家当，近几年，他们依托城镇造优势，在镇上成长茶叶加工、包装企业18家，投资100多万元建成了茶叶专业生意业务市场。念茶经，执行一个集体管总（“玉皇剑”集体），一条龙出产经营，一个品牌创全国，建成茶叶基地3万亩，年产茶叶200多万斤。茶叶集体经过过程地皮入股、公约购销、手艺做事等形式，将90%的农户纳入茶叶家当化系统，执行企业治理、逐级核算、优点共享、风险共担。“玉皇剑”茶被评为全省十台甫茶，年发卖额达5000多万元，仅此一项人均增收多元。襄阳区黄集镇依托自身农业年夜镇的优势，经过过程在城镇培植专业化的生意业务市场，并依托生意业务市场鼎力成长“两园三瓜一花”六年夜特色家当。家当壮年夜后，他们又在镇上成立了经销公司，企业经过过程契约体式格局，与农人签署公约，农人按公约种植，企业按公约收购，用公司制农业的思绪成长壮年夜特色家当。家当成长壮年夜后，其吸引力、辐射力同步增强，又吸引了多量客商到黄集运销农副产物，从而又使该镇形成了鄂西北农副产物的一个主要集散地。实现了乡镇经济的快速成长，年财政收入达3500万元，位居全区11个乡镇之首。另一方面，小城镇的成长，带动了农村劳动力年夜转移。此刻，全市小城镇已吸纳近百万农人(其中今年有近2万人)进镇落户，小城镇已成为转移农村残剩劳动力的主渠道。多量的农人进镇务工经商为农业分工分业缔造了前提，进入小城镇的农人转出耕地80多万亩，占耕地面积的12.8%；极年夜地推进了农业的规模化、集约化、专业化经营。据统计，全市种植20亩以上的农户增添到8万多户，占总户数的1/10；种植面积160多万亩，占耕地面积的1/4；创产值17亿元，占种植产值的1/3，专业村由97个增添到317个。枣阳市兴旺镇成立了镇农业家当化经营公司，反租地皮200亩，多方筹资200多万元，兴建高科技农业示范基地，引进全国提高前辈品种，礼聘全国一流的专家做手艺指导，执行农人 承包，企业化治理，亩平纯收入5—10万元，最高的达到17万元。
二、乡镇企业带动型城镇。我们针对乡镇企业频频培植、结构涣散、机制退化等凸起题目问题，以小城镇培植为载体，以调整结构和机制立异为重点，实施乡镇企业“二次创业”。调整结构首若是优化区域结构，指导乡镇企业慢慢向小城镇的产业小区齐集，彻底改变乡镇企业“村村焚烧、户户冒烟”的 传统模式；强化优势家当，指导乡镇企业向产业小区齐集，向为农业家当化龙头企业做事齐集，向农副产物精湛加工齐集，充裕行使存量资产，形成成长的新优势。老河口市仙人渡镇依托成本优势和区位优势，以产业园区的培植为打破口，鼎力成长乡镇企业。一是依托沙石本钱优势，构建了预制建材产业园区；二是依托交通区位优势，构建服装纺织产业园区；三是依托资了广宽的空间，两者彼此促进，彼此依托，互为反哺，带动了我市农人收入的年夜幅增进。
三、旅游带动型城镇。吴店镇是一代明君东汉开国皇帝刘秀的桑梓，从西汉末年建镇至今，已有二千多年的历史。在城镇培植筹算的编制中，我们属意挖掘千年古镇这一历史文化底蕴，施展高起点筹算的龙头效应，带动城镇高品位培植。“白水遗龙种、春陵郁帝基”，白水文化渊源流长，人文成本极端雄厚。我们充裕行使白水历史文化优势，在筹算中属意做到“三个连系”：一是属意将经济功能和历史文化功能相连系。在滚河桥北筹算了产业小区、商贸小区、肖湾农贸市场、粮食批发市场等经济功能区。同时，把与城镇紧紧毗邻的白水寺景致胜景旅游区作为文化功能区，并在培植中凸起帝村夫文特色，再现“龙飞白水”的历史风仪；二是属意古镇遗韵与现代气息相连系。对桥南老城区，增强了仿古街具体筹算的编制和仿古建筑的图纸贪图，并对古建筑较多的老东街进行珍爱，禁止随意拆建古建筑。形成了“青砖码头墙、红梁花格窗、飞檐琉璃瓦、家家开店堂”的古建筑风仪。在桥北商贸小区、瑞春园居平易近小区，鼎力推广别致别致、气势派头奇特的建筑模式，尽心贪图出一批持重典雅、气焰恢宏的欧式建筑神志。使整个城镇新老连系、动静连系，凝固的诗句与跳动的音符通顺领悟，既连结了浓烈的古镇韵味，又充溢着乖戾的现代气息。城镇培植的成长吸引了众多的国内外乘客，每年仅旅游门票收入就达50多万元。枣阳市承平镇走的是“旅游促贸”的成长路子。他们以唐梓山被确定为“湖北省旅游定点单元”和“道教圣地”为契机，投入100多万元，建成唐梓山景致旅游拓荒区，同时他们又拓荒了旅游农业高新科技示范园、莲花堰湖水风光、镇人平易近广场等旅游景点，使唐梓山—莲花堰—旅游农业科技园—人平易近广场，紧紧环抱省道，一脉近似，如金线穿珠，修建了旅游黄金拓荒带，形成了边贸经济年夜动脉和边镇年夜旅游的款式。每年三月初七唐梓山旅游节时代，吸引鄂豫两省十多个县市的15万乘客，年旅游商业额达万元以上，拉动了边镇商贸的年夜幅增进。
四、培植国道带动型城镇。在国道带动型城镇中最典型的是襄阳区的双沟镇、枣阳市的七方镇、兴旺镇。这三个镇都座落在316国道沿线。国道成为他们成长经济的生命线。不凡是双沟镇，行使便当的交通前提，提出了“抓好城建兴经济，振兴经济促城建”的成长思绪，晋升城镇的综合力量，增强对周边区域的辐射力和凝聚力，并迅速成长为区域农村社会经济、文化中央。因为双沟镇是周边乡镇的中央镇，公路四通八达，人流、物流、车流量不凡年夜，城镇治理的难度异常年夜。然则，双沟镇的向导熟悉到城镇情况卫生是一座城镇的脸面，是以，在整治情况卫生上下了很年夜的功夫。他们成立了三十八人的环卫队，天天起早摸黑对街道进行普扫两次并做到全天保洁，当天发生的垃圾当天清运完毕。为了理顺市场经营秩序，双沟镇城镇办当真执行划行归市，定点定位经营，国道上严禁出店经营，主干道上禁绝乱占道经营。为提防车辆乱停乱放，影响交通，城建办监察中队始终苦守岗位，保障街道的通顺无阻，让各类车辆安好有序地经过过程双沟城区。经过过程全镇上下的配合起劲，使正本脏、乱、差的双沟酿成此刻规模空前、镇容美不雅观、文明卫生、富有现代气息的小城镇，为双沟的经济成长缔造了优越的情况。此刻，双沟已建成了鄂西北最年夜的粮油集散地，“买全国，卖全国”，为当地农人和农副产物走向年夜市场带来极为便当的前提。
五、国有年夜企业带动型城镇。樊城区承平店镇，也是我市的一个经济强镇，他们走的是一条依托国有年夜型企业，成长乡镇企业的路子。我国特年夜型化纤基地-----湖北化纤集体公司，是一家年夜规模的上市公司，就位于承平店镇。承平店镇紧紧依托湖北化纤集体公司，成长乡镇企业。他们经过过程完美城镇根柢根底行动设施的培植，亲切不异化纤集体与城镇的联系，把小城镇培植成乡镇企业成长的凭据地。几年来，承平店镇共投资5000多万元，建成18--30米宽的街道16条，计22公里，埋设下水管道25公里，供水管道26.2公里，架设路灯464盏，建公共茅厕9处，公共绿地面积为1公顷；建35千伏的变电站一座，110千伏变电站两座，总容量为4.5万千伏安，全镇通电率为100%；建有电信分局一处，开通了10000六数字程控电话交流机，无限通信旗子记号领受基地两处，并彩了120路光纤传输，实现了国际国内远程直拨，同时还架设了一座70米高的无线电发射塔。一座现代化的城市已具雏形。另一方面，该镇感受化纤公司配套为主，环抱集镇和化纤公司建厂，现已形成了一个长达3.8公里的纺织产业带。全镇各类企业达1061家，首要产业企业产物70多种，已形成纺织服装、化工、建筑、建材、机械锻造、食物加工、印刷制箱等具有承平店特色的乡镇家当系统，产物远销江苏、浙江、河南、湖南、陕西、广东、上海、北京等17个省、市、自治区。
六、边贸带动型城镇。在加速小城镇培植的过程中，必然要属意将市场培植放在首位，鼎力成长第三家当，把小城镇培植成为四周农村商贸中央，经过过程市场繁荣，才气扩年夜就业机遇，促进人丁集聚，鼓动小城镇成长。小城镇培植只有在“市”字上做文章，想方设法增添小城镇就业容量，吸引更多的人来小城镇就业、生涯，增添小城镇对农村居平易近的吸引力，才气使小城镇更有生机与活力。我们在推进小城镇培植的过程中，僵持把小城镇的商业及整个第三家当的成长置于主要位置，构建做事于城乡居平易近和整个城乡经济一体化成长的农村市场系统，如农产物批发市场和其他专业性批发市场培植；交通、通信、商业做事等居平易近生涯做事网点培植；金融、保险、信息和手艺做事等新兴家当成长；为农业产前、产中、产后做事的农村社会化做事系统培植等等，为农业的市场化缔造前提。老河口市孟楼镇是我市的一个主要口子镇，早在1990年，就以《经济日报》的特约文章，《从孟楼到孟楼》而在全国立名。此镇与河南孟楼镇街相连地相接，融为一体，不只是鄂豫两省市场竞争的前沿阵地，也是展示两省形象的“窗口”，河南人透过鄂孟看湖北，湖北人透过豫孟看河南，外界透过两孟看两省，两个孟楼的成长，已成为鄂豫两省经济成长的缩影和社会各界关注的焦点。湖北省委、政府，襄樊市委、市政府，对孟楼的成长培植极正直视，多次到该镇搜检指导小城镇筹算培植工作。孟楼镇正确审阅自己的区位优势与区域特点，把城镇的成长培植定位于鄂豫边境物资商业集散中央，属意把城镇作为区域政治、经济、文化、生涯、信息中央来统筹筹算，偏重凸起边境商业的功能。在筹算编制中，提出“边贸兴镇”的策略成长思绪，重点抓了商贸市场的筹算，提出了兴建六年夜专业市场-----汉孟年夜市场、粮油生意业务市场、竹木生意业务市场、牲畜生意业务市场、产业物市场、小商品市场，以拉动乡镇经济的快速成长，现六年夜专业市场已悉数建成行使，商贸年生意业务额达3亿元。革命老苏区黄龙镇位于襄樊市东部，地处襄、枣、宜三区（市）连系部，是一个农副产物、日用商品、建筑建材的集散地。作为典型的边贸镇，该镇僵持“人平易近城镇人平易近建，公益事迹人人办”的原则，发扬苏区人艰辛奋斗的优越传统，抢抓成长时机，以市场培植为打破口，加速城镇培植措施。1997年以来，他们充裕施展城镇地皮效益，经过过程盘活城镇地皮资产培植农贸、竹木生意业务、粮油、燃料、牲畜等五年夜市场，并逐年络续完美，拥有个体经营户多户。1999年，他们又行使原供销社内的闲散旷地兴建了一个关闭式的工贸年夜市场，占地7000平方米，拥有摊位360个，其中商品房108间。为亲切与外界的联系，新建了汽车客运站和泊车场，成立了兴达汽车客运公司，拥有各类客运车辆30多辆。黄龙的城镇培植极年夜地拉动了当地经济的成长，，全镇工农业总产值达2.5亿元,财政收入610万元，社谈判品零售额为2.6亿元，集市商业成交额达1.3亿元。
施展自然成本和农副产物雄厚的优势，以市场为导向，以农人为主体，鼎力推进城镇培植。同时以城镇培植为载体，感受农副产物和成本加工交流衣务为主，带动区域内一、二、三家当的成长，实现农人收入的年夜幅增进，让农人富足起来，让更多的农人走进小城镇，列入小城镇培植，促进小城镇成长。以小城镇培植拉动经济增进，以经济力量来促进小城镇培植的成长，实现国平易近经济出产、通顺、耗损的良性轮回。这就是我市小城镇成长的根底模式。我市的小城镇成长模式，与我市农村出产力的结构、成长水平和劳动者的素质相顺应，充溢了成长活力，此刻已成为城镇繁荣、农业畅旺、农人富足、整个经济持续、快速、健康成长的主要依托。