循环经济涉及到各行各业，是一个庞大的系统工程，不是一蹴而就的具体工作，作为一个新的经济发展模式，需要相关可操作的政策推进，为此结合温州本地实际情况，建议在以下方面去努力推动温州市循环经济的迅速发展。
一、水资源利用的循环经济对策
（一）水资源利用的现状
温州市境内水资源总量虽较丰富，达139亿m3，但由于人口密度大，人均水资源量只有1908m3，是浙江省平均的4/5，世界平均的1/4。按照国际标准衡量，温州水资源比较贫乏，属中度缺水地区。温州市区人均水资源839m3，属严重缺水地区。洞头县人均水资源360m3，属极度缺水地区。
温州市结构性缺水与水质性缺水并存。一方面，温州市53%的水资源集中在文成、泰顺、永嘉3县，而人口的48%、经济总量的76%却集中在市区、乐清、瑞安3地。水资源供求的地域矛盾、城乡矛盾十分突出。另一方面，温州市的水环境问题仍然严重。
（二）水资源利用的循环经济存在的问题
1、节水意识有待进一步加强
温州市地处水系发达的地区，普遍认为水资源比较丰富，因而全社会的节水意识不强，缺乏水资源忧患意识，水资源的浪费现象严重。对水污染问题认识较为深刻，对节水问题认识不足。
2、缺乏一个有效的统一的管理机构
温州市水资源管理处于分散的状态，没有形成一个有权威的统一水管理体系。地表水的开发利用归水利部门，地下水归地矿部门，水污染防治归环保部门，城市供水和排污管网建设归市政部门，污水工程设施管理和温州市区河道的建设管理归城管部门。这种分散管理体制直接造成了管水量不管水质、管水源的不管供水、管供水的不管排水、管排水的不管治污、管治污的不管污水回用，引起城乡分割、部门分割水资源，严重违背了水的自然属性和社会属性，因此，建立统一、高效、有权威的管理机构。温瑞塘河指挥部就是一个良好的开端。
3、洪水灾害严重
水资源季节变化很大，大部分降雨集中在梅雨季节和台风期，由于来水集中，境内河流短，容易造成洪水灾害。
4、水资源重复利用率低
工业业用水重复利用率偏低，工业用水重复利用率仅为9.4 %。此外，居民生活用水一般经初次使用后就直接排放，基本上没有回用措施。
5、水价仍然偏低
在城市供水价格方面，由于价格偏低，居民感受不到水资源的紧缺，用水量远远大于实际需要量。
（三）水资源一体化的循环经济对策
建立水资源一体化循环经济体系，对城市用水和节水进行科学预测和规划，形成科学的用水体系，使其社会、经济活动所需的用水量控制在本地区自然界可提供水资源量的范围内。主要在以下几个方面开展工作：
1、提高全民节水意识
积极参与节约用水，提高全民节水意识。通过加大宣传力度，在全社会营造节水氛围，让节水概念深入人心，并引导居民从日常生活的小处着手，节约用水，开展如何节约用水的大讨论。
2、优化水资源配置
在瓯江流域、飞云江流域、鳌江流域充分利用资源条件建设水库和引水工程，缓解不同地区供需水不平衡的局面，远期从滩坑引水作为温州远景水源近补充。积极做好温州域外（丽水小溪）引水、乐清域外引水前期工作，继续推进平苍供水、洞头引水工程，实现区域水资源的优化配置。
3、实施节水工程
推动生活节水、工业节水、农业节水，全力建设节水型社会。大力推广应用节水器具和设备，加快推进城市生活节水工作；严格控制高耗水产业，大力推广节水工艺、技术和设备，实行水的循环使用，提高用水效率；积极推行喷灌、滴灌和低压管道灌溉等节水灌溉技术，实现由粗放罐溉农业向节水灌溉农业转变。
4、加强清水河道整治
对主要河道进行疏浚、拓宽、护岸、筑堰、清障、水土保持等综合治理。到2015年，完成以温瑞塘河为主体的河道综合整治，其中温瑞塘河治理主河道及护岸33.85公里，实现“河面变宽、河床变深、河水变清”。
5、鼓励中水回用
一些发达国家中水利用相当广泛，在美国、日本等国家，厕所冲洗、园林灌溉、道路保洁、洗车、城市喷泉、冷却水等，都大量使用中水。
温州市建设污水厂的中水回用系统、居民区和公共建筑的中水回用系统、城市绿地浇灌的中水利用系统，推进处理后的污水用于城市景观用水、都市农业花卉苗木灌溉、洗车和工业冷却用水等。建设完善主城区污水收集和处理系统，建设市区中心片、西片、东片、鹿城特色园区片、仙岩丽岙片污水收集系统、瓯北污水处理厂、七都岛、灵昆岛、七里污水处理厂等及其配套污水管网，提高污水处理总能力和中水回收能力。
6、开展海水综合利用
加快海水利用、海水淡化及其产业化发展。鼓励支持在电力、化工、机械等行业引进先进的海水利用技术及设备推进海水的直接利用。实施海水淡化产业发展专项规划，在洞头、乐清横趾山、平阳南麂岛、瑞安北麂岛等地布点实施海水淡化工程，缓解沿海地区和海岛的淡水资源紧张的矛盾。
7、鼓励节水技术和设施的研究
鼓励节水技术和节水设施的开发，重视其推广使用，并制定相关的政策与规定进行扶持。
8、推进城市供水价格改革
贯彻执行国家计委、财政部、建设部、水利部、国家环保总局等部门下发的《关于进一步推进城市供水价格改革工作的通知》，推进温州市供水价格改革。改革供水企业和污水处理企业经营管理体制，进一步引入市场机制，促进企业加强内部管理，建立符合社会主义市场经济体制要求的经营管理体制。加大污水处理费征收力度，要尽快将污水处理费提高到保本微利水平。采用价格杠杆，提高自来水单价，并采用分段计费的方式。调价方案出台前，要按照《价格法》的有关规定召开听证会，广泛听取社会各方面意见，确保水价改革的稳步推进。
二、土地资源利用的循环经济对策
（一）土地资源利用的现状
温州市地貌复杂多样，土地利用类型齐全。由于受地理位置、地形地貌、经济条件和历史文化等诸多因素的影响和制约，温州市土地利用存在差异，其土地利用特征为泰顺、文成、永嘉3个山区县以林业为主，交通不便，经济落后；东部平原河网地区，由于人类干扰强度大，土地利用类型齐全，以耕地、水域、居民点及工矿用地为主，呈多样化，土地利用破碎化程度高，交通便利，经济发达；在东部河网区，有瓯江、飞云江、鳘江穿境，内河河网密布，并有广阔的沿海滩涂，是温州市的后备土地资源所在地。温州市城镇等非农业用地呈现快速增长的势头。

（二）土地资源利用的循环经济存在的问题
1、土地利用率低
温州土地利用率低，土地的浪费和闲置比较多。据温州市统计局调查，从2001年到2003年，温州全市建设用地总量增长了1.2倍，而GDP仅仅增长48%，全市园区的工业集中度只有18%，每亩产值只有147万元，仅为全市规模以上工业平均水平的52.1%。个别企业拿到地后迟迟不开工，待价而沽，炒买炒卖，等待土地涨价，从中赚取差额。目前，温州市可用于建设的土地只有55万亩左右，1999年至2003年五年间共批准建设用地27万亩。按这样的速度，十年就会全部用完。
2、耕地总量逐年下降，建设用地不足
温州每万人拥有土地面积15.9平方公里，是全省平均水平的71%，温州市人均耕地面积是全省平均水平的60.4%，分别是杭州、宁波、绍兴、嘉兴的75.8%、56.0%、55.7%和34.0%，且温州多山区，可用于工业用地则更少，建设用地对温州市今后发展的制约越来越大。
（三）土地资源集约利用的循环经济对策
1、提高土地利用效率
推广农业立体种植和栽培，提高土地利用率；改造中低产田，建设高标准农田，实施沃土工程，科学耕作管理，提高土壤质量；继续推进农民居住向城镇集中、工业向工业园区集中、农田向适度规模经营集中，提高土地利用效率。挖掘已利用土地和废弃土地的潜力，大力开展“田、水、路、林、村”综合整理和对工矿生产建设中塌陷、挖损、压占废弃土地的复垦，全面提高土地的利用率和产出率。加快推进城市化进程，按照人均居民点用地80平方米标准提高居民点用地效率；严格执行省政府关于工业园区“双控”指标要求，园区工业用地比例力争达到50%，总体容积率超过1.5，使工业用地产出达到500万元/亩左右，园区土地产出率达到35亿元/平方公里以上；加大中低产田改造力度，到2010年末将中低产田的总量减少一半以上，规范土地流转制度，推进农业种植规模化进程，提升农业生产的总体效率。
2、保持耕地总量动态平衡
严格控制耕地转为非耕地，实行占用耕地补偿制度和基本农田保护制度，采用购买指标、委托管理，代保等措施努力保持耕地总量平衡。科学开展土地整理、开发、复垦造地，增加土地后备资源储备，弥补建设占用而造成的耕地数量减少，至 2010 年增加耕地 22025.8公顷，确保耕地占补平衡。控制建设用地总量，严格实行土地用途管制制度，加强耕地保护；实施土地储备制度，控制建设用地规模，科学规划，合理动态调整土地利用结构与布局，保障经济社会发展对土地的需求量
3、适度围垦滩涂资源
围垦滩涂也是湿地利用的传统方式之一。温州的许多平原与全国沿海省份一样，都是逐年围垦的结果，如永乐平原、温瑞平原在古代均是滨海湿地。温州沿海拥有丰富的滩涂资源，按照湿地淤积增长的速度，进行合理、适度的围垦，是解决温州土地紧缺的办法之一。
4、水土流失综合治理
综合治理坡耕地、荒坡、疏林地、沟壑等，加强对废弃土地的复垦和生态环境治理，努力提高森林覆盖率，防治水土流失。
三、能源利用的循环经济对策
（一）能源利用的现状
温州能源利用率不高，2003年全市原煤消费量210.9万吨，综合能耗331.5万吨标煤，万元产值能耗为0.2646吨标煤。
（二）能源利用的循环经济存在的问题
1、能源结构不合理
能源消费结构以火电为主的为主，清洁能源和优质能源占总的能源比例少，可再生能源发电量比例仅为10%。
2、能源紧缺
温州地处华东电力网未端，是全省受电力制约最严重的三个城市之一，温州电力供应紧张问题在近期内难以明显改观。温州矿产资源贫乏，重工业发展滞后，70%以上的原材料和燃料动力依赖外部供应。国际市场原油和铜、铝、锌、铁矿石等原材料价格在持续大幅度上扬，这导致在温州能源利用成本上涨。
（三）能源节约利用的循环经济对策
1、推进依法节能，强化节能监管
认真贯彻国家和地方节能法律、法规，强化重点用能企业监管。对有违法、违规用能行为的企业，发出限期整改通知。同时，推行重点用能企业监管信息化，依法实行企业能源消费与利用状况报送制度。通过市县各级政府依法强化节能监管措施，提高企业节能增效、用能意识。
2、调整能源结构
稳步调整以火电为主的传统能源消费结构，加快利用清洁能源和优质能源，构筑起多元化的能源供应体系。实施清洁煤燃烧工程；配合工业园区生态化改造，在温州经济技术开发区、扶贫开发区、瓯海经济开发区、苍南山海协作区实施环保热电联供；实施天然气利用工程，创造条件争取东海油气上岸，扩大大、小门岛石油气中转储运能力，采取各种措施鼓励使用天然气，优化一次能源结构；实施新能源建设工程，在洞头、乐清湾、苍南等条件可行的地区鼓励开发风能，加大力度推广以太阳能热水器为主的太阳能利用，在农村推广新能源（可再生能源），充分利用太阳能、沼气发电取热、小水电、风能等，鼓励农村居民利用畜禽固废、生活垃圾、秸秆生产沼气开发生物质能，缓解对燃煤、油气等传统能源的需求压力，提高新能源在能源结构中的比重；实施能源替代工程，在冶金和建材等行业中积极使用电力替代高污染的炼焦煤等一次能源，推广利用燃油添加剂等节油产品和甲醇、乙醇替代汽油，提高清洁燃料的使用比重。
3、大力推进节能工作
一是交通节能。完善综合交通运输体系，合理配置运输资源，大力发展多式联运，优化运输方式结构，改善公路运输车辆结构，加快专用输油输气管道建设，大力发展城市公共交通，择机建设城市轨道交通，鼓励公众使用自行车，提高交通运输系统的整体效率并达到系统节能目的；二是建筑节能。推动现有建筑节能改造，选择一批居住小区作试点示范；在新建建筑中严格执行节能50%的设计标准，大都市区范围内力争率先实施节能65%的标准。积极利用蓄冷、蓄热空调及冷热电联供等新技术，推广节能门窗、节能器具、高效节能照明产品、新型墙体材料等，逐步在全市禁止使用实心粘土砖，同时对空心粘土砖也要采取限制措施。温州市区每天产生5000到6000吨建筑渣土、1600吨左右的生活垃圾和500吨左右的装潢垃圾，除了三家垃圾发电厂消化一部分外，压力很大。应大力推广温州恒明环保实业有限公司的“利用城市垃圾弃土烧结多孔砖技术”，该技术利用工业生活垃圾中有机可燃物作为燃料，重油为辅助燃料，以陈年垃圾建筑弃土垃圾和工业废渣为主要原料，采用先进的分拣技术和隧道窑焙烧技术，研制烧结多孔砖和空心砌块。该产品经浙江省建材产品质量监督检验站和浙江省建筑科学研究院抽验，各项目性能符合国家标准，已通过省级新产品鉴定。经用户试用反映良好。目前，温州科技馆、博物馆 、青少年活动中心等工程墙体用的都是这种垃圾做成的多孔砖；三是民用节能。推广高效节能电冰箱、空调器、电视机、洗衣机、电脑等家用电器和办公电器，减少普通白炽灯使用比例，逐步淘汰高压汞灯。
四、“十一五”期间资源综合利用重大项目
组织实施规模化畜禽养殖场能源综合利用工程、农村清洁与可再生能源开发利用、废旧物资加工和交易中心、温州废旧钢材回收利用基地、制革给鞣废液循环回收使用、瑞安市垃圾焚烧发电厂、洞头县风能发电、洞头县海水淡化等项目。