中国和科威特于1971年建交，此后两国关系呈稳定友好发展态势。1998年，正值中国人民抗洪救灾的紧迫时刻，科威特政府曾向中国捐款300万美元，这是该年中国抗洪救灾期间收到的最大一笔外国政府捐助。在经贸领域中，两国政府曾先后签署了《贸易协定》(1980年)、《鼓励和保护投资协定》(1985年)、《成立经贸混委会协定》(1986年)、《避免双重税收协定》(1989年)和《中华人民共和国政府和科威特国政府关于对所得和财产避免双重征税和防止偷漏税的协定》(2002年)等经贸协定。
自20世纪50年代起，中国与科威特就已展开了直接的民间贸易。建交后，两国经贸往来增多。1986年初，科威特等海湾国家开始关注中国的建设项目，科威特财政大臣穆罕默德·哈拉菲对此表现出了浓厚的兴趣。1982年，科威特基金会为中国安徽宁国水泥厂等建设项目提供了第一笔贷款。1985年，科威特投资总局通过J，E中国投资基金进行间接投资，还以流通股方式通过香港投资机构向中国企业投资。1985年，中国、科威特和突尼斯合资在秦皇岛建立化肥有限公司，总投资额为5800万美元，科威特、突尼斯、中国各占30％、30％和40％的股份，该项目于1991年建成投产，三国还于1991年合资建成阿拉伯利比亚中国纺织公司。20世纪90年代以来，海湾国家纷纷加大对华投资力度。1992年，中国海洋石油总公司与美国阿科公司和科威特国家石油公司联合开发南海崖城13一l气田，该项目是中国改革开放后第一个与外国合作的大型海洋石油天然气项目。1998年，科威特石油机构与中国石油天然气公司达成协定，共同改建山东省一家炼油厂，将该厂的提炼能力由原来的每天12万桶提升为28万桶。这项工程是科威特石油机构在我国化工行业的首次投资。近年来，科威特还通过“阿拉伯发展基金”先后参与宁夏回族自治区的“引黄”灌溉工程和甘肃敦煌机场等项目。2006年中国银行和中国工商银行首次公开募股，科威特投资总局购入7.2亿美元工行股份，成为此次工行上市最大的投资者。2008年，科威特石油公司参与中石化在广东南部的联合炼厂项目。此外，科威特还积极加强与中国房地产领域的合作。中国科威特投资公司拥有资本8000万科威特第纳尔(1科第＝3.66美元)。据中科投资公司负责人哈穆迪介绍，该公司的目标主要是与地区金融公司合作在中国设立房地产投资基金。
根据早期的统计数据，从1991年至1996年，科威特共向中国投资1.9947亿美元。截至1996年，科威特是海湾国家中向中国投资最多的国家。从较新的统计数据来看，科威特至今仍然是海合会成员国在华投资最多的国家，自1982年至2005年底，科威特阿拉伯经济发展基金会向中国提供的贷款共计7.4亿美元，用于支援中国32个大中型建设项目，其中24个项目已执行完毕。
在双方的不断努力下，近些年来中国与科威特的双边关系得到了长足的发展，商界互动频繁，双边贸易快速增长，双边贸易额有较大突破，并呈逐年上升之势。据我国海关统计，2007年两国进出口贸易总额为36.27亿美元，同比增长30％，其中出口13.39亿美元，同比增长55％，进口22.89亿美元，同比增长22.89％，中国对科威特的贸易逆差为9.5亿美元。
从中国对科威特的投资和工程承包状况来看，截至2007年底，中国企业在科威特累计直接投资631万美元。中国企业于20世纪70年代末进入科威特承包工程市场，截至2007年底，葛洲坝集团、中港、冶金集团、中国电线电缆等公司先后进入科威特，在科威特完成承包工程与劳务合作营业额累计18.8亿美元。我国企业在科威特承接的项目包括艾哈迈迪炼油厂修复项目，舒埃巴油码头修复项目，四个三万吨浮顶油罐项目，27号、28号集油站和配套管网工程等，这几项工程均已完满竣工，并博得科威特政府的高度赞誉和信任。此外还有苏比亚配水工程、巴布延岛海港路桥、奥林匹亚大厦等在建项目。
二、中国与科威特进一步拓展经贸合作的可行性分析
(一)科威特的贸易投资环境分析
科威特的基础设施较为完备。全国没有铁路，但有发达的公路体系，现代化的多通道高速公路通往全国各地，有交通便利的国际机场，有通往中东、欧洲和亚洲的定期航班，可供世界上最大的飞机起降。科威特有两个现代化港口，即舒韦赫港与舒艾拜港。1996年，政府批准在舒韦赫港区内建立自由贸易区，政府采取降低港口收费等措施来吸引更多的船只挂靠，科威特港务局还决定将船舶导航费减少一半，于2003年1月开始实施。科威特拥有若干个重要的发电厂，在发电的同时还承担海水淡化的任务，负责解决科威特居民的饮水问题。此外，科威特有三家获得政府许可的互联网服务提供商及十多家分支机构。
科威特的金融体系主要由银行业、保险业和股票市场组成。国内主要有中央银行、艾赫里银行、巴林科威特银行、科威特中东银行、布尔干银行、科威特商业银行、海湾银行、科威特工业银行、科威特金融之家、科威特实业银行、科威特国民银行、信贷储蓄银行等十多家银行。外国公司在科威特进行贸易与项目融资的渠道很多，其中包括商业银行、投资公司、伊斯兰金融机构等。根据客户委托的不同要求，科威特的银行可以采取直接支付、提前付现、单据托收、信用证和保函等各种融资方法。此外，科威特还有十几家本国保险公司和二十家外国保险公司。科威特境内最主要的证券交易所为科威特证券交易所，它也是目前整个阿拉伯世界最活跃的交易所之一。
在科威特，外汇兑换不受限制，科威特第纳尔可以自由兑换成其他所有货币。科威特第纳尔在过去几年都紧跟着美元的汇率浮动。为顺应GCC国家于2010年统一货币的要求，自2003年1月1日开始，科威特第纳尔正式与美元直接挂钩。
从近年来科威特的劳动力市场状况来看，对我国可谓利弊参半。科威特劳动力市场的特点之一是结构严重失调，其外来劳动力占劳动力总量的73，3％，而科威特籍劳动力只占劳动力总量的19.1％，为27.94万，是科威特籍人口的30.1％。特点之二是绝大多数劳动力集中在国家机关、军队和国营企业，致使机构臃肿，效率低下。特点之三是本国劳动力所接受的教育程度普遍较低，其中有相当一部分没有中学学历。为保证首次进入劳动力市场的科威特籍青年的就业，从2000年开始，政府计划未来五年内创造1万个就业岗位，为外籍劳动力的进入扩大了机会。但是为了提高科威特人的就业率，政府严格限制在公共部门工作的外籍人。此外，政府还对私营企业提供补贴，以鼓励其雇佣科威特人。
科威特有关经济的法律法规尚不是很完善。2001年科威特正式颁布了《外国投资法》，2003年科威特政府还签署了《外国直接投资实施细则》，该细则规定允许在科威特建立100％的外资企业，并提供十年的免税期。为了改善国内劳动力结构不合理的状况，长期以来科威特政府始终把提高科威特人的就业率放在重要位置上。2003年科威特政府出台了《科威特私营部门劳动法》，进一步规定，不允许业主招聘非科威特人，除非他们持有工作证或至少在社会事务劳动部门登记。2004年科威特政府颁发了《科威特私有化法》，主要规定：
石油、天然气生产领域的公共项目不执行私有化的规定；具有公共项目所有权或者管理权的有关方，应组建股份公司，根据委员会规定的原则和程序，对公司的部分或者全部股份进行认购；实施私有化时，不允许自然人及自然人的配偶和子女拥有的股份超过公司5％的份额。不允许法人及其所属公司掌握的股份超过公司20％的份额，根据委员会或者内阁的决定，允许国家保留该公司最高20％的股份。
科威特奉行税收法定的原则，在其宪法中明文规定“不根据法律，不得规定任何个人税或财产税”。科威特属于低税负国家，其税收只占国家财政的5％左右。该国对本国企业和居民除征收2.5％的宗教税外，不再征收其他税赋，但对外商投资企业征收外资股份税。根据海湾经济一体化协定，为了与海合会成员国的关税统一，科威特已从2005年3月1日起，将基本商品进口关税提高到5.5％，其他商品进口关税提高到7.5％。免征关税的商品有：食品、药品、基本消费品、活畜、金锭、印刷品等，但当地能够生产的商品除外。
(二)中科深化经贸合作的SWOT分析
1 科威特存在的潜在机会和挑战
受益于得天独厚的地理条件，科威特等海湾国家利用资源优势积累了大量的石油美元。新世纪以来，在国际政治形势的影Ⅱ向下，海湾国家的投资目标发生了明显的转向。“9·11”事件以前，海湾国家的石油美元主要流向美国和欧洲，其中科威特在美国的资金为900亿美元。“9·11”事件以后，出于安全的考虑，这些国家纷纷从欧美撤资，投资目标逐渐东移。2008年7月，科威特财政大臣穆斯塔法·什迈里表示，科威特投资总局和主权财富基金不打算投资任何新的美国房产抵押债券，考虑到亚洲国家市场总体情况良好，投资回报高，投资总局正研究加强向亚洲的股票、债券、房产及其他领域投资，投资对象主要拟定在日本、印度和中国。
还有专家指出，国际形势的变化也使得包括海湾在内的中东地区逐渐演变为世界的投资热点。原因之一是提供特别设计的住房抵押贷款、债券和其他投资项目的伊斯兰金融快速增长，其中科威特境内拥有三家伊斯兰银行。伊斯兰金融标准普尔公司估计，伊斯兰金融服务已形成一个资产达1万亿美元的全球性产业。原因之二是为了减少对美国经济的依赖和改变自己脆弱的经济结构，海湾各国均已制定了经济多样化的发展战略，因而国内有大量的基础设施、教育、信息技术等投资领域。原因之三是这些国家与全球市场关联度相对较低，因而其安全系数相对较高。
从科威特国内经济形势和政策倾向来看，政府正在为实现经济收入的多样化而努力。此外科威特还制定了新的工业政策，并针对民族工业采取了一系列鼓励和减税措施，这些措施包括：科威特工业银行发放长期低息贷款；以象征性租金长期出租工业用地；参与资本融资，鼓励私人向新的工业领地投资；负责基础设施建设；低价提供电力供应；免除一切税收等。当前，科威特还在不断扩大工业用地。去年，科威特石油公司又制订了至2020年的宏大发展战略规划，表明科威特石油工业仍然有巨大的潜能。
为了鼓励外国资本及国外先进技术、管理经验和国际市场营销技能的进入，科威特政府不断完善国内的投资法规。依据相关规定，外国投资者可以在科威特以独资或与本地人合资的方式进行投资经营。外国投资者可以获得相关的优惠待遇，如外资可在合资企业中占主要股权，在某些工业中可以设立独资企业；外资占主要股权的企业不需当地代理；建立能够吸引外资的新企业或实体；外国投资者可免缴十年税赋；政府赠与开办合资企业或独资企业的用地；免征或部分免征外资企业在项目建设、扩建所必需的机械设备和零配件以及生产所需的原材料、半成品以及包装和填充材料等的关税；保证外国企业不被无偿没收和征用；外国企业可将所得利润自由汇出境外；保护外国企业的专利机密信息等。
中国和科威特有着多年的友好关系，在经贸合作方面比较融洽。当然，多年来中国主要扮演的是科威特的投资市场和科威特初级产品进口国的角色，中国企业在科威特的投资项目不算很多。科威特官方在多种场合向中国表达了进一步加强两国经济合作的愿望。2002年2月，科威特财政大臣尤素福·艾哈迈德·易卜拉欣访华时许诺2002-2005年将向中国提供1.3亿美元的贷款，并提出要振兴古丝绸之路的宏伟构想。2004年科威特第一副首相兼外交大臣萨巴赫访华，也表达了这一愿望。2007年科威特驻香港总领事巴德尔·塔尼卜表示，科威特在未来几年内将实施几个重大基础设施项目，其中建设巴布延港口和开发飞来客岛屿这两个项目将耗资500亿美元，欢迎中国内地和香港企业家前来投资。2008年中国驻科威特大使馆经商处李雁林参赞接受《科威特时报》采访时也表达了同样的愿望，他指出，科威特是一个潜在的投资目的地，中国关注科威特的通讯项目，并希望参与科威特巴布延岛、法兰卡岛旅游项目以及国际机场扩建等规划项目的建设，中国公司希望积极参与苏比亚大桥和连接科威特与伊拉克巴格达、巴士拉、以及乌姆盖斯尔总值为1.23亿科威特第纳尔的铁路、北方油田等基础设施领域项目的建设。
我们也要看到，长期以来科威特与周边的阿拉伯兄弟国家和美国等西方国家之间的合作关系已经比较牢固。此外，科威特的投资法在对外资提出优惠条件的同时，还作了一些限制性的规定。例如，外国公司不能在石油领域的上游产业投资；外国公司在银行业中拥有的股权不能超过49％；外国投资不能涉足保险业；房地产业的投资也只限于海湾六国。此外，科威特的资源种类十分有限，除石油和天然气资源由国家垄断外，其他资源贫乏，国内缺乏高质量的劳动力，技术劳动力依靠进口。这些不利因素均对外资的进入构成挑战。
2 我国的优势和劣势展与伊拉克的双边关系。科威特属于君主制国家，政府更替比较有秩序。2006年初上任的埃米尔继续把工作重心放在经济建设和改善人民生活水平上，注意改善社会治安状况。但是，我们应该考虑到科威特属于伊斯兰国家，国际上对于中东或海湾地区的政策变动会在科威特引起一定的反应，进而或多或少会影响到其经济。外籍劳动力的大量存在、贫富的两级分化、异质宗教和文化的进入会在一定程度上引发许多社会问题。另外也不能排除受恐怖主义干扰的可能性。
2 经济风险
科威特是一个组织良好、基础设施较为完备的福利型国家。近几年来，科威特经济发展呈良好发展态势。预计随着世界金融危机影响的消退，国际石油价格将持续回升，科威特的收入依然乐观，科威特的总体经济仍将保持增长势头。但是，科威特的经济发展中也存在一些问题：一是经济结构仍然比较单一和脆弱，国内经济容易受国际石油价格波动的影响。二是国内将大量石油美元用于资本投资，容易引发通货膨胀。三是各种投资和贸易法规不健全，许多问题无章可循。四是政府部门机构臃肿，办事效率低下，存在腐败现象。五是金融体系一时还难以与国际接轨。
海湾战争和战后重建工作使科威特面临财政困难，仅战后重建一项就至少需要20亿美元。科威特依靠出口收入和变卖一些海外资产来满足财政需要，其外债总额已由1995年的100亿美元下降到1999年的89亿美元。科威特中央银行控制的黄金和外汇只占该国全部国际储备的一小部分。科威特还有两项储备金，即未来世代储备基金和国家总储备。 科威特政府的收入主要来自石油出口，这主要由国际市场油价决定。非石油收入主要由外国公司上缴的税款和一些公共服务项目收费组成。公共部门工资和对消费者的补贴占经常性支出的85-90％，而这两项支出很难削减。因此近年来的财政紧缩政策的对象主要是机器设备的购买和基建项目开支。
针对科威特境内的政治经济状况，我国企业应当采取一些避险措施。许多专家建议，首先需要在政策和经济体系方面进一步完善，创造有利于外资进入的投资环境，同时应加强技术研发水平，提高商品的技术含量，在促进双边贸易的同时，加大出口能力，改变在中科双边贸易中处于逆差的局势。政府在这方面应充分发挥其作用，进一步推进国有企业改革，进行股份制改造，建立产权清晰的现代企业制度，把发展对外直接投资纳入国民经济的战略规划，结合国内经济发展情况和产业结构调整，制定对外投资战略。在信息服务方面，应成立境外投资促进机构，设立办事机构，进一步发挥信息网络的优势，拓宽信息渠道，以便在第一时间掌握科威特的政策变动、项目规划、引资动向等相关信息，减少企业对外投资和生产经营的盲目性和所遭遇的风险。为避免不必要的意外，我国与科威特交涉人员也应有风险防范意识，应尊重科威特人的宗教信仰和生活习俗，一旦发生纠纷应该通过协商的途径加以解决，避免矛盾的扩大。同时应时刻关注中东局势的动向和科威特国内政局状况，以应对不测。
总之，根据目前总体形势判断，科威特的参考评级为3(3/9)级，国家风险水平较低。虽然科威特国内存在一些问题，但是从长远来看，科威特仍蕴藏不少商机，可以作为我国在海湾地区继沙特阿拉伯、阿联酋等国之后的下一个对外经贸合作的发展目标。关键在于如何趋利避害、扬长避短，从现有的投资环境中寻找和创造契机。
参考文献：
余莉：《走进阿拉伯市场》，地震出版社。
程星原：阿拉伯国家与中国经贸关系简况，《国际资料信息》，2004年第6期。
余莉：海湾阿拉伯国家的对华投资，《商场现代化》，2008年11月(上旬刊)。
王燕：阿拉伯国家在华直接投资现状与历史回眸，《阿拉伯世界》，1999年第4期。
杨建荣：中国与海湾六国的经贸合作，《西亚非洲》，2006年第9期。
科威特投资与经贸风险分析报告，《国际融资》，2008年第2期。
王景祺：《列国志——科威特》，社会科学文献出版社。 改革开放以来，中国经济增长很快，竞争力也不断增强，经济核心竞争力的排名不断上升。中国经济的高速增长是世界经济和贸易的主要来源，成为拉动许多国家经济增长的原动力。不仅如此，中国还有巨大的增长潜力。通过三十年的改革开放，我国建立了比较好的体制、物质和技术基础，综合国力不断增强，国民储蓄率比较高，外汇储备比较充沛，资金供应总体还是充裕的。此外，中国还拥有充足的、素质相对较高的劳动力资源，这既是我国的短期比较优势，也是我国的长期比较优势。随着我国经济的发展和经济体制改革的不断深化，我国经济结构日趋完善，投资政策逐渐放宽，国有企业改组、改造日趋成熟。因此，阿拉伯国家对中国的综合投资环境评价较高，认为中国稳定的政治环境、有效的政府调控、适度的汇率制度和正在逐步改善的社会经济结构是我国能够有效抵御亚洲金融危机冲击的四大要素。科威特等阿拉伯国家属于发展中国家，“9·11”事件以后，伊斯兰世界受到以美国为首的西方国家的抵制与挤压，各阿拉伯国家已经意识到经济发展不能再依附于西方发达国家，而是应该加强与发展中国家的合作。中国不仅在发展中国家树立了经济稳定、快速增长的模范，而且拥有较大的投资市场和巨大的能源需求。因此，如果要在发展中国家寻找经贸合作伙伴，建立自由贸易区，中国无疑是首选国家。
但必须看到，我国在引资、对外投资中存在许多劣势。专家指出，最突出的问题是与发达国家相比，我国相关的法律体系和机构设置不完善，信息渠道不畅通，相关服务滞后，企业管理水平和研发水平落后，缺乏核心技术，创新不足，许多高新技术同样需要进口，因此很难与其他国家竞争。相应地，我国企业缺乏大量能够适应国际竞争的技术人才，加上受传统体制因素的影响，许多待遇和相应的配套设施难以跟上，致使一批优秀人才流失国外。此外，中国的资金力量并不是十分雄厚，加上金融体系很不健全，资本市场尚不发达，国有银行体系还难以与国际接轨，银行对企业的海外投资项目缺乏科学和全面的评估。由于存在上述种种不足，致使我国在引资和对外贸易投资方面难以形成规模，投资数额小且行业和地区分布比较分散。尤其是从近些年我国对外投资的状况来看，中国企业多集中于劳动密集型行业，而不具备金融、电信等服务性行业中的竞争优势。从地区分布来看，我国的境外直接投资覆盖面小，主要集中于亚洲国家，尤其是港澳地区。
三、中国与科威特强化经贸关系的前景预测
(一)中科深化经贸合作的重点领域
科威特的石油产业一直是我们关注的重点，并且仍是未来的重点关注领域。海湾战争后，重建石油工业成为科威特的首要目标。目前，科威特石油公司制定的2020年发展战略规划主要包括：一是在石油生产领域，预期2010年产量为日产300万桶，2015年日产量为350万桶，2020年日产量为400万桶。二是在石油炼制生产领域，预计2010年科威特第四炼油厂建成后，炼制能力为150万桶/日。三是在石油化工生产领域，同外国合作伙伴合作，增强科威特在境内外高增长的、潜在石化产品领域的生产能力。此外，通过确定符合规格并在成本和环境安全方面理想的能源及明确合适的战略选择，满足目前及将来本地消费者对电站所需燃料的需求。通过良好的投资机会，提升科威特石油公司在发展国内经济中的作用。该规划中还包括了至2020年的资本投资规划战略，预计投资650亿美元，其中科威特境内勘探生产投资272亿美元，境外勘探生产投资34亿美元，境内炼化投资170亿美元，境外炼化及销售投资68亿美元，石化投资68亿美元，运输投资34亿美元。
从目前状况来看，科威特的经济发展仍需以石油和石化工业为依托。为实现其既定的战略目标，该国正抓紧对北部油田的开发，中国石油公司多年来也一直将目光锁定在该项目上。同时，科威特积极建设和更新石油生产和出口设施，扩建和更新现有炼油设施，提升炼油能力，改进炼油质量。在对外关系上积极加强外联，为国内经济发展营造良好的国际环境，其首先要寻求的合作伙伴是美洲国家和亚洲国家。2004年，科威特首相萨巴赫访问中国等东亚四国，旨在加强与亚洲国家在石油、贸易、投资等领域的合作。科威特经济的私有化是一种必然的趋势。该国从1994年开始执行私有化计划，到2001年，已经对33家国有企业进行了部分和全部的私有化改造。因此，今后与其他国家合作的重点之一将是积极推进私营部门的合作。
除石化领域外，中国企业应对科威特的其他几个领域给予重视。近年来，中东国家的服务业不断上升，并逐渐走向对外开放。从中东整个地区来看，所吸引的外资也主要集中于服务业。科威特的服务业并不是很发达，但近年来政府对服务业的发展给予了高度重视，国民在这方面的需求也不断增加，特别是人口不断增多和全球化进程的推进，人们需要越来越多的水电、医疗保健、观光、电信、保险、金融、营建、运输、电子网络等基础设施和相关服务。科威特正通过自由化的经济政策及解除对非石油部门的管制，积极提供优惠待遇，吸引外资。科威特的农业比较落后，许多农产品和食品需进口。对于我国西部穆斯林聚居区来讲，在科威特可能会找到与清真产品有关项目的投资机遇。科威特本身所具有的巨额资金足以支持本国的经济建设，但该国国内劳动力缺乏，高质量的科学技术人员更加缺乏，因此该国政府引资的目的不完全是资金，而更多的是想引进外国的先进技术和专家型人才。其确定的引资重点领域也是高科技领域。尤其是近年来，科威特提倡营造绿色的生产环境，因此环保技术的开发与运用也将是科威特寻求合作的领域之一。
中国的国民经济结构较为完整，国内市场广阔，能源需求量大，但是资金不足，因此主要看重的是科威特富足的能源和石油美元。可见，两国的经济具有较大的互补性，在上述领域能够找到很好的合作契机。此外，两国间存在的地缘优势也有助于进一步加强经贸合作。我国有数量可观的穆斯林群体，西部有广大的穆斯林聚居区，共同的宗教信仰有助于我国与科威特政府、商人或公司之间的沟通。而且在科威特有大量的外籍人，因此不会对外国人的进入有排斥情绪或法律方面的过多限制。
(二)中科经贸合作中的风险预测
当前，与科威特展开经贸合作应当充分了解以下状况：
1 政治风险
科威特是中东地区政治局势相对稳定的国家，除了与伊拉克一度关系紧张之外，较少参与国家或地区间的冲突或者战事。该国注重发展对外关系，与美国和邻国关系良好，近年来也注重发展与伊拉克的双边关系。科威特属于君主制国家，政府更替比较有秩序。2006年初上任的埃米尔继续把工作重心放在经济建设和改善人民生活水平上，注意改善社会治安状况。但是，我们应该考虑到科威特属于伊斯兰国家，国际上对于中东或海湾地区的政策变动会在科威特引起一定的反应，进而或多或少会影响到其经济。外籍劳动力的大量存在、贫富的两级分化、异质宗教和文化的进入会在一定程度上引发许多社会问题。另外也不能排除受恐怖主义干扰的可能性。
2 经济风险
科威特是一个组织良好、基础设施较为完备的福利型国家。近几年来，科威特经济发展呈良好发展态势。预计随着世界金融危机影响的消退，国际石油价格将持续回升，科威特的收入依然乐观，科威特的总体经济仍将保持增长势头。但是，科威特的经济发展中也存在一些问题：一是经济结构仍然比较单一和脆弱，国内经济容易受国际石油价格波动的影响。二是国内将大量石油美元用于资本投资，容易引发通货膨胀。三是各种投资和贸易法规不健全，许多问题无章可循。四是政府部门机构臃肿，办事效率低下，存在腐败现象。五是金融体系一时还难以与国际接轨。
海湾战争和战后重建工作使科威特面临财政困难，仅战后重建一项就至少需要20亿美元。科威特依靠出口收入和变卖一些海外资产来满足财政需要，其外债总额已由1995年的100亿美元下降到1999年的89亿美元。科威特中央银行控制的黄金和外汇只占该国全部国际储备的一小部分。科威特还有两项储备金，即未来世代储备基金和国家总储备。 科威特政府的收入主要来自石油出口，这主要由国际市场油价决定。非石油收入主要由外国公司上缴的税款和一些公共服务项目收费组成。公共部门工资和对消费者的补贴占经常性支出的85-90％，而这两项支出很难削减。因此近年来的财政紧缩政策的对象主要是机器设备的购买和基建项目开支。
针对科威特境内的政治经济状况，我国企业应当采取一些避险措施。许多专家建议，首先需要在政策和经济体系方面进一步完善，创造有利于外资进入的投资环境，同时应加强技术研发水平，提高商品的技术含量，在促进双边贸易的同时，加大出口能力，改变在中科双边贸易中处于逆差的局势。政府在这方面应充分发挥其作用，进一步推进国有企业改革，进行股份制改造，建立产权清晰的现代企业制度，把发展对外直接投资纳入国民经济的战略规划，结合国内经济发展情况和产业结构调整，制定对外投资战略。在信息服务方面，应成立境外投资促进机构，设立办事机构，进一步发挥信息网络的优势，拓宽信息渠道，以便在第一时间掌握科威特的政策变动、项目规划、引资动向等相关信息，减少企业对外投资和生产经营的盲目性和所遭遇的风险。为避免不必要的意外，我国与科威特交涉人员也应有风险防范意识，应尊重科威特人的宗教信仰和生活习俗，一旦发生纠纷应该通过协商的途径加以解决，避免矛盾的扩大。同时应时刻关注中东局势的动向和科威特国内政局状况，以应对不测。
总之，根据目前总体形势判断，科威特的参考评级为3(3/9)级，国家风险水平较低。虽然科威特国内存在一些问题，但是从长远来看，科威特仍蕴藏不少商机，可以作为我国在海湾地区继沙特阿拉伯、阿联酋等国之后的下一个对外经贸合作的发展目标。关键在于如何趋利避害、扬长避短，从现有的投资环境中寻找和创造契机。
参考文献：
余莉：《走进阿拉伯市场》，地震出版社。
程星原：阿拉伯国家与中国经贸关系简况，《国际资料信息》，2004年第6期。
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科威特投资与经贸风险分析报告，《国际融资》，2008年第2期。
