关键词：善意管理 安全文化建设 实践创新
近年来，龙口矿业集团洼里煤矿认真贯彻落实“安全第一，预防为主，综合治理”的方针，以人性化管理为依托，以构筑矿井安全长效机制为目的，大力实施“善意”和“诚信”安全管理，创新安全文化，着力提高全员安全素质，不断打造本质安全矿井，促进了矿井安全发展、科学发展和和谐发展。
1 加强“善意”理念渗透，形成企业与员工双向认同的安全价值观
所谓“善意”管理，就是在科学有效的制度约束前提下，引入一种善意的规劝、提醒、启发和教育的理念，培养干部员工自主自觉抓安全的积极性，着力解决煤矿企业长期以来形成的“高压式”严管理给安全生产带来的深层次负面影响。善意管理以尊重员工人格、维护员工利益、启发员工心智为切入点，倡导管理者与被管理者之间进行“换位思考”，互相尊重和理解，消除干部员工的对立情绪和逆反心理，形成共同遵守的安全价值观和行为准则，实现安全工作齐抓共管的良好局面。结合矿井实际，我们着重倡树五种安全价值观。
一是树立“以人为本”的安全价值观。将员工的生命和健康看作至高无上，注重从人本安全的角度来制定各项制度措施，保证员工的安全权益不受侵害，安全行为得到控制，安全效益得到保证。
二是树立“安全发展”的安全价值观。统筹人与企业、安全与效益的全面发展，将安全工作作为矿井的头等大事来抓，做任何事情，首先考虑是否安全。
三是树立树立“人、实、新”的安全价值观。坚持以人为本，突出安全文化建设，通过教育培训提高员工的安全综合素质，强化执行力和双基建设，不断创新安全管理方式方法。
四是树立“安全是相对的，危险是绝对的，事故是可以预防的”安全价值观。消除小成即满的骄傲麻痹思想和危机四伏的悲观畏惧心理，提高对安全工作可控、在控的认识和把握。
五是树立“问题在现场、根源在管理、责任在干部”的安全价值观。关口前移到现场，责任落实到干部，注重发挥各级管理干部对安全工作的指挥、协调、创新和防范作用，杜绝职责不清、落实不力等不良倾向。
2 加强“善意”行为管理，营造“我要安全”的文化氛围
2.1 改进教育方法，注重以情感人。在坚持实施“七个一”安全宣传教育工程基础上，注重方法创新。开展了“老工人谈自主保安心得”教育、生日祝福制度、区队家庭“违章罚款互动卡”等活动；定期开展“三个一”活动，全矿所有员工每人每月提一条安全合理化建议、举一个身边违章的例子、讲述一个自己亲身经历过的险情，把过去的安全教育“一人说”变为“大家谈”。
2.2 延长管理触角，注重员工参与。注重调动和发挥全员抓安全的积极性，在全矿104个班组都设立了兼职安全检查员，在井上下设立了15个党员安全示范岗，全矿共配备专兼职安全监管人员占全矿员工总数的10%。同时成立了矿、区两级安全委员会，推选责任心强、敢于发表意见的普通工人担任委员，每年反馈落实各类安全信息300余条。
2.3 缓冲经济处罚，注重善意感化。首先，推行安全承诺制，员工以诚信和责任做抵押，自愿与区队签定安全承诺书，按月度考核进行奖罚。其次，适当降低各级管理人员制止违章的指标和罚款额度，对井下“三违”人员全部进行补课教育。其中对严重“三违”人员，要脱产补课1-3天，并到各区队班前会巡回说教。再次，对三违人员提供三种“人性化”罚款途径。一是违章罚款退还；；二是违章担保；三是义务安全宣传。
3 强化“善意”安全培训，打造自主自觉的安全文化行为
为解决传统教育培训重形式、效果差的问题，主要采取以下四条措施：
3.1 分区培训，集中抽查，以考促学。在坚持常规教育培训基础上，创新“每月一考”培训制度，各专业制定月度培训计划，各区队利用班前、班后会和安全活动日时间进行自主培训，月末由矿统一命题，随机抽考，考试成绩与当月工资挂钩，凡是抽考不及格的，下月必须考试。
3.2 走动培训，现场提问，当场教会。推行“走动式”安全教育培训，要求所有安全生产技术管理人员和安监员、瓦检员，到各作业地点检查时，必须对现场员工进行应知应会安全知识提问，员工回答不上的当场辅导培训，直到熟练掌握为止，纳入月度绩效考核内容。
3.3 危险识别，隐患排查，预知预防。所有岗位都进行“岗位危险识别”，要求在作业前由现场施工负责人（班组长）组织员工开展三个步骤的预知预防。一是把握现状，根据作业内容进行危险辨识险源；二是寻找本质原因，对找出的危险因素进行分类，有针对性地制订措施；三是决定行动计划，班组长负责逐项落整改实，使作业系统造成伤害的概率接近零。
3.4 手指口述，确认安全，规范操作。坚持推广安全“手指口述”管理法。做到现场施工“三三”安全确认，即施工前“三不施工”：没有安全措施不施工、没有安全监护人监护不施工、劳保穿戴不全不施工；要求员工在工作前及工作过程中，必须眼盯、手指、口喊“三管齐下”，对现场的环境和设备进行安全确认，在得到安全的明确信息或答复的情况下，方可操作。施工中“三不忘记”：员工不忘记自我提醒、同事不忘记相互提醒、监护人不忘记监督提醒；施工后“三不离开”：没有按标准进行质量验收不离开、没有对现场进行隐患排查不离开、没有落实整改措施或交接班不离开。
4 强化“善意管理”与“严管理“相结合，构建“严深细实”的安全责任体系
4.1 加强干部考核，注重领导表率。实行“三先三必须”原则，即 “素质先提高干部、培训考试干部必须参加，责任先追究干部、发生问题干部必须连带，制度先兑现干部、处罚力度必须大于工人”。突出基层自主管理，进一步明确做到“五个首先”：即安排工作首先安排安全、布置生产任务首先布置安全、班前会首先讲安全、开工前首先检查安全、绩效考核首先考核安全，调动了各个层面参与安全管理的积极性。强化安监队伍建设，坚持安全检查不断线，坚持每周组织五次安全检查。
4.2 推行员工“一二三”和管理人员“一二三四”上岗工作法。员工上岗“一二三”工作法。一看：上岗前，必须察看工作场所及周边环境是否存在安全隐患。二想：工作过程中，要想到可能发生的安全隐患，如何应对、如何自我保护。三干：工作过程中，发现存在安全隐患，要采取措施，立即整改。管理人员上岗“一二三四”工作法。一问：井下遇到员工进行安全提问。二查：一路行要查看工作场所及周边环境是否存在安全隐患。三定：对检查的问题要确定解决的方法，消灭现场隐患和不安全因素。四填：填写写实本、现场问题登记本、信息反馈卡，将现场问题落实情况及时反馈。
4.3 狠抓了班组长的管理。制定了具体的考核办法，对全矿班组长进行了一次摸底测评，要求每名班组长必须具备“三种素质”即：具备道德修养、业务和情感素质，提高“七种能力”提高自主管理、协调组织、观察、判断、语言表达、现场处理和总结分析能力，在工作现场做到“五勤”，着力提高自主管理能力，发挥兵头将尾作用。
4.4 注重安全责任的落实。严格落实各级安全生产责任制和跟班、带班、包挂区队等制度，严格执行领导干部下井个数、带班个数、抓“三违”指标、走动式培训、跟班式检查等考核指标，确保安全管理不失控、不失位。同时深入开展优化标准“竞高”行动和精优操作“保安”行动，按照业务、场所、人员、班组四个范围，对全矿所有岗位的安全职责分工进行了明确和划分，狠抓现场落实。
