［关键词］广西北部湾经济区；城市集群；战略选择；物流系统模式
城市集群是特定地域范围内不同性质、类型和等级规模的社会经济联系密切的城市构成的相对完整的城市集合体。随着广西北部湾经济区国家战略的推进、中国—东盟自由贸易区的建立,广西北部湾经济区城市集群的形成和发展过程,将是不断增强集聚能力和扩散效应的过程和不断提高城市竞争力、实现城市现代化的过程,也是广西北部湾经济区城市化快速发展的客观需要和必然产物。广西北部湾经济区城市集群欲努力构建承接产业转移、服务“三南”、面向东盟的城市集群经济形态和运行模式,促进广西北部湾经济区城市集群国际化、现代化发展,就必须有一个强有力的物流系统作为支撑、作为保障。
1 广西北部湾经济区城市集群区域物流系统建设现状分析
基于广西北部湾经济区城市集群在广西乃至西南地区的龙头作用,构筑广西北部湾经济区城市集群经济圈已成为广西北部湾经济区国家战略推进的重中之重。通过实地调研和文献整合可以看出：广西北部湾经济区城市集群物流系统建设取得了一定成绩,但从总体上来看,广西北部湾经济区城市集群现代物流系统建设仍然处于起步阶段,发展的总体水平仍然偏低,城市集群物流系统规划建设一直落后于第二和第三产业发展,主要表现在：
(1)物流管理体制多元,缺乏有效的区域物流协同机制
由于运输、仓储、信息等基础设施分属不同部门、不同行业管理,自治区、市组织协调机制不统一,部门之间难以有效配合和协调,地区封锁、条块分割现象仍较为严重,南北钦防崇玉(南宁、北海、钦州、防城港、崇左、玉林)“4+2”六市物流资源的整合、改造和提升存在体制性障碍。
(2)基础设施布局不合理,物流服务网络体系尚未形成
尽管广西北部湾经济区物流系统建设迅速,发展较快,但基本上是自然发展状态,还没有从“4+2”六市经济一体化高度统一发展规划,不能适应城市集群经济圈一体化建设要求。具体表现为：一是物流基础设施分布在空间上没有形成适应城市集群经济一体化的总体发展需要的合理布局；二是物流网络体系混乱,缺乏以综合物流园区、中心为核心,以主要产品的物流通道为干线,以配送中心为干线辐射城乡的共同化城市集群物流服务网络体系。
(3)现代物流产业发展滞后,传统物流企业功能单一
由于广西北部湾经济区现代物流刚刚起步,作为供方的第三方物流企业“小、散、差”问题突出,专业化、规模化、社会化程度低。大多数第三方物流企业只能提供简单的运输和仓储服务,经营模式、服务质量和工作效率难以满足日益增长的物流需求。规模小、企业素质差、分工不合理、专业化程度低,缺乏现代意义上的第三方物流企业。
(4)物流外包市场发育不全,工商企业物流效率低下
作为物流需求方的工商企业受“大而全”、“小而全”的传统经营模式的影响,不愿将自身的物流业务剥离,习惯于自办物流,物流效率处于低水平、高消耗状态,导致流转速度慢、物流成本高。此外,由于信息不对称、不通畅,使得大量潜在的物流需求不能转化为有效的物流需求,物流供需双方相互促进的良性循环尚未形成。
(5)物流发展政策支持力度不够,环境有待进一步改善
物流企业在经营过程中仍然面临营业税应征基数偏高、市场竞争不规范、配送车辆城区通行受限、车辆公路通行收费过高造成企业负担过重,以及土地资源紧张且价格偏高等问题,物流企业的发展尚缺乏有力的政策扶持。
(6)物流技术应用落后,信息化程度低
广西北部湾经济区城市集群缺乏规范统一的公共物流信息平台,各部门、各行业的信息系统没有对接,无法实现互联互通,不利于信息共享。物流信息基础设施建设方面缺乏总体规划,造成重复建设、资源浪费。物流企业信息化总体水平不高,计算机、网络通信等高新技术在物流中的支撑作用没有充分发挥。
2 广西北部湾经济区城市集群物流系统建设的战略选择
按照《广西北部湾经济区发展规划》和《广西物流业调整和振兴规划》的要求,结合广西北部湾经济区城市集群产业布局的特点,广西北部湾经济区城市集群物流系统建设应坚持以科学发展观为指导,以市场需求为导向,以企业运作为主体,以先进技术为支撑,以优质服务为宗旨,以营造有利于现代物流发展环境为切入点,通过整合现有物流系统资源和建设新的物流系统的有机结合,建立布局合理、装备先进、运作规范、多种经济形式并存的现代物流服务体系,努力降低物流成本,提高物流服务的质量和效率,推动产业升级和结构调整,为广西北部湾经济区经济社会发展提供相应的物流保障。广西北部湾经济区城市集群物流系统建设的战略重点主要应体现在以下三个方面：
一是以培育物流运作主体第三方物流企业作为广西北部湾经济区城市集群物流系统发展战略为核心,在政府宏观政策引导和措施保障的环境下,通过大型物流企业的重组、兼并和与国际一流物流企业的合资,重点发展服务广西北部湾经济区制造业、商贸业的第三方物流企业,加快发展服务广西北部湾经济区城市经济圈、西南地区物品中转物流企业。
二是以广西北部湾经济区现有物流存量资源及网络分布为基础,依托广西北部湾经济区交通网络和基础设施,结合广西北部湾经济区产业发展现状、趋势和布局,按照广西北部湾经济区城市集群发展现代物流的战略定位,根据物流园区、物流中心、配送中心的物流服务功能、范围的差异,划分、分布广西北部湾经济区物流网络节点的功能(功能分区)及空间布局,构建广西北部湾经济区城市集群现代物流系统网络体系；重点建设服务于广西北部湾经济区城市集群支柱产业的物流园区、物流中心和配送中心；适度超前建设区域性、国际性货物中转、分拨物流园区及交通基础设施；以园区建设和物流基础设施建设带动广西北部湾经济区城市集群经济开发的功能,逐步形成广西北部湾经济区城市集群现代物流系统网络体系。
三是以企业、产业信息需求,推动公共物流信息平台的建设,重点建设港口物流中心信息平台、商贸物流中心信息平台、保税物流园区信息平台,逐步推进广西北部湾经济区城市集群公共物流信息平台的建设。
3 广西北部湾经济区城市集群物流系统总体结构模式设计
通过广西北部湾经济区城市集群物流系统建设的战略决策分析,构建广西北部湾经济区城市集群物流系统总体结构模式,可以概括为四个体系有机结合而成,即“一个物流运作组织体系,一个物流政策制度体系,一个物流设施网络体系,一个物流信息网络体系”,如下图所示。
广西北部湾经济区城市集群物流系统结构图
(1)“一个物流运作组织体系”——以第三方物流企业为主体的物流产业体系。物流企业是城市集群物流系统的运作主体,也是物流产业的重要组成部分,发展现代意义上的新型第三方物流企业,是广西北部湾经济区城市集群物流组织运作系统建设的核心。
(2)“一个物流政策制度体系”——物流系统运作的外部宏观环境和条件。包括广西北部湾经济区城市集群区域物流管理体制、协同制度、支持性政策、引导性政策、发展性政策等。
(3)“一个物流设施网络体系”——以物流节点(物流园区、中心、仓库、货运港口、码头、站台)和运输(方式)线路组成的物流作业系统。主要以广西北部湾经济区城市集群交通运输基础设施为平台,根据城市的产业分布、主要产品流向、流量等因素,按物流节点功能分区,构建以物流园区、物流中心、配送中心为主要节点的多功能、多层次的物流作业网络体系。
(4)“一个物流信息网络体系”——以物流信息传递和处理为主要目的的信息网络及其通信网络。物流信息网络包括两大部分：一是工商企业、物流企业内部信息网络系统；二是公共物流信息平台和专用物流信息网络平台。物流信息网络系统是确保广西北部湾经济区城市集群物流系统效率化运行的前提条件。
4 结 论
随着中国与东盟经济的进一步融合,作为中国—东盟自由贸易区前沿阵地和桥头堡的广西北部湾经济区,城市集群物流系统的构建将为广西北部湾经济区打造中国—东盟开放合作的物流基地、商贸基地、加工制造基地和信息交流中心注入新的发展引擎。
参考文献：
［1］刘联辉.物流系统规划及其分析设计［M］. 北京：中国物资出版社，2006.
［2］王景敏.广西北部湾经济区物流网络系统构建研究［J］. 钦州学院学报,2010（3)：66-68.
