论文关键词：高等教育自学考试 助学管理 标准化模式 助学管理机制
论文摘要：提升高等教育自学考试助学管理工作的水平是提高高等教育自学考试质量的重要內容。依据成人教育理论与方法，从助学管理目标、方法、机制、职能、对象和师资等方面的标准化建设着手，构建一套适合我国高等教育自学考试现状的、科学合理的助学管理标准化模式，以促进我国高等教育自学考试助学管理水平的进一步提高。
随着高等教育自学考试的不断发展，一些组织自学考试的教育机构先后探索出了许多自学考试助学管理办法。这不仅充分贯彻了国家开放高等教育、多种形式办学的精神，而且使我国教育资源得到更大限度的开发和利用，更使得自考学生有机会感受开放式教育的文化氛围，有利于自考学生的成长和发展。但由于高等教育自学考试在生源结构、学生学习特点、学生心理特征上均有其自身特点，结合这些特点如何建立科学、合理的高等教育自学考试助学管理标准化模式，是在新的形势下提高高等教育自学考试质量的一个亟待解决的课题。
一、高等教育自学考试助学管理目标的标准化建设
在构建高等教育自学考试助学管理标准化目标之前，应首先对其现状进行充分的调查分析，确保构建一个具有符合自学考试特色，有效性强和效率高的助学管理体系，为构建高等教育自学考试助学管理目标作出科学的、全面的诊断，并提出调查报告供决策。然后结合前期的调查分析报告制定具体的助学管理目标，这里的目标要进行细化。分析目前高等教育自学考试管理机构的状况，重新构建各部门、科室的职责、权限，明确各科室之间接口程序。识别自学考试软、硬件资源(包括工作人员、基础设施、教学环境等)配置情况，将目标层层分解到各部门或人员。
建设高等教育自学考试助学管理标准化目标在一定程度上说就是“标准化”的助学管理体系价值取向的界定，就是说高等教育自学考试助学管理标准化目标的构建、运行、改进的全过程都是在某一价值取向的指导下进行的，并且都有详细的记录与证明。因此，构建高等教育自学考试助学管理标准化目标过程中的制度、程序、表格是建立标准化助学管理体系的关键，这些标准能够沟通意图、统一行动。在这种标准化的体系中，助学管理标准化目标详细地规定了高等教育自学考试助学管理具体应该如何开展，是对具体助学管理活动的一种描述。助学管理标准化目标的构建需全员、全面、全过程参与，要动员全体助学管理工作人员对涉及影响自学考试质量的全部细节进行分析，有关细节化程序要全员执行，其数量多、工作量大，应予以高度的重视。在符合高等教育自学考试助学管理标准化建设要求的前提下，自学考试助学管理目标的建设应注意创新性和制衡性。在目标的具体编制过程中，由于受到具体岗位、工作、活动、设备等的影响，情况繁杂，会涉及许多方面的内容，所以可采用多样性的表现形式。各标准之间，应该保持良好的相容性，要协调一致不产生矛盾，而且要与高等教育自学考试助学管理标准化的总目标一致。
二、高等教育自学考试助学管理方法的标准化建设
高等教育自学考试助学管理的方法多种多样，自发的和被动的方法都可能局部发挥作用，但受制于自学考试管理机构自主的质量意识和行政管理的权限以及政策的效力，结果将不可避免地出现质量参差不齐的问题，无法统一达到一个基本的水平。要使高等教育自学考试助学管理的方法到达一个标准水平并不断提高这个水平，就需要为高等教育自学考试助学管理方法制定标准。这里的标准既不是单纯针对自学考试制定的技术规范，也不是单纯针对服务手段的服务规范，因为高等教育自学考试市场需求的多样性和多层次的特点决定了制定方法规范和服务规范的难度和现实意义。因此，这种标准化的方法需要自学考试管理机构通过内部管理方法满足外部基本要求达到动态的助学管理水平。为了使自学考试管理机构提供的助学管理方法达到或超越既定的标准化水平，为自学考试管理机构提供、制定助学管理标准，依据标准化的方法系统地管理与助学有关的过程和活动，获得预期的结果是必须的而且是可行的，也就是说将自学考试管理机构提供的助学管理方法进行系统的标准化，是提高高等教育自学考试质量基准水平的有效方法。
三、高等教育自学考试助学管理机制的标准化建设
建立标准化的高等教育自学考试助学工作实施的管理机制，定期进行标准化助学管理工作的自评，使高等教育自学考试助学管理标准化体系不断自我完善。自学考试管理机构应按策划的时间间隔进行内部审核，已确定体系是否符合策划的安排、标准的要求以及所确定的助学管理机制的要求；使助学管理机制得到有效实施与保持。在助学管理机制审核中对其有效性进行评价，对运行中存在的问题采取纠正和预防措施，保持高等教育自学考试助学管理机制的符合性、完整性和有效性。在管理评审中，对助学管理机制的适宜性进行评价，寻求改进的机会和变更的需要。
必须把高等教育自学考试助学管理机制当做一个系统来对待，人们在系统中所做的工作可以看做是持续的过程。在不同的时期，高等教育自学考试的培养目标是不同的。但培养目标必须是满足社会经济的发展，要注重学生的个性发展，开发学生的潜能。持续改进高等教育自学考试助学管理机制，使助学管理工作人员明白持续改进对个人和整个组织的重要性，使其具有持续改进的心态，把助学管理机制的持续改进变为每个人的工作目标，让教师积极参与，发挥主观能动性。从高等教育自学考试的各级管理者做起，在整个系统内营造持续改进的氛围。制定积极的政策去引导和鼓励助学管理工作人员实施持续改进，对有贡献的人员给予奖励。
四、高等教育自学考试助学管理职能的标准化建设
助学管理职能决定着高等教育自学考试的发展方向和服务质量的高低。有些高等教育自学考试助学单位，考生不是太多，工作人员身兼数职，助学管理工作平平淡淡。这种情况面临的处境是：上级单位指定是自学考试助学单位，其他基层管理部门对应单位也有这项工作内容，不做是说不过去的；想作出一项成绩，但精力不够、环境不适、条件不足、利益微薄等职能弱化的因素又是客观存在的。这也是基层助学管理工作人员无力改变的现状。如果要改变这种助学管理职能弱化的情况，我们就只能认定一个原则：将该高等教育自学考试助学部门管理职能改为面向社会，明确其利弊之后，从易于管理、方便考生出发，决定其归属。
在今后相当长的一段时期内，高校在校生将是自学考试的主要生源，高校的师资、场地和管理水平也是一般部门无法攀比的。高等教育自学考试助学管理应与普通高校助学管理相结合，不断促进其管理职能的改革。加强助学过程中的教学辅导和考风考纪的管理，严格执行教考分离。自学考试助学管理职能与高校资源合理优化，形成有章法、讲秩序、抓管理、保质量的良性助学管理氛围。重新定义委托助学管理职能的概念，例如，改散状助学为集中助学，不是将专业归口指定给助学单位，而是调动社会团体的助学兴趣，所有开设的专业允许所有助学管理单位参与教管，但前提是必须控制好一定范围内的助学单位数量，忌讳有求必应、全面开花的局面。将省市两级助学监督管理职能落到实处。加强诸如宣传等方面的管理，重点防范恶性竞争。助学管理职能有了转变，就有了正规助学管理的资本，一切管理意向也有了实施的基础。重点改进实践环节考核(考查)的方案和思路，依托助学单位的组织，主考院校将实践环节的考核下移到地市，把助学管理职能落实到具体工作中。
总体来讲，高等教育自学考试助学管理职能的标准化建设，就是让现有的数目繁多的自学考试助学管理部门的管理职能从行政公文中剥离出来，遵照特定的条件和规定，集零为整，使自学考试助学管理部门无论是“门面”还是“门内”，都能跟“承办高等教育”相匹配。布局上分解为高校助学和社会团体助学。这有利于规模管理、专注助学，弥补现有助学管理职能的缺陷。
高等教育自学考试助学管理对象主要是自考学生，如何提高学生学习与能力的自我管理水平，是制约高等教育自学考试助学质量的一个重要瓶颈。自考学生学习的首要任务是通过所有课程的考试，并取得文凭。然而，相对于普通本科生，自考学生基础差、统考难度大、就业困难。因此，学习与能力的自我管理成为高等教育自学考试助学管理对象标准化建设的最重要内容，从实施助学对象的管理重点来看，应放在激发学生的学习动力，培养学生的学习兴趣，调控好课堂秩序，指导学生学习方法，检验学生学习效果，最终落实到培养学生的自主学习能力和提高课程的通过率上。从助学管理对象的角度来看，第一，作为一个自考助学学生应当根据不同年级、不同学习阶段、不同学习任务确定自己的学习与能力锻炼目标；第二，根据确定的目标制订切实可行的计划并加以实施；第三，要掌握一定的学习和能力培养策略；第四，要对所学内容掌握的程度和能力有切实可行的检验办法；第五，要掌握一套适合自己克服考试焦虑的训练方法；第六，当学习和能力培养遇到困难或障碍时，要具有能够充分利用各种资源克服困难或障碍的能力。
高等教育自学考试主要是一种应试教育，考核理论知识点掌握程度的比重多一些。依据当前经济社会建设对人才规格的需求，我们应把职业教育纳入高等自学考试助学管理对象建设体系中，在培养学生学习掌握专业理论的同时，提高他们的职业技术技能，使学生在取得国家“高等教育自学考试毕业证书”的同时，具有更强的职业技术技能，具有更强的就业竞争能力，使学生按国家规定的考试计划、考试大纲、指定教材完成全部教学内容的同时，增加职业技术技能相关内容、时间及实际训练，学生毕业时拿到双证，就会有更强的就业竞争能力和岗位适应能力。
六、高等教育自学考试助学管理师资的标准化建设
优化教师队伍，提高课堂教学效率，建设一支高素质适应自学考试助学特点的标准化的高等教育自学考试助学管理师资队伍，是做好自学考试助学工作的必备前提，是一项极其重要的关键性和基础性的工作。为此，我们应不断努力优化自学考试助学管理师资队伍，借此提高助学管理的质量和效率。高等教育自学考试助学机构应从长远着想，要建立一支少而精、能力强、作用大、可出可进的专职助学管理师资队伍。他们要一专多能，既能教课，又能做管理工作，还能从事学生思想政治教育工作，他们是助学机构持续发展的中坚力量。但从目前来看，高等教育自学考试助学机构主要以兼职教师为主，这种现状可能还会长期存在。因此，我们选择兼职教师应保持四条原则，即助学管理水平高、教学效果好、学生欢迎；为人师表，能言教，更能身教，对工作尽职尽责；热心教书育人，能教好业务知识，又关心学生全面素质的提高；熟悉和了解高等教育自学考试助学管理工作的特点，有一定的自考助学管理经验。另外，应定期对专兼职教师进行考核、隔年评选一次优秀教师并给予重奖，对双师型教师，还要继续发展，对不称职的教师及时调整解聘。
在进行高等教育自学考试助学管理师资的标准化建设的同时，要把提高课堂助学的质量和效率紧紧联系在一起。为此，要求老师们在助学管理时一定要认真领会教学大纲精神，全面安排课程的教学进度和要求，认真备课(既钻研教材又了解学生)，选择适合自考生特点的教学方法授课，课后还要给学生留作业、进行辅导答疑。教师们只有牢牢地把握住助学管理工作的每一个环节，才能帮助考生在学习过程中掌握知识的重点、难点、考点，不断提高其分析问题、解决问题的能力；才能教会学生学习，特别是学习方法，培养学生的自学能力。使学生不仅提高了学习成绩，又掌握了学习方法，才能真正将师资的优势落实到高等教育自学考试助学管理的标准化流程之中。
由于高等教育自学考试助学管理的标准化模式是集社会性、技术性和学习性的统一体，另外，基于高等教育自学考试助学管理标准化模式构建比较复杂。因此，应该在相关理论的指导下，综合考虑自学考试助学管理的各组成要素，研究基于高等教育自学考试助学管理标准化模式的建设。而研究这种模式是信息技术与高等教育自学考试相整合向深层次发展的需要，是高等教育自学考试助学管理改革的需要。从标准化助学管理模式建设的视角探讨高等教育自学考试体系的设计与构建，不但对其进行的深入研究有一定的裨益，而且可以进一步促进高等教育自学考试助学管理标准化模式向更高层次发展，为高等教育自学考试学生解决和克服其课程学习中所存在的困难和问题提供一个可供参考的方案。作为高等教育的形式之一，没有围墙，本身不是值得夸耀的优势，而是劣势。只有加快高等教育自学考试助学管理的标准化模式建设进程，增多考生与助学管理机构的交互机会，提高整个自学考试系统的助学管理水平，才是高等教育自学考试长远发展的重中之重。
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