现实的问题是，陕西制造业高级技能人员十分短缺。面对这种严峻的形势，从人力资本理论高度重新认识高级技能人员的重要性，摸清陕西制造业高级技能人员人力资本开发的现状和问题，并提出相应的对策，具有十分重要的现实意义。高级技能人员也是一种人力资本美国著名经济学家舒尔茨指出，人力资本是教育培训、医疗保健和人口迁移等方面的投资形成的存在于人身上的非物质性资本。人力资本可划分为三种形式，即效率性人力资本、动力性人力资本和交易性人力资本。所谓效率性人力资本，是指完成一项生产活动所必需的知识、技能、体力及心理素质；动力性人力资本是指影响劳动者能动性发挥程度的因素，包括需要、兴趣、动机、情感、意志和性格等非智力因素；交易性人力资本是指个人的道德因素、声誉和社会交易资本等影响人力资本未来收益的因素。

        人力资本的价值量是上述三种形式人力资本综合作用的结果。高级技工通常是指具有丰富的生产实践经验和操作技能特长，能解决本工种关键操作技术和生产工艺难题，具有传授技艺能力和能够培养中级技工的人员，人们将这类人员称之为“高级蓝领”。高级技能人员除了具有一般人力资本的效率性、动力性和交易性特点外，还有其自身的特点：高级技能人员人力资本形成的实践性。一般人力资本的形成可以通过教育、培训的方式获得，对实践的要求相对少些。而高级技能人员人力资本则不但需要通过教育、培训获得理论知识，更重要的是需要在实践中通过“干中学”的方式经年积累；高级技能人员人力资本的专用性和专有性。专用性是指专门为支持某一特定的企业生产而进行的持久性投资，并且一旦形成，再改做他用，其价值将大跌；

        专有性是指，这种资源一旦从企业中退出，将导致企业整体生产力下降。从高级技能人员的一般性和特殊性特点来看，高级技能人员是一种实实在在的人力资本。陕西制造业高级技能人员人力资本开发现状及原因分析制造业一般是指加工工业，包括制造各工业部门所需的装备制造业和生产消费资料制造业。制造业分布广泛，对国民经济及人们生活十分重要。陕西制造业的发展，在解放前已有百余年的历史，但发展规模不大。新中国成立以后，随着国家工业管理体制的变迁和市场经济的不断深化，制造业有了长足的发展，已经成为陕西工业的主体及经济发展最重要的支柱产业。

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