“最苦金饭碗”一直在公务员队伍中存在，而且占有的公职岗位人数也相当可观，并且都集中在经济欠发达地区的老少边穷基层。之所以这次国考职位吸引了网友眼球并被冠以“史上最苦金饭碗”，无非是公布的面向基层国考岗位更明确，条件和要求以及生活待遇也更细，也就显示公务员中存在工作条件艰苦和待遇苛刻的许多基层岗位，背后却暴露了公职薪酬分配失衡造成不公的深层次问题。

 

　　改革开放以来，国家虽对公务员或比照公务员工资的事业单位人员的工资，进行了几次工资改革，力图实现更加科学公平的薪酬分配目的，却仍走不出按行政级别和职务级别决定薪酬的困扰，破解不了按岗责工作量定薪酬待遇的难题，也就达不到所追求的通过多劳多得方式激发工作效率的公平分配难题。公职人员虽然有相关工资法规在规范工资待遇，却往往被地区发展不平衡和部门利益所制肘，发生公职薪酬分配不公也就不足为奇。

 

　　首先，地区经济发展不平衡是造成公职薪酬分配不公的首要根源。国家相关工资法规规范虽然统一了全国一盘棋的公职人员工资标准，但却对工资以外的津补贴没能纳入工资范畴去统一和监管，就形成了发达与欠发达地区的公职薪酬差距的越拉越大，另外国家政策规定的住房公积金等补贴也就会形成差距，还不包括节假日福利和年终奖金等差距，况且还有一些部门暗箱操作的福利分房。近些年审计披露的某些发达城市的某些部门屡屡发生滥发津补贴和福利建房或分房等违法事件也证明了这点。

 

　　其次，按照行政管理级别金字塔式的公职薪酬分配方式是造成分配不公的重要环节。不用讳言，公职薪酬分配现状处于；不管工作量多与少、不管工作环境好与坏的“两不管”以及只要行政级别高、个人职务级别高的“两高”分配方式。由上到下逐级决定行政经费的预算拨付方式，形成了部门经费近水楼台先得月的越是级别高越是津补贴和福利待遇高的分配现状，发生在办公室看报者薪酬远远高于走路干事实的基层人员待遇也就是情理之中。近些年媒体披露的一些部门基层人员津补贴远远低于上级或者同类部门的阳光工资不阳光诉求事件，反证了在公职人员薪酬分配方面存在严重的同工不同酬和多劳不多得的分配不公问题。

 

　　可见，令人羡慕和追求的“金饭碗”中也存在由于金字塔式分配造成的饭少质差的“最苦金饭碗”，而且越是条件艰苦的基层岗位其薪酬待遇也就越差，其根源就在于对公职人员薪酬设计存在只看级别不看工作量，只面向行政管理层不面向基层的两级分化分配模式，也就亟待对公职薪酬分配不公弊病进行结构性分配调整改革，按岗责按工作环境去体现按劳分配原则，这样才能让人才流向真正干事实的基层，才能调动工作积极性，解决人浮于事的机关诟病，促进为民服务的工作质效。