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同志们：
今日，我们在这里召开全国医药卫生系统创先争优运动指导工作策动年夜会，首要义务是当真贯彻落实中央关于在党的下层机关和党员中深切开展创先争优运动的精神，对全国医药卫生系统深切开展创先争优运动指导工作进步履员和铺排。中共中央召开全党深切进修实践科学成长不雅观运动总结年夜会，胡锦涛总书记揭橥了主要讲话，周全总结了进修实践运动取得的功效和履历，对平稳和扩猛进修实践运动功效，进一步鼓动进修实践科学成长不雅观运动向深度和广度成长作出了铺排，要求在党的下层机关和党员中普遍开展创先争优运动。习近平同志对深切开展创先争优运动提出了晓畅要求。中央办公厅转发了《中央机关部、中央宣传部关于在党的下层机关和党员中深切开展创先争优运动的定见》。下面，我就指导开展好全国医药卫生系统创先争优运动讲四点定见。
一、统一脑子，充裕熟悉深切开展创先争优运动的复杂意义
在党的下层机关和党员中深切开展建立提高前辈下层党机关、争当优异共产党员运动，是党的十七年夜铺排的以改造立异精神增强和改造党的培植的主要运动之一，是平稳和拓展全党深切进修实践科学成长不雅观运动功效的主要行动，是党的培植的一项主要的经常性工作。
在全国医药卫生系统深切开展创先争优运动，有利于周全深切贯彻党的卫生工作方针、武断不移地走中国特色社会主义卫生成长道路、推进深化医药卫生系统编制改造、竖立笼盖城乡居平易近的根底医疗卫生轨制、实现人人享有根底医疗卫生做事的目的。全国医药卫生系统各级党机关和恢弘党员，要站在开创卫生事迹改造成长新局势、鼓动经济社会又好又快成长、培植社会主义协调社会的高度，充裕熟悉开展创先争优运动的复杂意义。
（一）开展创先争优运动是平稳和拓展进修实践运动功效的需要。在党的下层机关和党员中深切开展建立提高前辈下层党机关、争当优异共产党员运动，是平稳和拓展全党深切进修实践科学成长不雅观运动功效的主要行动。此次创先争优运动，是在前一段深切进修实践科学成长不雅观运动的根柢根底上开展的，是与进修实践科学成长不雅观运动慎密跟尾的。进修实践运动是齐集性主题教育运动，创先争优运动是鼓动下层党机关和党员容身本职施展先锋模范浸染的经常性工作，是进修实践科学成长不雅观运动的延展和深切。在深切进修实践科学成长不雅观运动中，下层医疗卫生单元以“落实医改义务，提高做事水平，改造医德医风，增添人平易近健康”为总的实践载体，紧紧环抱党员干部受教育、科学成长上水平、人平易近群众得实惠的要求，根底实现了提高脑子熟悉、治理凸起题目问题、增强下层机关、促进科学成长的目的。然则，进修贯彻落实科学成长不雅观是一项必需长久抓好的复杂策略义务，进修实践运动中整改落实义务需要完成，向群众作出的承诺需要兑现，长效机制培植需要完美。深切开展创先争优运动，对于平稳和扩猛进修实践运动功效、进一步治理存在的凸起题目问题，鼓动进修贯彻落实科学成长不雅观向深度和广度成长，具有主要意义。
（二）开展创先争优运动是进一步鼓动卫生事迹科学成长的需要。经过过程深化医药卫生系统编制改造竖立根底医疗卫生轨制、实现全体人平易近病有所医，是全国医药卫生系统的庆幸义务和奋斗目的。环抱中央、做事年夜局，是对全国医药卫生系统各级党机关的内在要求，也是增强和改造下层党机关培植的根底偏向。近年来，全国医药卫生系统各级党机关紧紧环抱深化医改开展工作，出力做好鼓动成长、做事群众、凝聚人心、促进协调的工作，有力地鼓动了卫生事迹的改造与成长。进修实践运动激发了全国医药卫生系统恢弘党员投身医改的积极性和缔造性，要把这种积极性珍快乐喜爱、指导好。开展创先争优运动，就是要进一步深切贯彻落实科学成长不雅观，把各级党机关和党员的伶俐、力量更好地凝聚到促进卫生事迹科学成长的年夜局上来，鼓舞勉励和指导党员爱岗敬业，无私奉献，专心致志为人平易近健康做事。当前，深化医改工作开局优越，医改五项重点工作正在向纵深领域周全推进，但面临的难题和题目问题还有许多，做好卫生工作的求助性加倍凸起，更改和激发全国医药卫生系统党员的积极性和缔造性，显得加倍主要。要经过过程开展创先争优运动，教育指导党的下层机关和恢弘党员从年夜局出发，深刻熟悉我们承担的复杂历史义务，深刻年夜白改造、热忱投身改造、积极鼓动改造；充裕施展下层党机关和党员的积极浸染，进一步统一脑子、昂扬精神、武断决意信念，攻坚克难，把创先争优运动转化为推进深化医改的壮年夜动力。
（三）开展创先争优运动是进一步增强下层单元党建工作的需要。党的下层机关是党悉数工作和战斗力的根柢根底，是落实党的道路方针政策和各项工作的战斗碉堡，做好抓下层打根柢根底工作，对于夯实党执政的机关根柢根底意义复杂。多年来，全国医药卫生系统下层党机关和党员队伍培植络续成长，为卫生事迹改造成长供给了武断的政治和机关担保。经过过程开展进修实践运动，全国医药卫生系统当真贯彻党的十七届四中全会精神，把增强下层党机关培植摆在加倍凸起的位置，起劲扩年夜党机关的笼盖面，增强机关的生机活力，下层党机关培植总体上获得了增强。然则，我们要苏醒地看到，全国医药卫生系统党机关培植工作还存在一些不顺应新形势新义务要求的题目问题，好比，有的下层单元党机关笼盖率还对照低，有的党机关缔造力、凝聚力和战斗力不强，工作缺乏针对性和有用性，不能经常开展运动，党机关战斗碉堡浸染和党员先锋模范浸染不凸起等。深切开展创先争优运动，有利于全国医药卫生系统按照党的十七届四中全会的要求，结壮做好抓下层打根柢根底工作，鼎力鼓动下层党机关培植的内容形式、方式手法、系统编制机制立异，进一步更改和激发恢弘党员积极性、缔造性，提高党机关的生机与活力，增强凝聚力与战斗力。
对全国医药卫生系统创先争优运动增强行业指导，是党中央交给卫生部和各级医药卫生行政部门的一项庆幸而坚苦的政治义务。我们必然要统一脑子，提高熟悉，在处所党委的向导下，尽职尽责，结壮工作，切当完成好党中央交给我们的这项义务。
二、晓畅义务，把握好创先争优运动的总体要乞降首要内容
中央关于深切开展创先争优运动的《定见》，晓畅了运动的总体要求、首要内容和体式格局方式，是全国医药卫生系统开展创先争优运动的基本指南。我们要当真进修、贯彻落实中央精神，把握好创先争优运动的总体要乞降首要内容，并连系医药卫生行业的特点，结壮开展好创先争优运动。
（一）要把握好运动的总体要求。
全国医药卫生系统开展创先争优运动的总体要求是：要当真贯彻落实党的十七年夜和十七届三中、四中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”主要脑子为指导，以深切进修实践科学成长不雅观为主题，僵持从深化医药卫生系统编制改造和全国医药卫生系统的现实出发，出力鼓动深化医改各项重点义务的周全落实，统筹推进党的培植其他经常性工作，充裕施展下层党机关的战斗碉堡浸染和共产党员的先锋模范浸染，在鼓动科学成长、促进社会协调、做事人平易近群众、增强下层机关的实践中立功立业。
全国医药卫生系统贯彻落实这一总体要求，关键是要僵持从卫生事迹成长的现实出发，把握好“鼓动科学成长、促进社会协调、做事人平易近群众、增强下层机关”的运动目的。一是鼓动科学成长。就是要求下层党机关当真奉行职责，切当贯彻落实党的道路方针政策以及鼓动卫生事迹和本单元科学成长的筹算、思绪、行动；党员以模范步履影响和率领恢弘群众起劲完成各项工作义务。二是促进社会协调，就是要求下层党机关和党员实时认识群众脑子动态，有针对性地做好指导工作；积极践行社会主义焦点价钱系统，鼓动形成优越社会风气；自动排查矛盾纠缠，做好化解工作；在复杂突发事宜面前，立场武断、旗子光鲜，武断捍卫国家和人平易近优点。三是做事人平易近群众，就是要求下层党机关和党员充裕尊敬群众，紧紧依靠群众，当真倾听群众呼声，实时反映群众意愿，自动关心群众疾苦，匡助群众治理疾病防治、看病就医、促进健康中碰到的现实难题；积极列入党员自愿做事运动，多为群众办实事办妥事。四是增强下层机关，就是要求下层党机关优化机关设置，扩年夜机关笼盖，立异运动体式格局，积极推进进修型党机关培植，增强党员队伍的生机活力，培育种植提拔高素质的下层党机关带头人队伍，充裕施展下层党机关的战斗碉堡浸染。这“四句话”目的，是一个有机集体。鼓动科学成长、促进社会协调，是创先争优运动的出力点；做事人平易近群众，是创先争优运动的落脚点；增强下层机关，既是创先争优运动的主要目的，也是搞好运动的根柢根底和担保。
（二）要把握好运动的首要内容。
此次创先争优运动的首要内容，是建立提高前辈下层党机关、争做优异共产党员。环抱这个首要内容，《定见》提出了提高前辈下层党机关和优异共产党员的根底要求。
提高前辈下层党机关的根底要求是：进修型党机关培植功效光鲜明显，出色完成党章划定的根底义务，起劲做到“五个好”：一是向导班子好。向导班子能够深切进修实践科学成长不雅观，当真贯彻落实党的道路方针政策，团结协作，求真务实，勤政清廉，有较强的凝聚力和战斗力。二是党员队伍好。党员素质优越，有较强的党员意识，能够充裕施展先锋模范浸染。三是工作机制好。规章轨制完美，治理设施到位，工作运行顺畅有序。四是工功课绩好。本单元各项工作功效较着，环抱中央、做事年夜局事业凸起。五是群众反映好。下层党机关在群众中有较高威信，党员在群众中有优越形象，党群干群相干亲切。
优异共产党员的根底要求是：模范奉行党章划定的义务，起劲做到“五带头”：一是带头进修提高。当真进修实践科学成长不雅观，自觉武断理想决意信念；当真进修科学文化常识，成为本职工作的里手里手。二是带头争创佳绩。具有乖戾的事迹心和责任感，专一苦干、拓荒立异、无私奉献，在本职岗位上做出较着功效。三是带头做事群众。积极匡助群众治理现实难题，自觉维护群众正当权益。四是带头遵纪守法。自觉驯服党的纪律，模范驯服国家司法律例。五是带头弘扬正气。发扬社会主义新风尚，敢于同不良风气、违纪违法行为作斗争。
这“五个好”、“五带头”，是中央按照党章要求，在总结以往履历、搜聚下层定见根柢根底上，凭据实践的新要求提出来的，是对全国下层党机关和党员的普及要求。全国医药卫生系统各级党机关要在僵持以上根底要求的前提下，连系落实医改义务和本单元工作现实，把这些普及要求具体化，进一步晓畅提高前辈下层党机关和优异共产党员的具体前提，做到简明可行、好记好评。要注重把培植进修型党机关的要求贯串在创先争优运动的全过程中，机关恢弘党员深切进修体会科学成长不雅观，进修新常识新妙技，络续提高脑子政治素质和工作手腕。
三、尽心计心情关，鼓动创先争优运动顺遂开展
在全国医药卫生系统开展创先争优运动，要做到工作结壮、属意实践、务求实效。要慎密连系深化医药卫生系统编制改造的中央工作，尽心计心情关贪图运动主题和载体，严厉按照中央要求，把握好运动的体式格局和节奏，把创先争优运动抓实抓好。
（一）要把握好运动的主题和载体。
环抱中央、做事年夜局是党内运动必需僵持的主要原则。紧紧环抱卫生事迹改造成长年夜局，慎密连系深化医药卫生系统编制改造的现实，确定具有医药卫生行业特点的争创主题和运动载体，是结壮推进创先争优运动、确保运动取得光鲜明显功效的关键所在。
一是要确定争创主题。此次创先争优运动，要以深切贯彻落实科学成长不雅观为主题，具体到医药卫生行业自己，分歧单元贯彻落实科学成长不雅观面临的义务也不不异。要紧紧环抱贯彻落实科学成长不雅观这个年夜的主题，凭据全国医药卫生系统的现实，确定光鲜具体的争创主题。要以结壮推进深化医改各项重点义务的具体落实，指导下层党机关奉行职责创提高前辈、恢弘党员容身岗位争优异，起劲形成科学成长主题凸起、运动载体雄厚具体、每个单元都见实效的活跃局势。
二是要僵持分类指导。增强分类指导是进修实践运动的成功履历。卫生部牵头成立指导小组，负责指导全国医药卫生系统的创先争优运动，就是僵持分类指导的直接显示。为了确保创先争优运动在全国医药卫生系统有序推进、取得实效，我们区别乡镇卫生院（村卫生室）、社区卫生做事中央、疾病灌注节制机构、卫生监视机构、公立医药卫生做事机构、食物药品监管机构、中医药安好易近族医药卫生做事机构、平易近营医药卫生机构以及其他医药卫生单元，提出了分歧的要求。分歧范例的单元，都要慎密连系本单元的工作特点开展创先争优运动。
三是要贪图运动载体。凭据全国医药卫生系统的现实情形，连系医药卫生行业特点，全国医药卫生系统要以“落实医改义务，提高做事水平，改造医德医风，增强下层机关”为创先争优运动总的载体。按照分类指导的原则，全国医药卫生系统各级党机关要针对本单元党机关的职责义务、党员的岗位特点，尽心贪图具体的运动载体。可以与深切进修实践科学成长不雅观运动的实践载体相跟尾，也可以针对当前人人最但愿党机关和党员施展先锋模范浸染的题目问题贪图运动载体。总的原则是有利于党机关开展运动，有利于党员列入，有利于运动取得实效。
四是要整合运动成本。全国医药卫生系统党的培植运动成本对照雄厚，要有机整合起来，形成鼓动下层党机关培植的合力。好比，要把深切开展创先争优运动与培植进修型党机相干系起来，与“讲党性、重品行、作表率”运动连系起来，与建立安然病院运动连系起来，等等。要使创先争优运动与其他运动彼此促进、相得益彰，起劲把党的政治优势转化为推进医药卫生事迹科学成长的优势，把党的机关成本转化为落实深化医改义务的成本，把党的培植功效转化为完成深化医改近期五项重点工作义务的具体功效。
（二）要把握好运动的体式格局和节奏。
创先争优运动是下层党建的一项经常性工作，全国医药卫生系统各级党机关要从现实出发，紧紧环抱确定的主题，把恢弘党员和群众吸引到创先争优运动中来，形成创先争优的粘稠气氛。要注重经过过程以下四种体式格局，结壮推进创先争优运动。一是公开承诺。全国医药卫生系统各级党机关拟定开展创先争优运动实施方案，党员提出列入运动的具体筹算，并接纳适合体式格局向群众公布揭橥，作出承诺，接管群众监视。二是向导点评。上级党机关负责人当令对下层党机关和党员开展创先争优运动情形进行点评，踏踏实实一定取得的功效，指出存在的题目问题和起劲偏向。三是群众评议。上级党机关对下层党机关、下层党机关对党员开展创先争优运动情形，合机遇关党员、群众进行评议。四是评选赞誉。上级党机关对下层党机关、下层党机关对党员开展创先争优运动情形进行审核。在此根柢根底上，当令评选赞誉创先争优运动中涌现出的提高前辈下层党机关和优异共产党员。
创先争优要有设计、有节奏地持续推进。从2010年4月最先，偏重环抱迎接中国共产党成立90周年开展创先争优运动。在搞好策动的根柢根底上，各下层单元要僵持抓好进修实践运动整改落实后续工作，切当兑现向群众作出的承诺，竖立健全深切进修实践科学成长不雅观的长效机制；指导下层党机关切当奉行职责，共产党员容身本职岗位争创一流业绩，掀起创先争优运动热潮。从2011年7月最先，偏重环抱迎接党的十八年夜开展创先争优运动，指导下层党机关和恢弘党员以昂扬向上的精神风仪、加倍出色的工功课绩，向党献礼。2012年“七一”前，中央机关部将专项赞誉2010－2012年创先争优运动提高前辈下层党机关、优异共产党员。全国医药卫生系统各级党机关要凭据中央的统一铺排和处所党委的具体放置，把握好运动节奏。
四、增强指导，确保创先争优运动取得实效
在党的下层机关和党员中开展创先争优运动，是新形势下增强和改造党的下层机关培植的一项主要政治义务。全国医药卫生系统要高度正视，切当增强机关向导，尽心计心情关，狠抓落实；各级医药卫生行政部门不只要列入创先争优运动，还要切当奉行指导责任，确保运动结壮有用地开展，取得预期的效果。
（一）要落实指导责任。创先争优运动的向导相干按党机关隶属相干确定。在中央创先争优运动向导小组的向导下，卫生部牵头成立全国医药卫生系统创先争优运动指导小组，由我担任组长，王国强、陈啸宏、邵明立同志担任副组长，黄洁夫、马晓伟、李熙、刘谦、尹力同志为指导小组成员。指导小组成员将连系各自分管的工作，有设计地到各地调研指导，增强对全国医药卫生系统创先争优运动的工作指导。
各级医药卫生行政部门要凭据中央的要乞降处所党委的放置，参照全国医药卫生系统创先争优运动指导小组的组成，由卫生厅局牵头，团结食物药品监管部门、中医药治理部门，配合组成指导小组。省（自治区、直辖市）、市（地、州、盟）和县（市、区、旗）医药卫生系统创先争优运动指导小组负责指导本区域医药卫生单元的创先争优运动，县（市、区、旗）医药卫生系统创先争优运动指导小组负直接指导责任。要充裕施展好创先争优运动指导小组办公室的浸染，竖立通顺的信息不异平台，增强不异协调，实时反映情形；增强统筹协调，科学合理放置。在指导工作中，要讲究方式，提高工作遵守，避免多头搜检、频频搜检，减轻下层单元肩负。
（二）要增强督促搜检。各级医药卫生行政部门要按照中央要求，充裕借鉴进修实践运动中蕴蓄的履历，当真奉行职责，深切下层单元，增强察看研究，实时认识创先争优运动但愿情形，匡助总结履历，增强工作指导。要紧紧依靠处所党委和下层单元党机关开展工作。在指导的内容上，要注重指导各级党机关和党员把脑子熟悉统一到中央的决议设计铺排和要求上来，当真按照中央的要乞降铺排开展创先争优运动，把落实医改义务，提高做事水平，改造医德医风，增强下层机关作为开展运动的起点和落脚点，结壮工作，属意实效。在指导的方式上，卫生部和各级医药卫生行政部门都要增强工作指导，妥帖处置责罚好党委向导与行业指导的相干，切当增强与处所创先争优运动向导小组的联系和协调，积极配合处所党委开展工作。卫生部和处所医药卫生系统创先争优运动指导小组要接纳召开闲谈会、经常性督查、随机抽查等体式格局，认识和把握运动但愿情形，增强具体指导和督促搜检；总结推广好的做法和履历，发现提高前辈典型；增强联系和不异，研究治理运动中碰到的题目问题，实时向处所党委创先争优运动向导小组反映情形，提出定见倡议，使创先争优运动相符中央要求、切近党员现实、富有医药卫生行业特色。卫生部将当令召开指导工作闲谈会，推广全国医药卫生系统创先争优运动的提高前辈工作履历，交换各地具体做法，鼓动运动开展，施展行业指导浸染。
（三）要运用典型引路。要环抱运动主题和载体，充裕行使报刊、广播、电视、互联网、板报等形式，鼎力宣传提高前辈下层党机关和优异共产党员的典型事业、开展运动的履历做法和现实效果，指导恢弘党员争当优异共产党员、争做人平易近写意的白衣战士，形成进修提高前辈、崇尚提高前辈、争当提高前辈的优越风气。卫生部将于2011年6月前以文艺晚会的形式开展齐集宣传和赞誉运动。卫生部网站、《健康报》等序言也要开设专栏，鼎力宣传全国医药卫生系统开展创先争优运动的意义、运动但愿和功效，宣传创先争优运动中涌现出来的提高前辈典型，起劲营造开展创先争优运动的优越气氛。
（四）要僵持统筹兼顾。要统筹处置责罚好创先争优运动与推进深化医药卫生系统编制改造及其他工作的相干。各级医药卫生行政部门要指导医药卫生单元，把创先争优运动与落实医改义务连系起来，与增强下层党机关培植连系起来，与做好本单元的各项工作连系起来，合理放置时刻，统筹兼顾，确保创先争优运动和其他工作两手抓、两不误、两促进。
同志们，开展创先争优运动，党中央高度正视，恢弘党员和人平易近群众充溢守候。让我们以高度负责的立场，改造立异的精神，求真务实的作风，结壮仔细的工作，把指导工作与深化医改、促进卫生事迹科学成长慎密连系起来，切当增强行业指导工作，担保全国医药卫生系统结壮开展好创先争优运动，络续增强下层党机关的缔造力、凝聚力和战斗力，充裕施展恢弘党员的先锋模范浸染，为结壮推进深化医药卫生系统编制改造、实现人人享有根底医疗做事的目的供给壮年夜动力和机关担保。
