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列位老向导、老前辈：
金秋十月，我们又迎来了一年一度的“九九”重阳节。今日不凡礼聘列位老向导、老前辈欢聚一堂，共渡“九九”重阳节。曩昔，你们以满腔热血，为孟连经济社会成长奉献了自己的青春和力量，在孟连成长史上留下了辉煌的业绩。今日，你们虽然脱离了正本的工作岗位，但模仿照旧用长久蕴蓄起来的雄厚常识和珍贵履历，积极发扬老有所为、无私奉献精神，在关心教育下一代、带头遵纪守法、弘扬社会正气等方面作出了不懈起劲，为鼓动孟连经济社会成长作出了积极进献。在此，我谨代表中共孟连县委、县人平易近政府，向在座的列位老向导、老前辈致以节日的问候！向你们的辛勤支付透露表现衷心的感谢打动！
借此机遇，我向列位老向导、老前辈传达2008年上半年全县经济社会成长情形和孟连县“7·19”事宜情形，并请列位老向导、老前辈提出珍贵定见及倡议。
一、上半年全县经济社会成长情形
（一）首要经济指标稳步增进，集体经济平稳较快运行。上半年，全县经济持续连结两位数增进的成长态势，完成县内出产总值36172万元，同比增进13.5%，增速比去年同期提高1.7个百分点，完成岁首?年月设计数81000万元的44.6%。其中第一家当实现增添值11064万元，同比增进16.2%；第二家当实现增添值11788万元，同比增进13.7%；第三家当实现增添值13220万元，同比增进11.1%。一、二、三家当比重达31:33:36，第三家当比重比去年同期提高了2个百分点，家当结构获得进一步优化。实现处所财政日常预算收入1710万元，同比增进18.8%，完成岁首?年月设计数4206万元的40.7%；实现全社会平稳资产投资总额16748万元，同比增进66.3%，完成岁首?年月设计数33200万元的50.4%；实现社会耗损品零售总额17805.1万元，同比增进26.4%，完成岁首?年月设计数28800万元的45.2%；完成边贸收支口总额10678万元，同比增进9%，完成岁首?年月设计数35000万元的30.5%；实现旅游综合收入3896万元，同比增进1.6%，完成岁首?年月设计数6520万元的59.8%；城镇居平易近人均可支配收入达3948元，同比增进9.8%；农人人均现金收入达1361元，同比增进13%。上半年全县经济根底实现了快速平稳、持续成长的优越态势，为全年目的义务的完成奠基了优越的根柢根底。
(二)新农村培植结壮推进,农村经济周全成长。上半年，实现农业总产值18159万元，同比增进16.2%，增进速度比去年同期快2.5个百分点。
——粮食出产形势趋好。小春播种面积6.04万亩，同比增进26%；年夜春播种面积21.61万亩，进度快于去年。
——养殖业增势光鲜明显。全县生猪存栏69931头，同比增进4.9%；年夜牲畜存栏22105头，同比下降2.6%。肥猪出栏29359万头，同比增进7.5%；年夜牲畜出栏1883头，同比裁减2.8%；实现肉总产量1791吨，同比增进16.1%。能繁母猪补助和母猪保险政策周全施行，市场肉价上涨趋向获得有用节制。
——农业根柢根底行动设施络续改良。全县新增浇灌面积0.12万亩，改良浇灌面积0.55万亩；山区根底农田地革新力度加年夜，新增农田0.5万亩。全县累计建成根底农田地12.45万亩，农人人均1.2亩。
——新农村培植有序推进。新农村培植筹算周全完成，村级运动场所培植功效较着。新农村试点在农业家当化、根柢根底行动设施培植和完美公共做事系统方面施展出强有力的鼓动浸染，农村安好饮水、农村扶贫、危房加固、农村沼气池、中小学危房革新、卫生做事系统等项目培植顺遂实施。
——农人收入不变增进。受农产物价钱和劳动力价钱上涨影响，家庭经营收入、外出务工收入及转移性收入成为农人增收的主渠道。农人人均现金收入达1361元，同比增进13%。
（三）经济作物种植面积稳步增添，绿色经济平稳成长。跟着橡胶、茶叶、咖啡投产面积的稳步增添和丰登期的到来，产物产量及产值光鲜明显增添；蔗糖家当提高单产、节制县内种植面积和实施“走出去”的策略取得光鲜明显功效。
——橡胶家当。全县累计橡胶种植面积24.6万亩，同比增进3.4%；开割面积12.1万亩，占总面积的49.2%，同比增进37.5%；按胶乳产量测算出产干胶4112砘，同比增进45.8%；实现产值4523万元，同比增进60.3%。
——蔗糖家当。因农业种植结构调整，压缩甘蔗种植面积，2007/2008榨季蔗糖企业县内甘蔗入榨量32万吨，同比下降4.8%。出产制品糖38395吨，同比下降3.6%；出产酒精2486千升，同比增进6.2%。
——茶叶家当。全县累计茶叶种植面积6.8万亩，同比增进41.7%，其中采摘面积3.7万亩，同比增进9.8%。产干茶626吨，同比增进15.1%。受茶叶价钱年夜幅下降影响，实现产值1565万元，同比裁减768万元，下降32.9%。
——咖啡家当。规复及新植咖啡0.6万亩，同比增进39%。全县累计咖啡种植面积3.14万亩，同比增进36.5%；产咖啡豆1793.2吨，同比增进20%；实现产值2237.35万元，同比增进12%。
——蚕桑家当。新植蚕桑1600亩，累计种植面积4600亩，养春蚕106张，产量4.8吨，实现产值9.28万元。
（四）产业出产形势峻厉，产业经济难中求进。虽然一季度产业经济形势峻厉，规模以上产业企业产值和效益双双下滑，但二季度战胜了制品油价钱上涨的影响，在南美铁合金厂开工试投产及电力行业产值增进的强劲拉动下，产业经济慢慢回升，经济总量稳步增进。全县完成产业总产值21770万元，同比增进14.9%。其中轻产业完成产值16184万元，同比增进2.7%；重产业完成产值5586万元，同比增进75.3%。
（五）对外商业增速加速，口岸经济后劲增强。口岸根柢根底行动设施极年夜改良，拉动了对外商业增进，“走出去”策略慢慢推进，口岸经济成长后劲进一步增强。
——口岸根柢根底行动设施培植稳步推进。新口岸通道区配套工程根底完成，海关生涯区投入行使。口岸经济区筹算已礼聘省垣乡贪图院进行贪图，各项工作正在有序开展。
——对外商业增速加速。对外商业在去年回升的根柢根底上，再次实现增进，连结了优越成长态势。口岸收支境人数18.4万人次，收支境车辆3.3万辆次，收支口货物流量6.1万吨，完成边贸收支口总额10678万元，同比增进9%，完成岁首?年月设计数35000万元的30.5%。其中出口商业受燃料重要和思澜公路革新影响，味精、制品油、煤等年夜宗商品商业量急剧下降，仅完成5177万元，同比下降10%；进口商业跟着国家进口物品政策限制的进一步放宽，实现较快增进，完成5501万元，同比增进12%。
——境外替代种植措施加速。环抱与缅甸掸邦第二特区政府签署的替代成长合作框架和谈，企业“走出去”实施替代种植措施加速。完成境外替代种植13.27万亩，其中新植橡胶12.1万亩、甘蔗0.87万亩、茶叶0.3万亩。累计完成替代种植面积56.27万亩（不含粮食），同比增进30.9%。
（六）娜允古镇珍爱与拓荒但愿顺遂，旅游经济平稳成长。一是狠抓娜允古镇珍爱与拓荒。礼聘北京建筑贪图研究院对娜允古镇珍爱与拓荒和城西片区拓荒进行筹算贪图，古镇旅游筹算贪图根底完成；礼聘福州建筑贪图筹算研究院对古镇内道路进行初设。当真开展古镇申报和古镇拆迁安插各项工作。积极机关申报娜允古镇为中国第四批历史文假名镇，现已完成上报工作。娜允古镇衡宇拆迁评估和古镇内迁居村平易近安插宅基地筹算工作有序推进。当真开展项目培植工作。启动下城梵刹规复重建工程，拆迁安插工作根底完成。二是旅游经济平稳成长。受思澜公路革新影响，全县迎接乘客人数下降，仅为35.3万人次，同比下降15.4%；实现旅游收入3896万元，同比增进1.6%，完成岁首?年月设计数6520万元的59.8%。
（七）平稳资产投资措施加速，经济成长后劲增强。重点工程培植但愿顺遂，平稳资产投资稳步增进。施工项目72个，其中新开工项目58个。全县完成平稳资产投资16748万元，同比增进66.3%，完成年度设计33200万元的50.5%。平稳资产投资增进的首要原因是启动新三年“兴边富平易近”工程，国家加年夜扶贫力度，以及富都金地、际翔城市花园、娜允建材市场等一批项目拉动。
（八）非公经济发家成长，社会耗损品市场供需两旺。6月末，全县非公经济注册户数3060户，同比增进4.1%；注册资金34154万元，同比增进24%；从业人员9067人，同比增进9.2%；上缴税金2700万元，同比下降8%。社会需求络续扩年夜，社会耗损品零售总额实现较快增进。实现社会耗损品零售总额13006万元，同比增进28%，完成岁首?年月设计数28800万元的45.2%。
（九）财政收入快速增进，金融安妥运行。受进口木材发卖增值税年夜幅增进拉动，处所财政日常预算收入完成1710万元，同比增进18.7%，完成岁首?年月设计数4206万元的40.7%，增幅比去年同期提高26个百分点。财政日常预算支出10784万元，同比增进29.8%，为处所预算支出设计27552万元的39.1%。全县金融机构各项存款余额12.3亿元，比岁首?年月下降0.5%；各项贷款余额6.6亿元，比岁首?年月增进14.5%。
二、孟连“7·19”事宜情形
（一）“7·19”事宜原由。孟连县橡胶家当成长从80年月以来履历了乡镇集体企业、股份制企业和私营企业三次改造，但三次改造均不彻底，产权不清晰、治理不范例、胶农群众优点诉求等题目问题长久得不到治理，不凡是近年来跟着橡胶价钱的络续上涨，优点分配纠缠慢慢激化，胶农长久以来对橡胶公司的积怨，慢慢成长成为对下层干部、下层党委、政府的不满，加之少数违法人员乘机进行调拨、误导，在个体处所泛起了围攻、打砸橡胶公司，甚至围攻、殴打县乡工作组人员，打砸公私财物、造孽收缴群众费用、强制群众等情形，致使下层政权不能正常施展浸染，群众正当优点诉求得不到实时解救，严正影响了当地社会治安不变。县委、县政府为进一步清理社会治安，调清理顺各方优点相干，决意成立孟连县深化橡胶家当改造暨社会治安综合整治向导小组，由原县委胡文彬书记任组长负责协调全县深化橡胶橡胶家当改造暨社会治安综合整治工作；下设勐马、公信两个工作组，原县政府罗承强县长任公信工作组长负责公信乡工作，县人年夜刀东明主任任勐马工作组长负责勐马镇工作；社会治安步履批示部由市县政法部门负责。工作组于2008年7月15日深切勐马镇、公信乡各村寨开展群众工作，深切宣传《孟连县深化橡胶家当产权及经营治理系统编制改造指导定见》、《孟连县人平易近政府关于重点整治公信乡勐马镇部门农村区域社会治安的书记》及《关于限令违法犯阶下囚员投案自首的书记》，限令违法犯阶下囚员自动投案自首。7月19日上午，公安机关在依法对勐马镇辖区内的5名犯罪思疑人接纳强逼传唤设施时，遭到被人调拨、误导和不明原形的胶农干扰劝止，甚至围攻、殴打司法公安干警，从而激发了争执事宜。
（二）“7·19”事宜经由。7月19日上午，公安机关依法对勐马镇勐阿村芒朗组离别涉嫌聚众骚动扰攘侵略社会秩序罪、有意危险罪的5名犯罪思疑人接纳强逼传唤设施。依法强逼传唤义务执行完毕，按设计向村平易近开展法制宣传教育时，500多名不明原形的群众受少少数别有专心人的怂恿，情绪激动，行为过激，多次冲越警惕线，手持长刀、钢管、铁棍、木棒向公安平易近警进行进击性劈砍、殴打，致使多名平易近警受伤，平易近警在生命受到严正威胁，经多次喊话劝阻、退让、鸣枪警告无效的情形下，被迫行使防暴枪自卫，因为距离较近，致使2名群众消亡。事宜还造成41名公安平易近警、19名群众受伤，9辆执行义务车辆分歧水平损毁。
（三）“7·19”事宜措置情形。“7·19”事宜发生后，党中央、国务院和云南省委、省政府高度正视，第姑且间组建了由省委副书记李纪恒，省委常委、省委政法委书记孟苏铁、副省长曹建方挂帅的工作组，市委高书记、市政府沈市长等市向导也第姑且间前往孟连县指导事宜措置工作。接纳的具体措置设施是：
1．僵持原则性与天真性相连系，实时搁浅时局
（1）增强向导、健全机构。省委、省政府多次召开现场专题会议，实时剖析研究铺排工作，迅速成立孟连县“7·19”事宜措置工作批示部，下设综合组、情报信息组、群众接访组、后勤保障组、宣传组、措置组、优点调整组等七个工作组，其中优点调整组由普洱市市长沈培平担任组长，杨亚林副市长、孟连县首方式导任副组长，抽调市县相关部门向导作为成员。各工作组严厉按照各自职责，结壮开展了一系列卓有功效的工作。
（2）积极救治，妥帖安抚。一方面积极与物化者眷属协商解救，于7月23日实时将物化者尸身火葬，并尊敬家寄望愿妥帖做好物化者骨灰埋葬；另一方面积极做好伤员救治，机关医疗主干配合上级专家组，不惜实足价值供给最好的医疗做事，死力开展医疗救治，最年夜限度显示人道化眷注。此刻，物化者已妥帖埋葬，劝慰金已足额兑现到眷属手中。受伤的17名群众中已有16名治愈出院，仍有1人在昆明医学院第二隶属病院住院治疗。全数伤员及物化伤者眷属情绪不变。
（3）循循善诱，不变情绪。市委、市政府及县委、县政府事宜措置工作组赶到事发现场后，立刻进村入户，集结村组干部、老党员、胶农代表及具有威望的白叟闲谈，一方面耐性倾听他们对橡胶家当改造的定见和倡议，以及对党和政府的要乞降愿望。另一方面积极向他们宣传深化橡胶家当改造的政策律例，以及党和政府对他们的关心与厚爱，从而让群众“晓之以理、动之以情”，不变脑子情绪，把脑子和步履指导到治理橡胶家当改造的本色性题目问题上来，为积极稳妥地推进橡胶家当改造优点调整工作缔造了前提。
（4）解疑释惑，消弭曲解。胶农群众提出的橡胶家当改造疑惑不解切实其实权发证、胶乳优点分成、伤亡群众善后处置责罚等8个题目问题，7月22日下昼沈培平市长在勐马橡胶公司作了现场回答，对于群众的合理诉求尽概略给予知足。如：橡胶家当改造优点调整方案未出台实施前，赞成胶农自由出售胶乳维持现状；对事宜的伤残者和丧失落劳着手法，将凭据医疗判定单元出据的判定证实，由平易近政部门给予必然布施；对涉嫌犯阶下囚员证据保全后接纳取保候审设施。以2008年7月22日为界，对于此前列入过打砸抢和有过激行为或犯罪恶为群众，只要配合工作组依法依规治理题目问题，政法部门可以既往不咎；对不怀好心、怂恿胶农群众聚众闹事的马敏慧、杨成长执行严厉节制。
（5）强化设施，维护不变。一是经过过程广播、电视等媒体实时向全县各族群众公布揭橥事宜原形，进一步不变人心，指导群众自觉维护社会不变；二是县委、县政府首方式导亲身挂帅，组成壮年夜的维稳工作组，离别进驻勐马镇、公信乡，进村入户向恢弘胶农开展脑子疏通不异和法制宣传，教育群众范例行为，正当表达诉求，依法维护权益；三是抓好社会不变管控工作。执行社会不变责任制和维稳信息零申报轨制。晓畅各乡镇、各下层单元首方式导为维稳工作第一责任人，要求各级各部门接纳有力设施，切当抓好辖区社会不变工作；四是增强社会治安治理。公安、武警部门进一步完美处突应急预案的同时，团结下层治保力量，在边境一线及相关区域、路段经过过程设卡搜检、治安巡逻等形式，增强警务放哨工作，谨防造孽分子乘隙串联闹事。切当增强对生命线工程、重点单元、人员鳞集场所的安好提防工作，做好社会晤防控；五是增强对涉案取保候审人员的监控。
（6）增强治理，正确指导。一是增强舆论指导。在省、市宣传及外事部门的直接指导下，由孟连县委宣传部牵头成立动静做事工作小组，开展收集监控，实时向各类动静媒体供给详实的事宜措置和其余各项工作但愿最新情形，同时为主流媒体供给需要的做事保障。二是增强敏感区域管控，谨防媒体恶意炒作。实时出台《孟连县人平易近政府关于设立孟连“7·19”事宜警惕区的书记》，将勐马镇、公信乡及县病院住院部列为暂时警惕区，在收支境必经路段设立搜检点，并勉励社会举报，谨防外国人、小报记者私自进入。确保了未发生较为凸起的舆论恶意炒作现象。
2．想方设法推进优点调整，切当治理优点纠缠矛盾根源
为从基本上调整好企业和胶农的优点相干，橡胶家当优点调整向导小组本着“尊敬历史、帮衬帮衬现实、着眼未来、合理合理、统筹兼顾各方面优点”的原则，对企业和农人历年来在橡胶家当的投入进行了具体测算，并提出了接纳慎密型合作经营或松散型经营两种经营模式。区别经济林改造和集体林改造，不走简单接纳林随地走的体式格局，把林地和林木分隔，连系现实积极切磋经济林改造林地一权多证、林木一证多份的改造模式，从基本上打破经济林改造面临的逆境。接纳周全推进，重点打破，抓好试点，以点带面的体式格局，按四个步骤积极推进优点调整工作。一是分林权。彻底搞清公司、胶农和后方群众在分歧时代、分歧范例的投入情形，算清投资比例，确定胶林产权比例及优点分配比例，再凭据产权比例，晓畅胶林权属证的发放设施。二清地权。从基本上理清林地、农地的状况，实现范例流转，以“一权多证”清晰反映行使及流转状况。三是选模式。在向群众讲清晰市场风险、经营风险和算清产权比例的根柢根底上，晓畅分配比例的前提下，末尾由企业和胶农确定是走企业与农户长久紧密合作的慎密型模式照样按市场划定礼貌走市场化经营的松散型模式。四是发证书。凭据杀青的共识、确定的模式和产权比例，经过过程司法文书把全数的公约和谈等平稳下来，再凭据公约和谈来确定产权证书，并发表证书给全数者。
3．组建“兴边富平易近送暖和运动”工作队，深切下层，结壮工作，积极改良党群干群相干
孟连“7·19”事宜发生后，市委、市政府实时从市直部门和各县（区）抽调80多名政治素质高和营业手法强、农村下层工作履历雄厚的党员干部深切勐马、公信两个乡（镇）开展工作，孟连县从县、乡（镇）、村抽调302名工作队员组成壮年夜的工作组，深切下层、认识平易近意、把握平易近情、送暖和、办实事，缓解了群众的对立情绪，有力推进了各项工作顺遂开展。
（1）当真倾听群众呼声，变群众上访为向导干手下访，通顺平易近意诉求渠道。进一步理顺群众情绪，通顺平易近意诉求渠道，当真认识和出力治理此刻群众反映的热点难点题目问题，化解消弭矛盾纠缠；连系现实，深切群众，与群众配合切磋橡胶家当产权及经营治理系统编制改造优点调整题目问题，向群众讲清优点测算的要点，让群众踏扎实实做晓畅人，清清晰楚办晓畅事。认可胶农在开垦、定植、管扶的投入超出企业支付的费用，胶农拥有部门产权。同时指导胶农熟悉到企业是靠贷款成长橡胶家当，承担着胶苗、火药、农药、化肥、扶管费、修路、架电、通水、建加工场等费用，承担着还本付息甚至是经营风险，胶农不能据有悉数优点。同时，进行周全深切仔细的调研，进一步摸清了村情平易近意，提出一批急需治理的题目问题，清理上报了《孟连县“兴边富平易近送暖和运动”一期项目设计》，筹算总投资1054万元。
（2）宣传、教育和指导群众遵纪守法、讲卫生、学科学、懂手艺、守诚信，团结合作，关心公益事迹，唤起人平易近群众对党和政府的感谢打动之情，进一步加深下层干部群众对党的各项政策的年夜白和撑持，指导群众正确处置责罚小我优点和集体优点、局部优点和集体优点、当前优点和久远优点的相干，恢弘群众深刻熟悉到不变的主要性，自觉维护和平稳整齐、团结、合作、协调的社会主义新型平易近族相干，促进边田地区协调成长。
（3）切当为群众办实事、解难事。按照机关策动、政策鼓动、根柢根底行动设施拉动、经济项目带动、改造开放鼓动、社会各界联动，充裕依靠人平易近群众伶俐和力量的工作思绪，从群众要求最急切、最急需获得治理的科教文卫、水电路等题目问题入手，匡助群众实时治理现实难题，把党和政府的暖和实时送到人平易近群众的心中。当真落实好新型农村合作医疗、种粮补助、良种补助、“两免一补”等国家各项支农惠农政策的根柢根底上，深切开展好扶贫拓荒、边陲解“五难”工程、新农村试点村培植、新三年“兴边富平易近”工程等项目，迅速开展“兴边富平易近送暖和运动”，让群众真切感想传染到党和政府的暖和。
4．清理机关，改变作风，筑牢党的下层执政根柢根底
鉴于孟连县部门向导干部作风飘浮、脱离群众、冷漠群众优点、轻忽群众诉求，工作“懒、散、软”等题目问题，市委实时免去了孟连县委首方式导的职务，并倡议孟连县委对勐马镇、公信乡党委书记进行了调整，派遣政治素质高、工作手法强、下层工作履历雄厚的同志接任响应岗位职务。增强机关培植方面由机关部门牵头开展下层机关调研工作，有针对性的拟定下层机关重整方案，切当增强下层党、团、妇女机关和村组政权机关培植。清理作风培植方面，把治理损害群众优点的题目问题作为党风、政风、行风培植的工作重点，依法处置责罚好群众反映乖戾的焦点、热点题目问题。开展橡胶家当改造优点调整时代，市工作组和孟连县各级各部门作废双休日休假轨制，划定了市工作组和孟连县全数副处级以上向导干部必需苦守工作岗位，外出须经市人平易近政府市长、橡胶家当优点调整向导小组组长沈培平或副市长、向导小组副组长杨亚林核准。同时由纪检监察部门牵头组成团结督查组，对党政机关事迹单元干部职工工作和纪律作风进行当令督查，并开通群众举报电话，接管社会监视。同时当真开展好党政向导“年夜接访”、“年夜下访”运动，治理好群众的合理诉求，切当维护社会不变。
列位老向导、老前辈，跟着党的十七年夜确定的周全培植小康社会嵬峨目的的深切推进，孟连将迎来新的难过的成长时机。往后，在周全培植小康社会的道路上，我们承担的义务还很坚苦，我们碰到的难题和搬弄还许多，我们模仿照旧很需要并盼望能够持续获得你们的热情眷注和悉心指导。霞披斜阳情无限，霜染秋枫叶正红。今日，你们虽然脱离了正本的工作岗位，但我们模仿照旧但愿列位老前辈们用长久蕴蓄的雄厚常识和珍贵履历，经过过程各类体式格局持续为孟连经济社会成长献计献策，持续为全县改造、成长、不变作出新进献。我们相信，有市委、市政府的正确向导，有列位老向导、老前辈一如既往的关心和撑持，我们必然能够在周全培植小康社会的平坦亨衢上迈出加倍武断的措施，团结和率领全县各族人平易近配合缔造幸福生涯和美妙未来。
末尾，衷心祝愿列位老向导、老前辈及全县老同志们节日欢愉，身体健康，万事称心，全家幸福！
