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同志们：
今日，我们行使半天时刻召开政府采购工作闲谈会，首要内容是传达全国政府采购工作会议精神，并凭据我省现实，提出一些贯彻落实定见和设法，同时，请各市县交换一下工作中的履历和特色做法。下面，我就三方面的题目问题做个谈话。
一、全国政府采购工作会议首要精神
今年4月22—24日，全国政府采购工作会议在武汉召开。各省、自治区、直辖市、设计单列市负责政府采购和gpa处所组各厅（局）级负责人，从事政府采购监监工作及齐集采购署理机构的负责人共200多人列入了会议。会议进修贯彻国务院办公厅《关于进一步增强政府采购治理工作的定见》（国办公发[]35号）文件，总结了政府采购工作，剖析了当前政府采购轨制改造面临的形势和义务，研究深化改造和应对插手wto《政府采购和谈》（gpa）构和工作设施。财政部部长助理张通在会上作了主要讲话，财政部国库司司长詹静涛、国库司副主任王瑛出席了会议。
（一）回首了政府采购工作。张通部长助理在讲话中指出，政府采购轨制改造取得了新功效，首要显示为：开展专项搜检，积极构建了政府采购监视机制；迅速竖立应急机制，抗震救灾紧要采购高效顺畅；络续扩年夜政府采购局限和规模，经济效益和社会效益年夜幅提高，据统计，全国政府采购规模为5900多亿元，同比增进27%；接纳设施抓落实，政府采购政策功能获得进一步施展，环保、节能、自立立异、国产等政策设施得以落实；持续推进轨制培植与立异，政府采购轨制治理系统加倍完美；加速推进垄断执行范例治理，采购运行机制加倍科学；积极行使信息手艺，电子化政府采购培植迈出主要措施；政府采购国际化过程络续加速，gpa构和取得新的但愿。在一定功效的同时，张通部长助理也指出，当前政府采购领域存在不少题目问题，如遁藏采购、轨制划定执行不到位、政府采购预算编制不完全、年夜量工程未实现政府采购、部门政府采购效果价钱高遵守低、部门采购署理机构采购运动不范例，等等。
（二）剖析了政府采购轨制改造面临的形势和义务。张通部长助理指出，当前，政府采购轨制改造已由始创阶段进入周全成长阶段：一是政府采购轨制改造进入了新的成长久。首先，扩年夜内需4万亿元投资设计 的10项设施，绝年夜部门都与政府采购亲切相关，未来几年规模和局限将会年夜幅增进。其次，全球商业萎缩、各类珍爱主义举头的现实，要求我们行使国际畅达做法，既否决商业珍爱主义，又加速推进我国政府采购轨制改造，进一步施展政府采购的政策功能浸染，在政府采购领域拟定有用设施珍爱国内企业，提高焦点竞争力。再次，周全推进家当结构调整和优化进级，拟定汽车等10个重点家当调整和振兴设计，都对政府采购提出了新的政策要求。二是gpa构和进入敏感期。wto政府采购委员会已将鼓动我国插手gpa插手了今年的工作重点。此刻，我们面临对外改削出价和对内改削司法的双重压力。同时，构和过程暗藏着难以预料的变数，很难节制。从国底蕴形看，许多方面尚不具备插手前提，互惠对等开放的目的很难实现，国内经济和社会成长将受到很年夜影响。三是未来义务依然繁重坚苦。跟着改造的深切推进和应对插手gpa构和的需要，一方面，要求我们加速轨制立异；另一方面，改造越向前推进，触及的矛盾越深，碰到的坚苦越年夜，对工作的要求就越高越细。是以，我们要充裕熟悉到改造的坚苦性、长久性和复杂性。
（三）晓畅了往后一段时刻的工作重点。张通部长助理指出，往后一段时刻，我们要严厉贯彻落实国务院办公厅《关于进一步增强政府采购治理工作的定见》（国办公发[]35号），切当做到“七个僵持”：一是僵持应采尽采，进一步强化和实现依法采购。财政部门要依据政府采购需要和齐集采购机构手法，研究完美政府齐集采购目录和产物分类。各区域、各部门要加年夜推进政府采购工作的力度，扩年夜政府采购治理实施局限，对插手政府采购的项目应悉数依法实施政府采购。尤其是要增强对部门和单元行使纳入财政治理的其他资金或行使以财政性资金作为还款根源的借（贷）款进行采购治理；要增强工程项目的政府采购治理，政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》划定执行。要当真执行政府采购司法轨制划定的工作法式和垄断尺度，合理确定采购需求，实时签署公约、依约验收和支付资金，不得以任何体式格局过问干与和影响采购运动。属政府齐集采购目录项目要委托齐集采购机构实施；达到公开招标限额尺度的采购项目，未经财政部门核准不得接纳其他采购体式格局，并严厉按划定向社会公拓荒布采购信息，实现采购运动的公开透明。
二是僵持管采星散，进一步完美监管和运行机制。 增强政府采购监视治理与垄断执行相星散的系统编制培植，进一步完美财政部门监视治理和齐集采购机构自力垄断运行的机制。财政部门要严厉采购文件编制、信息书记、采购评审、采购公约花样和产物验收等关头的具体尺度和法式要求；要竖立统一的专家库、供给商产物信息
库，慢慢实现动态治理和增强违规行为的责罚；要会同国家保密部门拟定保密项目采购的具体尺度、局限和工作要求，提防借采购项目保密而遁藏或简化政府采购的行为。齐集采购机构要严厉按照《政府采购法》划定机关采购运动，范例齐集采购垄断行为，增强齐集采购目录执行的严正性、科学性和有用性。在机关实施中不得违反国家划定收取采购署理费用和其他费用，也不得将采购单元委托的齐集采购项目再委托给社会署理机构机关实施采购。要竖立健全内部监视治理轨制，实现采购运动分歧关头之间权责晓畅、岗位星散。要正视和增强专业化培植，优化齐集采购实施体式格局和内部垄断法式，实现采购价钱低于市场平均价钱、采购遵守更高、采购质量优越和做事优越。在齐集采购营业署理运动中要适合引入竞争机制，打破现有齐集采购机构完全按行政隶属相干接管委托营业的款式，准许采购单元在所在区域内择优选择齐集采购机构，实现齐集采购运动的良性竞争。
三是僵持预算束厄窄小，进一步提高政府采购遵守和质量。要按照《政府采购法》的划定和财政部门预算治理的要求，将政府采购项目悉数编入部门预算，做好政府采购预算和采购设计编报的彼此跟尾工作，确保采购设计严厉按政府采购预算的项目和数额执行。要接纳有用设施，增强监管部门、采购单元和采购署理机构间的彼此跟尾，经过过程改造治理水平和垄断执行质量，络续提高采购遵守。财政部门要改造治理体式格局，提高审批遵守，整合优化采购关头，拟定尺度化工作法式，竖立各类采购体式格局下的政府采购价钱监测机制和采购效果社会公开吐露轨制，实现对采购运动及采购效果的有用监控。齐集采购机构要提高营业妙技和专业化垄断水平，经过过程优化采购机关形式，科学拟定价钱参数和评价尺度，完美评审法式，缩短采购垄断时刻，竖立政府采购价钱与市场价钱的联念头制，实现采购价钱和采购质量最优。
四是僵持政策功能，进一步做事好经济和社会成长年夜局。要从政府采购政策功能上撑持国家宏不雅观调控，贯彻好扩年夜内需、调整结构等经济政策，当真落实节能环保、自立立异、进口产物查核等政府采购政策；进一步扩年夜政府采购政策功能局限，积极研究撑持促进中小企业成长等政府采购政策。加年夜强逼采购节能产物和优先购置环保产物的力度，凡采购产物涉及节能环保和自立立异产物的，必需执行财政部会同有关部门发布的节能环保和自立立异产物政府采购清单（目录）。要严厉查核进口产物的采购，凡国内产物能够知足需求的都要采购国内产物。财政部门要增强政策实施的监视，跟踪政策实施情形，竖立采购效果评价系统，担保政谋划定落到实处。
五是僵持依法责罚，进一步严正司法轨制束厄窄小。各级财政、监察、审计、灌注靡烂部门要增强对政府采购的监视治理，严厉司法搜检，对违法违规行为要依法究查责任并以适合体式格局向社会公布揭橥，对情节严正的要依法予以责罚。要经过过程动态监控系统实时发现、纠正和处置责罚采购单元遁藏政府采购和其他违反政府采购轨制划定的行为，究查相关单元及人员的责任。要完美评审专家责任责罚设施，对评审专家违反政府采购轨制划定、评审法式和评审尺度，以及在评审工作中搪塞纰漏或有意影响评标效果等行为，要严正处置责罚。要加速供给商诚信系统培植，对供给商围标、串标和欺诈等行为依法予以责罚并向社会公布揭橥。要加速竖立对采购单元、评审专家、供给商、齐集采购机构和社会署理机构的审核评价轨制和不良行为书记轨制，引入公开评议和社会监视机制。严厉对齐集采购机构的审核，审核效果要向同级人平易近政府申报。增强对齐集采购机构整改情形的跟踪监管，对齐集采购机构的违法违规行为，要严厉按照司法划定予以处置责罚。
六是僵持系统培植，进一步推进电子化政府采购。财政部门要切当增强对政府采购信息化培植工作的统一向导和机关，科学拟定电子化政府采购系统成长培植筹算，以治理功能完美、生意业务公开透明、垄断范例统一、收集安好靠得住为目的，培植全国统一的电子化政府采购治理生意业务平台，慢慢实现政府采购营业生意业务信息共享和全流程电子化垄断。要抓好信息系统推广运行的机关工作，拟定由点到面、协调推进的实施设计。
七是僵持审核培训，进一步增强政府采购队伍培植。各区域、各部门要持续增强政府采购从业人员的职业教育、法制教育和妙技培训，增强政府采购从业人员依法行政和依法采购的概念，竖立系统的教育培训轨制。财政部要会同有关部门研究竖立政府采购从业人员执业资格轨制，对采购单元、齐集采购机构、社会署理机构和评审专家等从业人员执行持证上岗和执业审核，鼓动政府采购从业人员职业化的过程。齐集采购机构要竖立内部岗位尺度和审查设施，形成优胜劣汰的良性机制，络续提高齐集采购机构专业化垄断水平。
环抱以上七个僵持，张通部长助理强调，要以增强范例垄断为目的，增强政府采购司法轨制培植；以管采星散为焦点，强化齐集采购监管与垄断执行力度；以专项搜检为契机，增强政府采购动态监控机制培植；以做事经济和社会成长为目的，进一步施展政府采购政策功能浸染；以强化监视治理为重点，进一步增强依法采购的执行力；以信息手艺为保障，提高政府采购的质量和效益；以维护国家优点为起点，积极开展插手gpa构和应对工作。要进一步增强向导，确保各项工作顺遂开展；以待遇本，增强队伍培植；增强协调配合，形成执行与监管合力；增强察看研究，立异工作机制。
其余，会上对我国插手gpa（政府采购和谈）构和进行了放置铺排，因为此项工作不涉及市县，这里不再传达了。
二、当真贯彻落实国务院定见和全国政府采购会议精神，鼓动我省政府采购工作上台阶
今年以来，在各级党委、政府的高度正视下，在有关部门的积极配合下，经过过程各级财政部门的辛勤工作，我省政府采购工作稳步推进，取得了较好的功效：政府采购规模和局限络续扩年夜，据统计，1-9月全省政府采购规模达到30.58亿元，撙节资金2.66亿元，资金撙节率为7.8 %，估量今年全省政府采购规模可打破45亿元 。省上拟定出台了有关政府采购署理机构资格认定、随机抽取、监视审核以及政府采购供给商质疑回答、强逼采购的实施定见等轨制设施。机关相关人员到兄弟省市进修，积极推进政府采购预算编制工作，此刻，省受圈套采购预算已经铺排。并接纳多种形式络续充裕完美政府采购评审专家库，省级专家库人数打破人。按照财政部的统一铺排和要求，就“政府采购和谈”（简称gpa）构和的有关情形向省政府进行了专题汇报，积极开展研究工作。结壮开展政府采购领域灌注靡烂试点项目。严厉执行有关公务用车治理轨制，并凭据市场转变和治理需要，积极向有关方面倡议，调整公务用车配备尺度，鼎力奉行车辆审定编制工作。各市县也接纳多种设施，增强轨制培植，络续范例采购行为，提高工作遵守和做事水平。但与国务院和财政部的要求对比，还有很年夜的差距。是以，我们要认清形势，知难而上，力图做好以下六个方面的工作：
（一）进一步完美政府采购轨制系统。按照 《定见》要求，竖立以 《政府采购法》为焦点的政府采购轨制系统，是政府采购轨制改造的客不雅观要求。各地要连系当地工作现实，按照《政府采购法》的划定，对已经拟定的规章轨制进行增补、改削和完美；对工作需要而又没有治理轨制的，要抓紧时刻研究拟定；对此刻司法划定上不协调、不晓畅、不细化的题目问题，可以从现实情形出发，拟定具体垄断轨制，构建统筹兼顾、协调成长的立异型政府采购轨制系统。
（二）积极研究政府采购 “管采星散”工作。政府采购治理机构和齐集采购机构星散是《政府采购法》的划定，也是竖立政府采购监视制约机制的根底要求。我们要积极研究试探，力图在这一方面有所打破，但愿有前提的市县先行一步，蕴蓄履历，稳步推进。同时，要理顺工作相干，搞好部门配合，完美工作轨制和营业流程，配足工作力量，形成工作合力，促进政府采购治理系统编制的进一步完美。
（三）立异政府采购监管体式格局。往后一个时代，要按照 《定见》要求，慢慢竖立监视、搜检与责罚并举的政府采购监管系统，实现对政府采购运动的事前、事中和事后的有用监视。要进一步增强专项搜检和督导工作，竖立政府采购审核评价轨制、不良行为书记轨制和违规供给商市场禁入轨制，加年夜对违反政府采购纪律行为的责罚力度，推进政府采购诚信系统培植。
（四）持续扩年夜政府采购局限和规模。各地要积极接纳设施扩年夜政府采购局限和规模，起劲实现应采尽采。要经过过程完美政府采购目录、调整限额尺度等轨制设施，经过过程实施部门齐集采购、和谈供货、定点采购、自行采购等机关形式，扩年夜政府采购局限和规模。要增强工程项目的政府采购治理，政府采购工程项目除招标投标外均按《政府采购法》划定执行。要僵持 “先易后难，慢慢扩年夜”的原则、规模与效益并重的成长体式格局，在络续扩年夜当地政府采购局限和规模的同时，鼎力提高政府采购质量和综合效益。
（五）充裕施展政府采购政策功能。各地要把政府采购的轨制优势与国家有关家当政策进行有用对接，经过过程拟定优惠政策和倾斜设施，按照《定见》要求，对节能环保、情况符号产物和自立立异产物实施强逼和优先的政府采购政策，充裕施展政府采购的政策调控功能和市场导向浸染，为培植成本撙节型、情况友好型社会做出进献。
（六）增强政府采购从业人员素质培植。各地要鼎力增强政府采购治理和从业人员的政治脑子教育、道德作风教育和清廉从政教育，增强职业素质和营业常识培训。要拟定教育和培训设计，充裕教育和培训内容，加年夜教育和培训力度，提高教育和培训质量，起劲培植一支进修型、立异型、做事型、治理型的政府采购治理和从业人员队伍。
时至岁尾，恰是周全总结今年工作，确定明年工作重点的时刻，但愿各市县当真体会国务院《定见》和财政部要求，绕以上六个方面的内容，确定好明年的工作重点，周全深化我省政府采购轨制改造，力图使我省政府采购工作上一个新台阶。
三、上下连动，起劲做好跟尾配合工作
任何一项轨制的奉行，任何一项工作的开展都离不开上面临下面的指导，也离不开下面临上面配合。今年，省直管县由原先的25个扩年夜到41个，在许多具体工作上概略人人还不太清晰，为此，行使此次机遇，我强调一下以下四个具体题目问题，但愿能引起人人正视：
（一）关于采购目录拟定的题目问题。政府采购目录确定政府采购局限，是实施政府采购的依据。按照司法划定，政府采购目录由省级人平易近政府确定，但考虑到我省各地财政状况互异，执行上有差距，近几年，省政府公布的政府采购目录中授权各市州在省上拟定目录的根柢根底出长进行微调，确定本区域的目录。但从现实情形看，有些市州确定了，有些市州没有确定。明年的采购目录省上此刻正在拟定之中，估量元月一日前将会下发。但愿各市州在目录下发后，尽快向当地政府汇报，拟定本区域的项目局限，并报省财政厅立案，以便我们周全认识全省情形。
（二）关于政府采购社会署理机构监管的题目问题。按照财政部相关划定，政府采购署理机构分为甲级和乙级天资，离别由财政部和省财政厅认定，可以在全省甚至全国署理除通用项目以外的政府采购项目。此刻，我省具有甲级天资的4家，具有乙级天资的5家，还有许多署理机构在申报傍边，跟着政府采购工作的深切成长，这样的机构会越来越多，监管的难度会越来越年夜。往后，市县若是前提成熟的近似机构，可以上报，省上考查认定。对于已认定的署理机构署理本区域的政府采购项目，各地财政部门要充裕施展监管本能机能，促使其范例垄断，若是有违法违规题目问题，理当向省上实时书面反映，省上视情形予以处置责罚。
（三）关于政府采购信息发布、统计的题目问题。在指定媒体上发布政府采购信息是促进政府采购公开、公暖和合理的有用路子，也从侧面反映出各地政府采购工作情形。指定政府采购信息发布媒体是每年省政府发布的政府采购目录中确定的。从今年最先，我们在甘肃政府采购网上给各市州、省直管县和政府采购署理机构都分配了直接上岸的口令，但从现实看，有的市县发布的多，有的市县发布的少，有许多市县连一条都没有，原形是什么原因？我们不得而知。我这里要强调的是，在指定媒体上发布采购书记这是司法的划定，是省政府的要求，毫不能打上折扣，这对我们都有优点。对今年新插手的省直管县我们模仿照旧分配口令，不再经由市一级直接而上传省上，但愿人人都能按此执行。信息统计是政府采购最根柢根底性的工作，是政府采购工作的综合反映，是决议设计和政策调整的靠得住依据。各地要高度正视，指定专人负责这块工作，并按时上报。这里我再晓畅一下，省直管县政府采购信息统计不再纳入市州一级，直接零丁报送。
（四）关于公务用车治理题目问题。公务用车治理是原控办遗留下来的一项本能机能，既包含价钱、排气量节制，也包含编制节制。近几年，省委、省政府对公务用车治理异常正视，先后出台了两个治理设施，范例培植行为。但此后刻情形看，超标配备车辆的题目问题依然凸起，无编培植车辆的现象模仿照旧存在。是以，各地要从严把关，严厉节制配备尺度，积极推进车辆审定编制工作，无出格情形不再上报超标、超编车辆。如确需配备超标车辆的，由财政部门统一出具申报，声名培植情由等，行使单元出具的申报整齐不予受理审批。省直管县车辆直接上报省上，不再经由市州。对人人整齐反映的公务用车排气量与价钱倒挂，可选择车型少，配备难题的题目问题，我们已向省委书面做了汇报，哀告适合调整，并倡议提高了越野车配备尺度。若是这一设施能够经过过程，概略我们的矛盾和难题相对小一些。
同志们，政府采购轨制改造已经成长到了一个新的起点上，我们面临着难过的成长时机和广宽的成长前景。义务庆幸，义务坚苦，让我们深切贯彻落实科学成长不雅观，拓荒立异，真抓实干，团结拼搏，扎结壮实地做好我省政府采购工作。
