关键词：网络监督；反腐机制；廉政建设
在信息和网络日益发达的今天，信息科技成果被运用到社会各行各业，网络监督作为我国反腐监督工作一个新的重要手段，为腐败监督和治理提供便捷的途径和强有力的工具。网络反腐不仅包括利用网络平台听取网民对党风廉政建设和反腐败工作的意见和建议，还包括接受、处理和反馈网民的信访举报及有关投诉。党的十七届四中全会首次将“网络监督、网络反腐”收入党建辞典，是党在制度反腐上推出的新举，也是网络监督在反腐败中的作用得到执政者认可的一个重要的标志性事件。
一、网络监督反腐倡廉的必要性及优越性
随着互联网的应用，腐败现象呈现新的特点和趋势。首先，腐败手段智能化、隐蔽化。腐败分子无需和人打交道，直接利用电脑和网络就可以达到行贿或受贿的目的，而且还可以运用技术手段轻松快捷地毁灭罪证，导致查证困难和打击腐败的难度加大。其次，腐败现象宽泛化。腐败的发生不仅自上而下、自下而上，而且涉及社会的每一个行业和领域，诸如被称为“清水衙门”的教育和卫生部门也无一幸免。此外腐败主体的高层化、集团化也日趋严重。与此相适应，我们治理腐败的措施也不能停滞不前，应充分利用网络这一平台，而网络作为反腐工具，具有以下三个方面的优越性：
（一）及时快捷和广泛便利的优势
作为一种现代传媒工具和手段，网络能够全天候传播并实时发布信息，为反腐倡廉提供便利的服务。网民的普遍性和网络强大的搜索功能使得公众人物一旦被锁定为搜索目标，就会长期引起人们的关注，直到公众有一个认可的说法。现在各级政府纷纷建立自己的网站，并在网站上设立有关举报栏，人们一旦发现腐败现象，就可以通过这些途径，采用“跟贴”等方式直接参与举报，操作简单、快捷且不受地域的限制，可以在较短时间内完成举报，有利于官民平等对话、信息及时反馈，有助于民众举报腐败事件的舒畅性。
（二）匿名性和透明性强的优势
与传统监督方式相比，网络监督的一个好处就是对举报人的信息保密好。在互联网上，举报人只需通过简单操作的“发送”，就可以轻松地把举报材料传到有关部门。互联网的虚拟的特点，有利于举报人隐去自己的相关信息，有效避免了因信息暴露而遭受腐败分子打击报复的危险。
传统的反腐手段一个很大的缺陷，就是只有相关部门掌握相关信息，处理的形式和进度只有当事人清楚，查处过程中一旦遇到干扰和阻力，最后往往不了了之。而互联网则不受限制，一旦事件被曝光，网民会出于某种目的而不断进行转载，短时间内便会引起社会的广泛关注，相关部门鉴于巨大的舆论压力，会提高对事件的查处力度和速度，增加了事件查处的透明度。
二、网络监督反腐机制的完善
网络监督是把“双刃剑”，在推动反腐倡廉工作的同时，也存在明显的问题和不足。首先，网络仅是反腐败的一种工具和载体，在提供真实、有效信息的同时，还会掺杂许多无效、虚假、甚至恶意的信息，网民很容易被大量虚假信息误导。其次，在网络反腐的过程中，部分网民往往缺乏自律意识，不负责任地发布不实信息，煽动社会不满情绪。一些别有用心的人，可能会借助网络的虚拟性和隐蔽性，在网上捏造事实，散布谣言，侵犯公民权利。三是网络监督的相关法规不健全。例如在如何界定言论自由与人身攻击等方面，没有明确的法规。因此，政府应对网络监督这种新型反腐模式认真研究，积极面对，采取各种措施实现对网络反腐的有效治理，实现网络、网民、治理腐败职能部门之间的良性互动。
（一）科学定位网络反腐问题，高度重视网络反腐建设
只有在思想上得到认可，网络反腐才能在更顺利地在实践中得以运用。各级党委、政府应该加强对干部的培训，解放思想、更新观念、与时俱进，跟上信息时代的潮流，要敢于和善于利用好网络这个便利、快捷的沟通平台接近群众，倾听群众的声音，吸取群众的智慧；必须以一种宽容、平等、平和的心态去对待网民的“牢骚”和“宣泄”，以一种理性精神去分析群众的意见和建议。 （二）加快立法，推进网络反腐制度化建设
长期以来，我国关于网络反腐的法律法规并不完善，在实践过程中常处于无章可循、无法可依的境地。因此，当前必须加快立法，促成《网络反腐法》等法律早日出台。同时，必须加快网络反腐制度化建设，明确网络监督的基本原则，完善进行网上举报、曝光、发表评论和报道的基本要求，和网络监督事件受理、查处、反馈的程序规范以及网民的合法权益和人身安全的保证等规范。同时，要严厉打击网络违法行为。对于违反有关网络管理，侵犯公民人身权、隐私权等行为，有关机关应依法追究其法律责任。
（三）建立网络伦理规范体系，规范网民言行
要在构建和谐社会理念的指导下，制定系统、完整的网络道德规范，加强网民自律，增强其社会责任感，提高道德素质和法律素质，使网民认识到，网上反映腐败问题要有事实依据，理性表达，要在法律和道德许可的范围内，履行自己监督权力。要注重科技创新，完善网络舆论监控系统，将恶意攻击他人、社会或国家及其他违反法律的不良言论过滤在网络之外，为政府决策提供信息依据。
（四）完善信息公开制度，做好资源与人员的整合
在推动网络反腐过程中，各公权部门既是执法的力量，也是被监督的对象。这就要求公权部门要加强对网络反腐正确有效的指导，公开自己的职权范围、执法程序和目的，整合现有资源，围绕行政权力公开透明运行工作。加强廉政网站建设，及时更新和丰富网站内容，创新举报方式，把廉政网站打造成具有强大号召力、广泛影响力的廉政文化教育警示平台，让人民群众能够顺利而且有效地进行监督，保证人民群众“说话”的权力；加大人才培养力度，培养一批思想好、能力强、业务精、技术高、善管理，既熟悉政府业务又精通信息技术的技术专家，保证网络的正常维护与运行，让人民群众上得去网、说得上话。
三、结语
网络反腐是一个全新的课题，是对传统反腐形式的丰富和完善，对于拓宽群众参与反腐渠道十分重要。网络诸多的监督功能还有待挖掘，其发挥作用还会在实际运作过程中受到各种阻力以及技术上的障碍，但我们要看到网络作为反腐工具具有强大的生命力和远大的发展前景。网络监督充分发挥反腐倡廉的优势，还需要多方力量的相互配合，应将网络反腐纳入规范化渠道，使虚拟的网络变成现实监督的平台，使人民当家做主的权利得以真正实现。
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