当前，我国经济已到了向社会主义市场经济转轨的要害阶段。一方面，跟着经济结构的进一步骤整和完美，以及资产重组和手艺提高措施的加速，要求现行增值税制应理当令地持续完美。另一方面，受亚洲金融乞助紧要和国内下岗人员持续增多的影响，要做到扩年夜内需，担保经济增进速度，势需要增添政府投资支出，这又从财政上制约着增值税制改造的力度。是以，在本课题的调研过程中，对于有关题目问题应该怎么改，步子跨多年夜，难免泛起各类分歧的概念。我们力图按照党的十五年夜的精神，在邓小平理论的指引下，从根底国情出发，解放脑子，尽概略把本课题完成得更好一些。
我国自1994年税制改造周全奉行增值税以来，已有4年多了。对于这个税种，年夜年夜都人都给予一定，同时也感受需要在近年来实践的根柢根底上持续加以完美。也有一部门人感受，1994年如斯年夜面积奉行增值税，显得过于仓皇了些，步子也嫌迈得稍年夜，否则，效果概略会更好。还有少少数人则感受，在我国奉行增值税弊多利少，回到曩昔多关头全额课征的流转税上去，并没有什么欠好。我们感受，尽管对这个新税种年夜都人透露表现赞许，然则，对于分歧定见，也应当真加以剖析。
从我国奉行增值税的实践来看，亦越来越显示出它的优胜性。
首先反映在经济上，因为根底消弭了传统流转税频频征税的积弊，鼓动了市场经济的成长，促进了资产重组和经济结构的调整，顺应了全球经济一体化的成长趋向。此刻看来，若是其时我们不改征增值税，则今日矛盾成长的厉害水平，势将远远超出80年月市场经济最先孕育时所反映出来的情形。其次反映在财政上，因为增值税的税基与GDP的联系对照慎密，跟着GDP的增进，这几年增值税收入响应增进较快。再加征收上的链条机制，不只纠正了曩昔的尽情减免税和承包所造成的税收年夜量流失落，而且增值税专用发票的行使也有助于堵塞偷逃税的毛病。这里，有个题目问题需要澄清。那就是在增值税奉行4年多时代，反映最为凸起的是纳税人行使增值税扣税机制，经过过程伪造、虚开、代开增值税专用发票进行偷骗税款的题目问题。这个题目问题，绝非若有些人所说，是由增值税税制自己所带来的。因为在曩昔按照发卖全额课征流转税的年月里，纳税人行使销货发票，搞销货不开 票、年夜票小开（即年夜头小尾）和“飞过海”（进销不入账）进行偷税的，也同样触目皆是。此刻日增值税的扣税机制将销方的销项与进方的进项经过过程增值税专用发票联系起来，勾稽相干周详，从而可以使客不雅观上正本就存在的偷骗税加倍充裕地被暴披露来。所以，这并非增值税造成了偷骗税，正好相反，是增值税能够揭露偷骗税，从而促使经过过程强化征管加以堵塞。从这个意义上说，应该是件好事。此刻需要研究的，乃是若何按照增值税这个新税种自己的特点去完美征管方式和手法，而不能依旧沿袭老的治理传统流转税的方式来治理今日的增值税。
我国周全奉行增值税以来，也暴披露现行税制的一些矛盾，影响了它的功能进一步充裕施展。一是现行增值税制尚存在必然水平的频频征税现象。表此刻购进平稳资产中所含的已征税款禁绝扣除，晦气于高新手艺企业、成本拓荒型企业和国有年夜中型企业的手艺革新与手艺提高，同国财家当政策的矛盾越来越厉害。二是因为增值税的笼盖面没有包含悉数通顺领域，致使企业购入劳务、接管做事的支出中所含的已征税款，除加工、修理修配外也得不到抵扣（运费已做政策性处置责罚）。三是因为减免税（包含先征后返等）项目过多以及行政过问干与，现行增值税的法定税率和现实税负差距过年夜，在合理税负、出口退税等方面都有负面影响。此外，增值税的征收治理过于依靠增值税专用发票，也带来一些题目问题。
对于上述增值税制存在的题目问题，若何进一步改造？几年来，学术界和现实工作者都做了不少察看研究和理论切磋，提出了不少好的倡议。对于完美我国现行的增值税制题目问题，我们的根底概念是，既要讲究合理性，也不能不考虑到它的可行性；既要吸收外国的提高前辈履历，也应注重连系我国的国情。不宜急于求成，指望近期样样都能一步到位，照样从现实出发，先易后难，稳步渐进为好。
一、关于增值税转型题目问题
增值税的税基是货物和劳务的增值额。因为税基的价钱组成分歧，增值税分成三种范例：税基价钱组成中包含平稳资产的，因为其总值与国平易近出产总值整齐，称为出产型增值税；将出产型增值税税基中的平稳资产部门随折旧慢慢断根的，因为其总值与国平易近收入整齐，称为收入型增值税；将出产型增值税税基中的平稳资产一次断根的，因为其总值与悉数耗损品总值整齐，称为耗损型增值税。增值税转型题目问题，有三点需要研究：

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