1998年至今，我国僵持扩年夜内需方针，实施积极的财政政策，对连结国平易近经济持续快速增进施展了光鲜明显的促进浸染。此刻，实施积极财政政策已进入第五个岁首，有人提出，积极的财政政策到了“淡出”的时刻。事实上，剖断积极财政政策是否淡出，应综合考虑三个前提：一是通货收缩趋向是否获得有用节制；二是国内投资需求、耗损需求的内生增进机制是否形成；三是国家财政的承受手法。从我国经济成长的现实情形看，积极财政政策淡出的机遇并不成熟。
首先，物价总水平仍在低位盘桓，通货收缩趋向尚未消弭。据国家统计局公布揭橥的数据，从去年11月份以来，全国居平易近耗损价钱总水平最先泛起负增进。今年1—6月各月，居平易近耗损价钱指数同比离别下降了1．0％、0.0％、0．8％、1．3％、1．1％和0．8％，上半年累计同比下降0．8％，其中，食物价钱下降了0．9％，衣着、家庭用品、医疗保健及小我用品、交通和通信价钱下降1．1—2．4％之间。7月份，物价下降的趋向仍在持续，居平易近耗损价钱总水平比去年同月下降了0．9％，其中，食物价钱下降0．9％，衣着类价钱下降2．4％。出产资料产物出厂价钱从去年6月以来就持续走低，至今没有回升的迹象。据统计，今年1—6月各月，出产资料价钱与去年同月对比离别下降6．3％、5．4％、4．7％、4．4％、3．8％和2．6％。这些指标都注解：出产和耗损两不旺，通货收缩压力模仿照旧存在。这种情形晦气于耗损需求的增进，晦气于企业效益和农人收入的提高，也晦气于出产经营者的正常投资和经营。我们感受，只要通货收缩趋向存在，就应该持续实施积极的财政政策，经过过程刊行长久培植国债，带动投资需乞降耗损需求，促进国平易近经济持续、快速、健康成长。
其次，有用需求不足的矛盾依然存在。—方面，耗损需求增进的后劲不足。不凡是今年以来，耗损增进势头光鲜明显疲软，上半年，我国GDP实现7．8％的增进率，投资和出口离别增进21．5％和14．1％，而占最终耗损较年夜比例的耗损品零售额，今年1—7月仅增进了8．6％，增幅离别比2000年和2001年同期降低1．4和1．6个百分点。居平易近储蓄率仍居高位，有关资料显示，到今年7月末，城乡居平易近储蓄存款余额已打破8．3万亿元，同比增进18．4％。尽管实施积极财政政策以来，总体上耗损需求有所回升，但首要靠的是政策拉动，在此刻居平易近对社会经济预期并未实现基本好转、农人收入增进迟缓、新的耗损增进点尚未最终形成的情形下，若是立刻作废政策撑持，耗损需求则很难连结持续增进。理当看到，这几年我们实施的积极财政政策，刊行长久培植国债，使投资连结了必然幅度的增进，成为拉动经济增进的首要力量。其中，国债投资一贯是社会投资的主体，政府投资对平易近间投资的带动效应仍有待提高。据统计，2001年，全社会平稳资产投资增进12．1％，其中，国有经济的投资增进为12．8％，占全社会平稳资产投资总额的71．55％，集体经济和个体经济的投资增进离别为8．1％和12．7％，仅占全社会平稳资产投资总额的28．45％。今年上半年，平稳资产投资增势模仿照旧强劲，全社会平稳资产投资实现1．45万亿元，同比增进21．5％，其中，国有及其他经济范例投资增进24．4％，集体投资增进15．8％，个体投资增进19．4％。国有投资仍是今年投资增速上升的首要力量，而城乡集体、个体投资对经济增进的撑持浸染极端有限。究其原因，首若是因为我国国有企业改造、投融资系统编制改造和金融系统编制改造相对滞后，成本市场成长不力，致使泉币传导机制近期内还不能有用施展浸染，不只国有经济没有进一步扩年夜投资的手法和动力，平易近营中小企业投资也得不到需要的金融撑持。在缺乏有用指导机制、鼓舞勉励机制和响应系统编制情况的情形下，投资的自觉增进动力光鲜明显不足。是以，此刻若是避免实施的积极财政政策，社会投资总量概略会变得升沉不定，甚至迅速下滑。在这些涉及系统编制、结构等深条理的题目问题获得有用治理之前，难以形成经济成长的自立动力，积极的财政政策也就不能间断。
第三，我国财政状况模仿照旧可以承受。虽然1998年至今，我国累计刊行了6600亿元长久培植国债，财政赤字有所增添，但据统计，都在安好线以内。从我国今年1—7月份的情形看，国家财政收入1．03万亿元，增进10．6％，估量全年财政收入将增进10％以上。尽管这一数字与前两年对比有光鲜明显回落，但仍高于GDP增进率，只要适合节制财政支出，估量今年财政赤字概略略超出但不会远远超出3％的警惕线。更况且，可以用来权衡一国资金供给手法的国平易近储蓄率在我国长久连结40％摆布的高水平，相当于全国平均水平的2倍，这意味着我国可策动的信贷资金相当丰裕，承受赤字和债务的潜力较年夜，略高于3％的财政赤字率完全可以承受。在具备必然承受力的前提下，为了避免经济泛起阻滞，政府自动承担适合的结构性赤字，反而有利于避免未来发生更为重年夜的周期性赤字，从而维持相对不变的经济增进。是以，此刻国债刊行还有必然的政策空间，实施积极财政政策的中长久化是需要的，也是概略的。
[1] [2] 下一页
