摘　要　南充市旅游资源丰富,旅游经济具有很大的发展潜力。但是融资困难、金融服务相对滞后等问题的存在,严重制约了南充旅游经济的持续发展。本文在分析南充旅游产业发展以及金融支持现状的基础上,提出了金融支持南充市旅游经济发展的对策建议。
     关键词　金融支持　旅游经济　南充市 
    　　旅游业是朝阳产业,是一个收益高、关联带动性强的行业,旅游业的繁荣可以带动商贸业、交通运输业、餐饮业、邮电通信业、娱乐服务业等众多相关产业的发展。据世界旅游组织测算,旅游收入每增加1元,可带动相关行业增收4·3元。2008年,我国旅游业总收入突破万亿元大关,占GDP的比例首次突破6%,成为我国旅游经济发展进程中的重要里程碑,同时也表明旅游经济在国民经济中的地位变得越来越重要。就南充市而言,旅游业连续三年实现大幅增长,在川东北区域处于领先地位,旅游业业已成为推动南充经济发展的重要产业。但从目前来看,南充市旅游产业存在着融资困难、金融服务相对滞后等一系列问题,成为阻碍旅游业持续发展的绊脚石。当前,迫切需要加大金融对旅游产业的支持,以推动南充旅游经济更快、更好的发展。
    一、南充发展旅游经济的资源优势
南充位于四川东北部,嘉陵江中游,面积1·25万平方公里,属川中丘陵地区,没有大川峻岭、草原林海、急流飞瀑,但是旅游业发展仍有其独特的资源优势。
    (一)丰富的历史圣迹
    南充已有2200多年的建城史,市区为省级历史文化名城,所辖阆中市为全国历史文化名城,是全国保存较完好的四大古城之一。全市有全国重点文物保护单位13处,自然人文景观300多处。
    南充是川陕革命根据地的重要组成部分,涌现出了数十位将军,朱德元帅、民主革命家张澜、罗瑞卿大将以及共产主义战士张思德均诞生于此。
    新中国成立后,南充为川北行政公署所在地,胡耀邦同志曾担任第一任主任。此外,南充还是三国文化的源头,嘉陵江文化、红色文化、丝绸文化交融生辉。
    (二)丰富的自然资源
    南充境内自古以来就有“阆苑仙境”之美誉的锦屏山,有川北佛教圣地太蓬山,有美丽的西山风景区,有四川内河四大离堆之一的新政嘉陵江离堆,有四川省级森林公园金城山、盘龙山、白云寨,有山清水秀的休闲度假胜地升钟湖、大深南海、青龙湖、磨儿滩等。源远流长的嘉陵江在南充境内流经7个县(市、区) 301公里,阆中古城,三面环水,四面靠山,嘉陵江绕城而过,形成神奇的风水古城。
    (三)优越的区位条件
    南充是正在建设中的川东北区域中心城市,与成都、重庆构成了独特的“准三角经济区”,已融入成渝两小时经济圈。南充现代立体交通网络完备,国道318、212线交汇于此,达成铁路横贯金融支持与南充旅游经济发展东西,成南、南广高速公路全线贯通,南充机场已开通包括北京、广州、深圳在内的数条航线。
    “十一五”期间,纵贯南充全境的兰渝铁路、南渝高速公路和嘉陵江渠化工程都将相继兴建和竣工,公路、铁路、水路和航空运输四通八达,是川东北交通枢纽。
    (四)独特的民俗文化
    川北大木偶、川北皮影、川北灯戏、川北剪纸等被誉为川北艺术四朵奇葩。川北灯戏被邀进中南海,为国家领导人献艺;川北大木偶走上国际舞台,在世界艺坛被誉为“东方艺术的冠冕”；
    川北皮影来到世界音乐之都维也纳表演,在欧洲享有盛誉;鲜为人知的川北剪纸,以奇险的刀法和细腻、精美的造型闻名全国。
    二、金融支持南充旅游经济现状
    近年来,随着政府对旅游资源开发重视程度的不断提升以及旅游开发力度的不断加大,南充旅游产业得到了较好的发展。但目前对南充市旅游经济发展的金融支持方面仍存在一些问题。
    (一)金融投入相对不足
    南充市金融业尚不发达,对旅游经济发展的支持力度有限,主要表现为金融总量小,金融投入相对不足。南充市的人均贷款余额仅占全省人均贷款的33·5%,贷款余额总量虽位列全省第5位,但远低于成都、绵阳、乐山和德阳。信贷资金主要投向工业和农业产业化项目,对旅游产业的资金投放明显不足,金融投入与旅游产业的经济贡献出现比例失调的现象,制约了旅游经济的进一步增长。
    (二)旅游产业融资难
    南充市内旅游企业普遍反映发展中的瓶颈问题是融资难。造成旅游产业融资难的原因,应当从融资渠道、信贷结构、担保体系、宏观调控、企业自身特点等多个方面加以认识:一是融资渠道单一。旅游企业大多为中小企业,一般不具备公开上市和发行债券的条件,通常只能选择向银行贷款,融资渠道受到限制。二是银行信贷结构尚待优化。从产业类别看,信贷资金大多投向第一、第二产业,对第三产业投入最少,在2008年全市贷款余额中,第三产业仅占30%,低于第一、第二产业的39·1%和30·9%。三是担保体系有待完善。目前全市中小企业担保机构共10余家,年担保融资额为6亿元左右,担保机构以及担保融资额尚需提高。四是宏观调控方面的政策因素。次贷危机之后,国家的宏观调控更趋于频繁和谨慎,当前因通货膨胀压力,信贷增长正逐渐放缓,资金供给相对趋紧。五是旅游企业自身特点所导致。
    旅游项目开发、基础设施建设所需要的资金量较大,市场培育时间较长,这使得旅游产业的不确定因素较多,长期盈利能力缺乏可靠的保证,在目前严格的银行信贷政策下难以获得资金支持[1]。
    (三)金融产品不够丰富,金融服务相对滞后
从目前情况看,市内金融机构在贷款时仍向大企业、大项目倾斜,尚未将旅游产业纳入信贷扶持的重点,不够重视对旅游企业的信贷营销,适合旅游企业的金融产品非常少。旅游产业的快速发展、接待游客量的急剧增长,客观上要求金融机构能够提供高效、便捷、安全的金融服务。

    相对滞后的金融服务已无法适应旅游经济发展的需要。如支付结算服务方面, ATM机、POS机等金融服务终端设备远未形成有效覆盖,只有在酒店和部分景点和商店里才能见到,这便导致包括借记卡、信用卡在内的各种银行卡在景区内无法随时使用,在一定程度上增加了消费者进行消费的难度,尤其是对高价值旅游商品的消费。此外,金融机构从业人员素质不高,科技服务手段落后,也降低了旅游产业中的金融服务质量。
    (四)旅游保险业务开展缓慢
    旅游产业的稳健发展离不开保险行业的支持,保险所具有的风险转移和“稳定器”作用对于旅游企业来说同样需要。南充市现有保险机构27家,一年的保费总收入接近30亿元,但开展的保险业务主要集中于传统的人身险和财产险,针对旅游业开发的险种较少。
    三、金融支持旅游经济发展的对策建议
根据上述分析,金融投入不足、融资难、金融产品欠缺、金融服务滞后、保险业务开展缓慢等现象反映出对旅游产业的金融支持不足,制约了南充旅游经济的持续发展,本文从以下方面提出相应的对策建议。
    (一)加大政府投入
    1·实施政府主导战略发展旅游业。旅游产业具有强大的综合效应,大力发展旅游业既是产业结构调整的需要,也是扩大就业、保持社会政治稳定的需要。要充分认识加快发展旅游业的重要性,坚持政府主导战略,加强对旅游产业的领导金融支持与南充旅游经济发展和支持力度,重点抓好宏观调控、发展规划、基础投入、市场监管等工作。
    2·加大配套资金的投入。为了构建旅游业良好的投资环境,政府应加大在基础设施、产业扶持等方面的资金投入。在交通方面,加快部分旅游道路拓宽改造和景区道路与高速公路、国道、省道的对接,形成四通八达的旅游大环线,提高景区的可进入性。在产业发展初期,政府有必要给予适当的扶持,这一阶段的政府投入不但解决了产业发展的燃眉之急,更能够帮助投资者建立信心,从而引导社会资本参与旅游产业投资。
    (二)落实优惠政策
    1·贴息。财政每年要安排一部分资金作旅游行业启动扶持的专项资金,重点解决旅游规划所需资金和重点景区景点旅游服务设计贷款贴息资金,政府在资金筹措上可对旅游基础设施实行有偿收费使用和征收旅游景点发展专用资金。
    2·地价、规费优惠。对新建和扩建的旅游项目要采取“先予后取”政策,在地价、规费等方面给予优惠。对于符合土地利用总体规划,经济效益和社会效益较高的项目,优先安排项目建设用地,并给予税收减免等方面的支持,同时引导金融部门对效益佳、信用好的旅游项目优先提供信贷支持。
    3·鼓励外资进入。积极鼓励外资兴办旅游项目,开发旅游市场,要对规划中的景区景点(配套经营性的商业项目)进行招商引资。外资可以通过独资、合资合作、股份制等形式参与旅游项目的开发建设,贯彻“谁投资,谁受益”的原则,让参与者有利可图,切实保护外商投资者的合法权益。
    (三)发展金融市场,拓宽融资渠道1·引导资金投向。旅游企业“小、散、弱”,融资能力受到极大的限制,有效地引导资金流向将显得十分重要。金融部门要充分发挥杠杆作用,优化资源配置,有效地调节旅游产业的资金供给。
    监管部门可以利用“窗口指导”的形式,调整和优化金融机构的信贷结构。
    2·创新金融产品。金融机构在贷款政策允许的前提下,应当简化信贷审批手续,提高服务效率,建立旅游产业低风险项目快速审批的“绿色通道”。积极探索以未来收益权等为质押的信贷产品,如旅游景点门票收入质押贷款等[2]。针对资金需求量大的旅游项目,适时采用银团贷款等方式提供信贷资金,分散资金压力和风险。
    3·加快信用担保体系的建设。旅游企业在申请贷款时往往很难找到价值较大又能长期保值的抵押物,从而造成贷款难的现象。迫切需要加快信用担保体系的建设,成立一批国有担保机构以及社会担保机构,加大对旅游产业的信用担保力度,增强旅游企业的融资能力。
    (四)提升金融服务水平
    1·加大金融服务设施的投入。在景区景点、酒店、商铺等公共场所安装ATM机、POS机等设备,增加自助银行网点,让持卡消费者能方便地办理存取款、支付结算等金融业务[3]。设备安装后要注重维护,保证设备的正常运行,防止无现金、机器故障等现象出现,提高设备的利用率。
    2·加强业务创新。商业银行应积极推广借记卡、信用卡、网上银行、电话银行、手机银行等新业务、新产品,这些业务和产品不但能够给消费者带来方便快捷的金融服务体验,而且可以提高银行的中间业务收入。针对景区景点附近的金融机构,可以开设旅游金融服务专柜,专门为游客办理外汇兑换、人民币鉴定、残损币兑换等业务。
    3·发展旅游保险业务。旅游保险市场具有很大的发展潜力,保险机构在开办传统险种的同时,应根据本地旅游景区景点的特征,推出相应的旅游保险业务。例如办理游客意外险、旅游场所公众责任险等险种,并考虑到游客在时间上的要求,适当简化手续。
    总之,有效的金融支持将能极大地促进旅游经济发展,为南充建设“川东北区域中心城市”打造更坚实的基础。
    参考文献:
    [1]符浩勇,李力·金融支持旅游经济发展探析:以海南省文昌市为例[J]·海南金融, 2009(12)·
[2]马常青·金融支持西部旅游经济发展研究[J]·甘肃金融, 2009(11)·
[3]饶文津·江西省旅游产业发展及金融支持策略选择[J]·金融与经济, 2010(1)·