内容撮要：BOT是本世纪20世纪80年月初泛起的一种新型的行使国际私人成本进行根柢根底行动设施项目投资的体式格局。本文了简述BOT的内在界定与司法特征，并对BOT特许和谈的性质等BOT投资体式格局中的首要司法题目问题进行剖析，并在末尾简要说起了BOT投资体式格局的优势。
要害词：BOT BOT特许和谈 经济公约

一、导论

在福建省泉州市的东南角，耸峙着一座嵬峨壮不雅观的特年夜型公路桥梁，这就是我国首例平易近营经济以BOT体式格局建成的泉州刺桐年夜桥。这是一个官平易近并举、以平易近为主、完全接纳BOT（培植—经营—移交）投资模式的培植项目。在国内，以平易近营经济为主，经过过程BOT列入年夜型根柢根底行动设施培植，刺桐年夜桥工程实属首例。它开创了以少量国有资产为指导、带动年夜量平易近营成本投资国家重点撑持的根柢根底行动设施培植的先河。[1]笔者的桑梓在泉州，所以对刺桐年夜桥给桑梓带来的复杂经济效益关注较多。2001年11月10日中国插手全国商业机关（即WTO），这使我国经济的成长慢慢与国际接轨，但因为客不雅观前提的限制，我国的根柢根底行动设施培植模仿照旧相当微弱，尤其是当前我国正实施西部年夜拓荒策略，拓荒行使西部雄厚的自然成本必然要进行各项年夜规模的根柢根底行动设施培植，BOT投资体式格局将饰演主要的脚色。鉴于BOT是一种效应很好的投资体式格局，笔者感受此刻我国急需经过过程BOT体式格局引进外国成本，成长根柢根底行动设施培植，促进国平易近经济增进。有鉴于此，以下笔者拟对BOT的首要司法题目问题作一肤浅论说。

二、BOT的内在界定与司法特征简述

BOT名称是对Build-Own-Transfer（培植—拥有—让渡）和Build-Operate-Transfer（培植—经营—让渡）形式的简称。现凡是是指后一种寄义。关于BOT投资体式格局的界说，此刻国际上还没有一个公认的界说，但至少有下列几种概念：1，BOT是一种涉外工程承包体式格局；2，BOT是项目融资体式格局；3，BOT是一种国际手艺让渡体式格局；4，BOT是政府公约或行政公约；5，BOT是融资租赁体式格局；6，BOT是委托治理；7，BOT是一种新型的投资体式格局。[2]
笔者感受BOT是一种新型、出格的投资体式格局（概念1到6均只是其内容的某一方面）。具体而言，它是指东道国政府与私人投资者（本国或外国均可）签署特许和谈（以授予必然刻日的特许专营权），将某一公共根柢根底行动设施或根柢根底家当项目交由私人投资者成立的项目公司筹资、贪图并承建，在和谈划定的特许期内，由该项目公司经过过程经营该项目了偿贷款、接纳投资及获得利润，而政府则从行政角度对BOT项目进行行政治理、监视；特许期满后，项目无偿移交给所在国政府或其授权机构。[3]
ＢＯＴ投资作为一种新的融资体式格局，同以往其余融资体式格局对比，有其自身的司法特点：
第一，司法性质的出格性。首若是指BOT特许和谈的出格性质（留待下文论说）。
第二，主体的出格性。ＢＯＴ公约主体，一方是东道国政府，另一方为私人投资者或企业，年夜年夜都为外资企业。其中政府既是一个与外商地位整齐的合作火伴，又是一个政府特许权力先行获得者、承受者和具体实施的监视者，即其具有双重身份。
第三，投资客体的出格性。作为ＢＯＴ投资项目的标的——东道国的根柢根底行动设施，如桥梁、电厂、高速公路等，分歧于其他的投资项目，培植的又都是公益事迹，东道国对其拥有绝对的培植权，私营企业则经过过程准许取得其专营权。又因其涉及到本国行使者的优点，国家必需权衡本国的国情和投资者优点两个方面，对其行使价钱决意权以及响应的治理监视权。
第四，司法相干的复杂性。BOT投资体式格局作为国际经济合作的一种新型的投资体式格局，其内容涉及到投资、融资、培植、经营、让渡等一系列运动，当事人或列入人包含东道国政府、项目主办人、项目公司、项目贷款人、项目原材料供给商、融资担保人、保险公司、经营治理公司以及其余概略的列入人。是以BOT投资体式格局形成了由众多当事人或列入人组成的多样复杂的司法相干。[4]BOT在某种意义上是一种复杂的公约放置，它所涉及的各方当事人的根底权力义务相干无一不是经过过程公约成立的。这些公约包含特许和谈、贷款和谈、培植公约、经营治理公约、回购和谈以及股东和谈等。
BOT的以上特征把它与日常的合资、合作项目及工程承包区别开来。

三、BOT投资体式格局中的首要司法题目问题剖析

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