内容撮要：BOT是近年来国际上异常风行的投资体式格局，它以其奇特的魅力正慢慢成为全国列国尤其是成长中国家的首要投资体式格局。我国作为全国上最年夜的成长中国家，尤其是缺乏根柢根底行动设施培植资金的情形下，更理当普遍挖掘BOT之投资体式格局。本文试图经过过程对BOT的介绍，促进我国BOT的成长，从而促进我国经济培植的提高。

一、绪论
BOT投资体式格局是八十年月初由土耳其总理厄扎尔第一次选用的，是英文Build—Operate—Transfer的缩写，翻译成中文为“培植—经营—让渡”，因为国内尚无晓畅的代名词，所以国内日常称这种投资体式格局为BOT投资体式格局。凭据团结国国际商业法委员会第二十九届会议秘书处的声名，就其本色而言，BOT是传统项目融资的一种新形式：东道国就某一特定项目向某一投资者集体授予拓荒、运营、治理和商业行使的特许权，然后由项目财团竖立的项目公司按照与政府签署的特许和谈，拓荒并运营该特许项目，以了偿并获取优点，和谈期满后，项目产权无偿移交给所在国政府。
因为项目的时刻、所在、政府要求、司法及商务前提的分歧，BOT体式格局在国际运用中还派生出其他一些形式：如BOO(Build—Own—Operate),BOOT(Build—Own—Operate—Transfer),BTO(Build—Transfer—Operate),BRT(Build—Rent—Transfer),DBOT(Design—Build—Operate—Transfer),BOOST(Build—Own—Operate—Subsidize—Transfer)等。对比这些转变的形式和内容，可见它们只是所包含手艺关头和措词分歧，并无本色区别。它们的发生和应用声名，BOT代表了一种项目拓荒形式，具体内容并非率由旧章，它的目的就是使一个或多个私营实体获适合局授予特许权，负责某一特定项目的筹资、实施和治理。

二、BOT之概述
（一）BOT的形成。
BOT的形成有多种说法，齐集起来简略有以下三种概念。第一种概念感受BOT投资体式格局早在十九世纪的北美就泛起了，其时在交通运输领域政府准许北方产业财阀投资培植铁路和一级公路，建成后按期定点向客户收取运营费用，待投资者投资及利润收回后，再无偿或低价让渡给政府；第二种概念感受BOT投资体式格局发源于二十世纪七、八十年月土耳其的电厂、桥梁培植过程中所接纳的投资体式格局；第三种概念感受BOT投资体式格局发源于二十世纪无视年月欧洲私有化过程中首先由英、法两国的银行集体提出的根柢根底行动设施私营化设计，该设计其时获得了英国辅弼撒切尔夫人的鼎力撑持，得以积极奉行，其中BOT投资体式格局最为成功，好比英法合作的经典之作——欧洲海底地道就是接纳BOT投资体式格局竖立的。
笔者对照认同第二种概念，当然第三种概念也有必然的事理，因为第三种概念只是将BOT的体式格局用到了蓬勃国家而已。至于第一种概念，并不切当，只能声名19世纪就有了私人成本齐集起来列入某些根柢根底行动设施如铁路的培植，但并不能声名所接纳的就是BOT投资体式格局，因在BOT体式格局中，除私人成本列入外，更主要的还在于政府经过过程特许以使投资者获取从事根柢根底行动设施培植的专营权并从中获利。而第三种概念与第二种概念并无素质区别，只是BOT在成长中国家和蓬勃国家的分歧发源而已，当然笔者感受BOT发源于成长中国家更相符现实。
二十世纪八十年月往后，BOT投资体式格局日益受到全国列国尤其是成长中国家的正视和应用。除了横穿英吉利海峡的海底地道，澳年夜利亚悉尼的口岸地道工程等也是接纳了BOT体式格局。在亚洲列国，BOT更是旭日东升，土耳其、新加坡、马来西亚、菲律宾、巴基斯坦、泰国、越南等都有BOT项目。作为吸引外资，改良根柢根底行动设施，提高经济力量，应付新的全国经济搬弄的一种策略选择，BOT体式格局将在世界局限内慢慢获得普遍应用。
（二）BOT的特点。
BOT投资体式格局的特点可以从其自身特征及其与其他投资体式格局对对照得出。其首要特点可以归纳综合为以下几个方面：
1、合用局限即投资器械的出格性。BOT投资体式格局发源于年夜型根柢根底行动设施培植的筹资需要，此刻也首要合用于交通、能源、通信等根柢根底行动设施培植项目。
2、BOT投资体式格局以特许权为前提。投资者唯有取得特许权后才可以从工作目培植。在政府和私人成本彼此需要的根柢根底上，经过过程政府权力让渡，使得私人成本有机遇列入对根柢根底行动设施的投资。政府的这种权力让渡只是出让培植的权力，包含为收回投资而给予投资者一段时刻内经营治理的权限，到期后，投资者将项目全数权清偿政府，就是这种权力出让的最好显示。
3、投资主体的多元化和风险的分管与治理。根柢根底行动设施培植投资额年夜，投资回报周期长，项目风险年夜，是以单个或少数投资主体无法完成BOT的投资或零丁承担培植风险。所以BOT涉及的主体包含多个项目投资者，项目公司，政府，贷款人，培植者，保险公司，经营公司等，他们之间形成了复杂的司法相干，而且按特许和谈投资，分管风险和配合治理。
4、产业权力的出格性。作为自力法人的项目公司对其项目产业拥有全数权，但始终是一种不完全的产业全数权。项目公司设立之初，其尚未形成的产业已经典质给贷款银行且这一典质权需征得产业正本全数人赞成，项目建成后，在整个还贷时代，项目产业始终处于典质权的限制下，且在回报期内，跟着回报额增添和经营期的裁减，未来全数人即政府的现实全数权慢慢扩年夜，直至移交其全数权给政府。
（三）BOT的价钱。
经过过程研究列国实践，笔者感受，BOT投资体式格局的价钱在于它成功地知足了政府和倡导人各自分歧的优点要求，这也是它日益在全球风行的原因。
1、对项目所在国政府而言，BOT的浸染在于：
（1）政府可以在不增添本国财政肩负的前提下完成花消伟年夜的根柢根底行动设施培植，避免或裁减政府的外债，充裕行使各方的资金完成了根柢根底行动设施的培植。同时，BOT保住了政府对项目产权的节制和全数，经营期满后，政府可无偿取得全数权。
（2）有利于提高项目的运作遵守。BOT项目日常都有私营成本列入，贷款机构必然会比政府更严厉地检察，另一方面，私人成本为了裁减风险，获得更丰厚的回报，必将严厉节制造价和增强治理。
（3）在项目培植和经营时代，东道国可学到外国提高前辈的治理履历，获得提高前辈手艺和培植，鼓动本国经济成长。
（4）项目培植及运营可感受东道国缔造年夜量的就业机遇。
2、对项目倡导人来说，其浸染在于：
（1）经过过程项目的培植，扩年夜公司经营局限，拓荒市场，同时还可以带动一些成套培植出口。
（2）BOT体式格局合理涣散了风险，倡导人以较小的投资运营几十倍于此的项目培植资金，可以取得优越的经济效益。
（3）经过过程政府担保享有年夜量优惠，可以从项目自己获得较好的收益。

三、当事人及其司法相干
在BOT投资体式格局中，其所涉及的当事人首要包含：
（一）政府。在BOT中，政府不只是治理者，也是特许和谈的一方当事人。政府对核准接纳BOT体式格局的项目，进行公开招标和评标，授予项目公司特许权。但应注重，因为政府各部门权益分歧，作为BOT项目的治理者和特许和谈当事人的政府部门可以分歧。
在特许和谈由政府与项目公司签署情形下，作为项目投资者之一的项目倡导人与政府间的司法相干首要发生在项目确定后至项目公司成立前。项目公司成立后，倡导人经过过程项目公司与政府发生相干。
（二）项目公司。项目公司是倡导待遇培植、经营某特定根柢根底行动设施培植项目而设立的公司或配合企业。在司法上，项目公司是一个自力的司法实体，具有自力的司法道德。项目公司日常是特许和谈的一方当事人，凭据和谈取得特许权，并在特许时代内全权负责项目的投资、贪图、培植、采购、运营和维护。]
倡导人是项目公司的投资者，并筹措贷款，而由项目公司以自己的名义向贷款人贷款，三者是基于资金借贷而形成的整齐主体间的经济司法相干。而政府与项目公司间的司法相干出格性就在于二者以特许和谈这一司法文件为根柢根底，从而项目公司成为具有东道国国籍的法人实体，是东道国的外资企业，处在东道国政府的司法管辖下。
项目公司与项目建筑承包商，培植、原材料供给商，保险公司等主体之间就是一个自力的司法实体与另一个司法实体的正常营业联系司法相干。
项目公司与产物购置或做事接管人之间是以产物或做事的售价为纽带联系起来的当事人，项目产物的购置人或做事接管人多为东道国自然人或法人，二者之间相干受东道司法王法公司法调整。
（三）其他当事人。除以上首要当事人外，BOT体式格局还包含项目倡导人，项目贷款人，项目工程培植承包商，原材料供给商等其他列入人。他们之间相干或以简述或较为简单，兹不赘述。

四、特许和谈与政府监管和担保
BOT投资体式格局凡是会涉及一系列复杂的公约放置，如特许和谈，贷款和谈，保险公约，投资和谈，培植合一致，其中尤为主要的是政府与项目公司之间签署的特许和谈，以其为主体组成伞状公约系统。（见下页图示）
特许和谈（concession  agreement），又称为经济拓荒和谈，有些国家甚至称其为“国家契约”，指的是一国政府与私人投资者（首若是外国私人投资者）之间签署的，商定在必然时代在指定区域，经过过程特定法式由政府将专属于其的某种权力授权于私人投资者，准许其投资从事公用事迹或自然成本拓荒的司法和谈。  

/政府/
特许  |  和谈
|
/股东/----投资和谈----/BOT项目公司/----贷款和谈----/银行或其他金融机构/
/  |  |  
/  |  |
工程贪图/  公约  |  经营|公约
/  保险|公约  |
/  |  |
/工程贪图公司/  /保险公司/  /经营承包公司/

特许和谈是项目公司存在和经营的根柢根底，是与融资放置一致主要的司法文件。东道国对项目培植、经营中的特定的政治性风险予以担保，可以增强投资者决意信念，确保项目成功。
特许和谈首要款子包含两风雅面。一方面此日常和谈所共有的日常性条目，含和谈各方情形介绍、权力之不凡授予、特许经营之局限、特许和谈时代、项目培植、经营阶段的有关条目等。
另一方面是政府的副手担保条目，包含政府对项目的监管。关于政