无论是 GATT 还是 WTO，一个最显著的特点是每个法律文件均含有大量的例外条款，其数量和种类之多，是其他国际条约所罕见的，有人甚至将多边贸易体制比喻为“例外的迷宫”。其实，WTO各项协议正是在各成员方妥协的基础上形成的，并在妥协的基础上发挥作用，作为WTO一揽子协议之一的（TBT协议）也不例外。
　　近年来随着关税壁垒作用的削弱，非关税壁垒日益成为阻碍自由贸易的手段，尤以技术壁垒最甚。我国因为技术法规还不健全、标准比较低、合格评定程序不完善，更是深受其害。
　　本文力求在借鉴前人对技术壁垒和WTO例外条款的研究成果上，将两者结合，从例外的角度入手对技术壁垒协议进行研究。从理论意义上看，笔者希望有助于对 TBT 协议基本理论问题的研究，同时，也有助于洞察国际经济法领域的新发展；从实践意义上看，可以为我国合法地利用 TBT 协议例外条款规定来保护自己的国家利益提供宏观建议，也可以为我国相关国内立法的制定、完善和实务部门在涉及 TBT 协议例外条款的起诉和应诉提供具体的法律建议。全文共分为四部分，第一部分解决 TBT 协议的例外条款是什么的问题，全面介绍了例外条款的法律规则及其立法基础和适用条件；第二部分论述例外条款的法律特征及如何应用的问题，并从WTO争端解决机制对TBT协议例外条款的法律发展的角度分析例外条款的应用；第三部分说明技术壁垒到底有那些形式及对我国的影响有多大的问题，从我国的现状入手阐明克服技术壁垒的重要性；最后一部分就是如何利用例外条款这“合法的外衣”解决技术壁垒的对策的问题，一方面要利用例外条款构建我国自己技术壁垒体系，另一方面要学会在涉及例外条款的争端解决中的起诉和应诉规则。本文试图综合运用条文分析、案例分析和比较分析等方法，对 TBT 协议的例外条款进行分析和研究，针对我国在突破技术壁垒方面的缺陷与不足，笔者提出了自己的观点和相应的建议，以期对我国利用例外条款完善技术法规与标准、减少技术壁垒的冲击尽自己的一份绵薄之力。
　　技术壁垒问题和例外条款的适用是一个大问题，笔者才疏学浅，加之时间仓促，浅陋之处在所难免，敬请赐教为盼。自1947年以来，从GATT到WTO，经过八轮多边贸易谈判，WTO成员关税水平已大幅度削弱。到 1998 年，发达国家工业制成品加权关税已从 40%左右降为3.8%，中等发达国家降为6.0%，发展中国家为12%，关税作为贸易壁垒的作用已失去历史地位。但是贸易保护主义并没有得到抑制，各成员方特别是发达国家，开始将贸易保护的重心从关税壁垒转向非关税壁垒，其中技术壁垒日益成为人们关注的焦点，构成当今国际贸易中最棘手的问题之一。
　　贸易技术壁垒（又称技术壁垒，Technical Barriers to Trade，缩写为TBT），是指制定强制性或非强制性地确定商品某些特性的技术法规、标准，旨在检验商品是否附和这些技术法规、标准，及在确定商品质量及其适应性能的试验、审批和认证程序中所形成的贸易障碍。国际标准化组织出版的一书中明确指出：“这种贸易的技术壁垒是国际贸易保护主义的最后庇护所，是调节当今国际贸易的杠杆。”以技术法规、标准、合格评定（包括认证制度和检验制度）为主要内容的技术壁垒复杂而隐蔽，已经从商品流通领域扩展到生产加工领域，从货物商品，延伸到金融、信息等服务产业，成为最普遍最难以对付的贸易壁垒，也是各国保护产业和促进对外贸易发展的重要手段。
　　虽然WTO倡导自由贸易原则，反对任何形式的壁垒，但是不可否认，某些壁垒的存在有其合理性，所以WTO又允许各国采取适度保护措施，以免本国经济被进口洪流冲跨。“例外条款”的设立正是这些合理保护合法化的体现：如国家安全例外、幼稚工业保护例外、国际收支平衡例外、保障措施例外、发展中国家例外等等。这些例外的设立，实际上就是允许成员方在一定时期和一定程度上游离于世贸组织的规则之外，暂时放弃履行世贸组织的义务，保护本国（本地区）的利益。在WTO的若干协议中，也处处体现着例外的影子，本文的TBT协议也不例外。
　　协议认可各成员方有权制定他们认为恰当的技术法规、标准，同时不反对成员为确保所定标准得以实施而采取的相应措施。除此之外，TBT协议鼓励成员方采用国际标准，但同时不借此要求成员方改变本国的保护水平。TBT协议规定：其一，为了国家安全、防止欺诈、保护人类安全和健康、保护动植物生命和健康、保护环境等正当的理由，可进行例外处理；其二，在标准的制定、实施方面，如果由于气候、地理因素或基本技术问题等使某种国际标准不适用时，则不要求勉强与该标准一致；其三，执行本协议要给予发展中国家更优惠的待遇，有些技术不需与国际标准一致，在一段时期内，还可全部或部分免除他们对本协议应尽的义务。这些被视为TBT协议的“例外条款”。
　　相当一些技术壁垒的设置是以保护人类和动植物生命和健康，保护生态环境之名，行贸易保护主义之实，成为发达国家实行贸易保护主义的主要手段和高级形式。在国外的技术壁垒不断强化的形势下，几乎我国所有出口商品都面临技术壁垒的限制。显然我国的技术性贸易保护体系已经不能适应我国对外贸易和经济发展的需要，尽快规范和完善我国的技术壁垒体系已经成为一个紧迫问题。因此，我国入世后，总结国内外的经验教训，收集、跟踪国外技术壁垒的规定，认真研究对策冲破技术壁垒的限制，是新世纪面临的重大课题。目前，政府部门和学术界都把较多的目光关注在如何学习和了解WTO及TBT协议的规则以及中国应如何适应规则方面，因此，社会中出版的关于WTO组织、WTO的职能和原则、技术壁垒对中国的冲击和对策的文献和著作层出不穷，但至今关于作为一个发展中国家加入WTO之后如何利用WTO和TBT协议的例外原则，对国内产业进行合理的保护方面的著作却不多见。为此，本文从分析 TBT 协议的例外条款入手，通过借鉴其它成员方的技术壁垒的设立，就中国入世后面临日益增多的技术壁垒进行一些理论和实践的探索，希望根据我国的民族、人文、资源、气候、地理、基本技术及发展中国家地位等特点，用好用足“例外条款”，在的原则下保护我国民族工业。

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