摘要：产业集群理论和实践的发展证明，产业集聚可以带动区域经济总量增加，并提高区域的核心竞争力。文章以盘锦市石油装备制造产业集群为对象，阐述了其对盘锦市经济发展的作用、存在问题及解决对策。
　　关键词：产业集群；石油装备制造；作用；问题；对策
　　产业集群成为当前国内外区域经济发展的最新模式，各地区都纷纷发挥本地区的资源优势产业构建产业集群，从而提升区域的整体竞争力。盘锦市作为因油而生的城市，在石油开采日益递减的情况下，发展与油相关的石油装备制造产业，并形成产业集群，对于推进盘锦市资源型城市可持续发展具有重要意义。
　　一、发展石油装备制造产业集群对盘锦市经济发展的作用
　　（一）提高了资源利用效率和劳动生产率
　　在产业集群内，大量专业化的企业集聚在一地，通过分工与协作，实现规模生产，提高资源利用效率和劳动生产率。石油装备制造产业集群在盘锦市已经形成了实质性工业园区和与产业配套的专业化市场，集群内不同的企业根据各自的不同专长，做自己最擅长的工作，形成一个密切联系而又相互独立的价值链条。由于产业集群可以达到较高的专业化分工程度，因而能够形成几乎是最高的产业劳动生产率，可以实现区域内原料和能源的充分利用，降低生产成本。
　　（二）增强了自主创新能力和竞争优势
　　产业集群内的企业由于其地理位置接近，产品相似，相互之间交流频繁，有利于把握市场和技术方向，进行合作创新。另外，企业也会不断加大科研投入，或与其他企业联合进行新产品的开发。目前，已进驻盘锦市石油装备制造基地的企业建立的技术开发机构近40家，其中国家和省级企业技术中心6个，大大增强了盘锦市的自主创新能力，部分产品和技术达到国际先进水平甚至填补了国内空白。例如，在钻井设备方面，盘锦市拥有世界最大的陆地钻机成套中心，从而也增强了区域竞争实力。集群内产品畅销全国各大油田，部分产品出口到欧美、中东、中亚、非洲等世界主要油气生产地。
　　（三）培育了新的地方支柱产业
　　产业集群充分利用群内企业数量多，企业之间通过信息共享以及分工协作使效率有了很大提高，产品在国内和国际市场都占有一定的份额，可以逐步成为当地的支柱产业。盘锦市的石油装备产业集群通过利用本地的资源、市场、人才等优势使其做大做强，正逐渐成为盘锦市的支柱产业，其产值已由2004年起步2亿元发展到2009年的110亿元，每年以超过100%速度增长，在当地的工业生产中所占的比重越来越高。
　　（四）形成了知名的品牌
　　随着产业集群的成功，集群所依托的产业和产品不断走向世界，自然就形成了一种世界性的区域品牌。盘锦市的石油装备制造产业集群正是这样，例如，中油辽河宝石石油装备有限公司生产的辽河钻机目前为享誉全球的知名品牌，2008年获得了辽宁省名牌产品称号；盘锦市天意石油装备有限公司为目前世界上为数不多钻机顶驱生产商，2008年获得辽宁省名牌产品和着名商标称号。品牌逐渐成为企业的核心竞争力，一个知名品牌不仅代表某一个企业，而且代表一个地区的形象，这对于促进盘锦市的经济发展有很大帮助。
　　二、盘锦市石油装备制造产业集群发展存在的问题
　　（一）基地用地紧张限制了石油装备制造产业集群的规模
　　盘锦市石油装备制造基地规划面积是35.7平方公里，在这有限的区域内，按照功能分成了钻井装备制造区、采油装备制造区、石油专用管材加工区、油气田环保产品生产区、炼化装备制造区、石油工程技术服务区、新能源装备制造区和研发孵化区8个专业区。在这8个区域中，还要建设一个面积达4万平方米的“石油装备研发大厦”。这几年来，随着越来越多的项目企业涌入基地，基地的工业用地日益紧张，这必将对石油装备产业的发展规模和发展前景有所制约。
　　（二）基地内的知名企业相对较少无法形成更大的产业聚集效应
　　随辽河油田开发建设发展起来的盘锦市石油装备制造企业与其他油田的企业相比，存在历史较短、知名度较低等问题。目前，盘锦市石油装备制造基地内较为知名的企业仅包括辽河宝石石油装备有限公司、辽河油田派普钻具制造有限公司、辽宁天意实业股份有限公司、辽油晨宇集团有限公司等几家，其企业规模、产品的知名度和产品产值与江汉油田石油机械制造产业集群的江汉三机厂、江汉四机厂、江钻股份、钢管厂相比，有较大差距，不足以形成产业优势，品牌效应还不够强，无法形成更大的产业聚集效应。
　　（三）基地内企业的研发水平还有待提高
　　虽然我们在稠油开采等方面的技术已经添补了世界技术的空白，处于国际领先地位，但同时我们也应该看到，顶驱、发动机组、液压、电气控制装置等装备的内部关键部件还需要依赖进口。由于企业研发力量分散，缺乏装备研发的整体策划，在科研立项、成果转化、系统成套、现场试验、信息反馈等方面存在脱节现象。在关键技术上，还难与国际同行业内拥有的高精尖和成熟技术的企业相抗衡。因此，具有自主知识产权的核心技术和拳头产品还不是很多，数字化、集成化低，国际竞争力不强的问题比较突出。
　　（四）基地内相关技术人才还比较匮乏
　　技术人才是产业集群形成的基础，也是实现产业集群升级与持续发展的动力。然而，基地内很多企业的技术人才都比较缺乏，影响了企业的发展，也影响了石油装备制造产业集群的发展。例如，钻具行业技术含量高，涉及的专业多，并且每个专业的知识都涉及到该主业的前沿知识。要保证产品质量，有许多难题需要自主攻关。另外，随着钻井工艺水平的提高，各种深井和特殊工艺井开发的增多，对钻具提出了更高的要求，这要求生产企业要有较高的研发能力和较强的技术队伍，不断开发新的钻具产品，适应市场的需求。但是派普钻具是刚起步的企业，专业技术人员较少，多数从事与钻具制造相关的业务，人员培养还需要一个过程，另外，对该行业知识有深入研究的技术人员较少，一定程度影响了新产品的开发和研制。

　　三、进一步发展盘锦市石油装备制造产业集群的对策
　　（一）完善产业集群发展的外部环境，不断扩大集群规模
　　一是要合理规划利用基地用地，有针对性地引进相关企业，不能盲目引进，乱占土地。并应根据产业集群的发展情况，适当地扩大基地面积，以保证产业集群的规模化发展。二是要加大基础设施建设，提高服务基地企业的水平。进一步加快城市基础设施建设，加强园区内的配套服务，建立园区服务机构，为园区内的企业提供物业服务、金融服务等各类服务。三是要积极发展融资担保机构，建立石油装备制造产业发展基金，建设金融服务平台，解决资金融通不畅。四是要利用产业集聚效应，积极发展物流产业，大力引进国内外大型物流企业，搭建为产业集群服务的物流配送中心、物流园区，建设物流体系，形成原材料供应、产品加工制造和销售等一条龙服务，为石油装备制造产业集群营造良好的发展环境。
　　（二）积极引进、培育产业集群的构成主体，提高集群的吸引力
　　树立“大发展要有好项目、快发展要有大项目”的理念，继续加大招商引资的力度，要牢牢抓住国家振兴装备制造业和盘锦市被纳入辽宁省“五点一线”沿海经济带和资源型城市转型试点城市的大好机遇，广泛吸引国内外大型跨国公司和境内外投资者，通过坚持“积极、合理、有效”地利用外资和技术，促进石油装备制造业的产业结构升级。发展一批有较强竞争能力的大型装备制造企业集团作为石油装备制造产业集群的龙头企业，打造国际化品牌，以提高集群的吸引力。在引进和培育龙头企业的同时，还要树立“抓大不放小”的思想，必须采取各种手段和措施来大力发展中小企业。不断增强产业集群的聚集能力，发挥出聚集效应。
　　（三）增强企业研发的能力，不断提高集群的整体竞争力
　　一要加大研发投入， 保障科研攻关。建立以政府为引导、企业为主体的研发经费投入体制。政府部门要进一步加强对石油装备企业科技创新的扶持引导，企业也要积极主动加大研发投入，规模以上企业研发投入应占到销售收入的1%-2%，重点企业占到3%-7%。二要抓好企业和行业技术中心建设，提高企业自主创新能力。建设石油装备制造行业技术中心，着力攻克产业发展和资源有效利用的核心技术、共性技术和关键性技术的研究开发，争创国家级、省级企业技术中心。进一步推进产、学、研联合，着力攻克产业发展的核心技术和关键技术。三要着力抓好新技术的推广应用。加强石油装备制造技术与数字化和智能化设计与制造技术、管理集成技术、高性能基础零部件设计制造技术、环境保护与资源综合利用技术、新型材料加工技术等的有机结合，通过技术的优势达到增强竞争实力的目的。
　　（四）促进人才集聚，为产业集群的发展提供保障
　　人才集群是产业和产业集群的重要支撑条件之一，因为人才集群蕴含的技能和智慧促进了产业集群的质量增长，即集群竞争力的提升。世界闻名的硅谷高科技园成功的主要原因之一就是硅谷拥有丰富的人力资源。所以，盘锦市石油装备制造产业集群的发展离不开人才特别是高技能人才的聚集。这就需要：一方面，政府出台针对紧缺的高层次人才的奖励制度，不仅要奖励高层次人才，而且还要奖励引进人才的组织，以此推动集群内企业广开门路积极引进高层次人才；完善人才市场管理体制与运行机制，疏通人才流动渠道，维护人才流动中的合法权益；保证人才引得进、留得住。另一方面，政府可以联合高校、专业的人才咨询机构，为企业搭建一系列的培训平台，向企业经营者灌输现代企业人才资源开发的观念和技术，加强企业间人力资源管理的经验交流，努力帮助企业提高人力资源管理水平。
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　　1、李凯,李世杰.产业集群的组织分析[M].经济管理出版社,2007.
　　2、常英杰.石油装备制造业的风险管理研究[D].中国地质大学,2009.