关键词：都市 现代服务业集聚区 形成与发展机制 实证分析
现代服务业集聚区是现代服务业发展的“加速器”和提高现代服务业水平的有效途径。其依靠区域特色和功能，对拓展城市现代服务业发展空间，实现经济增长方式转变，提升城市综合功能，都具有重要意义。
一、现代服务业集聚区涵义
现代服务业集聚区是现代服务业中的新型业态和服务业发展的重要载体。它是具有多种类型和功能，按照现代经营管理理念，同类或相关服务业企业集聚互动，形成的具有较强资源整合和辐射带动功能的集聚区域的总称。
2004年上海市率先引入集聚区的概念，并基于上海城市经济特色，把集聚区定义为微型CBD，主要指商务楼宇、星级宾馆及相关休闲、生活配套设施较为集中，商务、生态和人文环境协调，具有较强吸引国内外现代服务业知名企业集聚能力的区域。当前，现代服务业集聚区正逐步从单一概念，转变为一个具有丰富内涵和外延的完整体系。它具有统一规划，产业特色鲜明，核心业态优势突出，空间相对集中，发展集约，资源共享的特点。
二、浦东南部加快建立现代服务业集聚区的必要性
1、是上海加快建设现代服务业集聚区的需要。
按照上海市政府2005年发布的《上海加速发展现代服务业实施纲要》中提出的思路，上海要重点打造出集功能和形象为一体的“三带19区”现代服务业新亮点。
2、是新浦东加快结构转型，大力发展现代服务业的需要。
浦东新区四届人大四次会议的《政府工作报告》提出“十二五”期间浦东要推进国际贸易中心核心功能区建设，提升服务业整体发展水平，进一步完善和提升城市综合服务功能。目前浦东中南部由于历史的原因，服务业发展一直比较滞后，到目前为止，对外贸易占服务业的比重很小，更没有城市综合体和商务商业集聚区。在建中的五角世贸商城使浦东南部具备了开展进出口贸易和会展旅游的硬件条件。
3、是浦东南部重镇惠南镇经济和社会发展现实的需要
惠南镇自1886年建制至2008年3月，一直是县府、区府所在地，它有着深厚的历史底蕴。2009年5月以来，随着国家战略——南汇整体划入浦东，惠南镇融入了大浦东的二次创业中。惠南镇是在南汇旧县城的基础上组建起来的新市镇。当前，惠南镇的现代服务业发展还比较落后，运用高科技和高技术的智能化经营服务门类还屈指可数，传统服务业占据主要位置。
三、把浦东惠南镇五角世贸商城及周边建成现代服务业集聚区
1、区位优势
在浦东新区惠南镇城区的东北部的城东路和下盐公路口，建有一个建筑体量达48万平方米商城，其规划设计受美国五角大楼外形启发为五角状，并分别区划为欧洲、美洲、亚洲、澳洲和非洲五大区，它就是上海五角世贸商城。它紧邻上海浦东国际机场（仅相距8公里）和洋山深水港两大国际航运中心，离上海迪斯尼也仅8公里。
2、资源优势
五角世贸商城的建设得到了国家商务部、海关总署和市商务委、上海市海关的关心支持，上海海关于2007年授牌“中华人民共和国海关保税仓库”、2008年授牌“中华人民共和国海关监管仓库”。国家商务部于授牌2008年4月授牌 “联合国儿童基金会区域采购物流中心”、2008年9月授牌“上海进口产品展贸中心”（以下简称“进口中心”）和“联合国上海采购物流中心”等。
3、配套优势
上海五角世贸商城正式运营后，将形成12000家展位，3000个车位的特大型商贸中心。商城本身能解决适量的配套服务功能，但倘若运作成功，将远远不能满足需要，这就为周边区域发展商业设施，进行商业集聚提供了依据。
五角世贸现代服务业集聚区将以科学严整的、可持续发展的规划，前沿现代的建筑设计，和谐完美的城市景观以及强大的经济蕴藏力，成为惠南现代化服务型城市的形象标志。
四、推进建设浦东惠南镇五角世贸商城现代服务业集聚区的措施
1.强化规划引导
要高水平、高起点地做好浦东南部以五角世贸商城为主的现代服务业集聚区的专项规划设计。有关部门一方面要修编好集聚区发展规划，要按照专业集聚、梯次推进、增强辐射的原则，坚持长谋远算，总体规划，分布实施，既要立足当前，又要为未来发展留足空间。
2.加大政策扶持
针对五角世贸商城要建成“上海进口产品展贸中心”和“联合国上海采购物流中心”的目标，要加大财政扶持。浦东新区政府在已确定拨付区服务业引导资金中，建议重点支持五角世贸商城的“进口中心”的建设和发展；要加大金融支持。鼓励金融机构对五角世贸商城周边基础设施建设以及对引进的服务业企业加大信贷支持。
3.构建服务工作长效机制
建设五角世贸商城现代服务业集聚区是一项系统工程，涉及城市土地、交通设施、人文景观等许多资源要素，要切实保证集聚区建设目标的实现，进一步完善市区镇三级推进“上海进口商品展示贸易中心”建设的机制，明确深化推进集聚区规划建设的责任主体，形成条块结合的工作组织体系。
参考文献：
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