关键词：和谐社会 科技社团 民间组织
实现社会和谐，建设美好社会，始终是人类孜孜以求的一个社会理想，针对新世纪新阶段我国经济社会发展的新要求和我国社会出现的新趋势新特点，党和国家提出了建设和谐社会的伟大战略构想。建设和谐社会需要方方面面的共同努力，科技社团作为当今社会的一支重要力量，将继续扮演其作为党和政府“助手”和“合作者”的角色，发挥其对科技经济发展中的独特推动作用，为构建和谐社会贡献越来越多的力量。
一、社团组织的社会地位和角色定位
从与政府的关系角度来看，社团组织的活动范围和目标指向应是政府所期望的公益性领域。我国社团组织的定位应是在党和政府的领导下，在国家不能出现的领域，替代政府职能，发挥协调、配置作用，进而推动社会有序、健康发展。作为社团组织一部分的科技社团，也不在例外，这也就为科技社团在和谐社会会构建中如何发挥自身作用奠定了一个大的框架。
二、科技社团组织在构建和谐社会中的地位和作用
科技社团作为政府领导下的民间科技团体，作为政府与社会之间的“缓冲地带”，应紧紧抓住转型期的发展机遇，在和谐社会建设中更好地发挥其独特的作用。
（一）成为推动和谐社会科技进步的巨大动力
当代科技和经济的发展已经向人们展示，世界经济的竞争，关键是科学技术的竞争。因而，许多国家都把加速科技进步定为国策，以鼓励科学技术的研究和开发，进而提高自己的经济竞争能力。我国自实行改革开发以来，依靠科学技术，经济建设取得了举世瞩目的成就。但由于种种原因，现今我国经济建设已面临着人口众多、资源紧缺、环境恶化、基础薄弱等不利因素的制约。因此，要想克服这些不利因素，把经济建设搞上去，实现社会主义现代化建设的第二步、第三步战略目标，必须仍然紧紧依靠科技进步。舍此而无其他。
而推动科技进步，已经成为科技社团无可推卸的责任。科技社团，就是就职于不同性质、不同名称工作单位的同一学科、专业或行业的科技工作者，出于相互切磋学术问题、提高自身学术水平的需要而自愿结社。社团能够把广大科技工作者组织起来，充分发挥他们聪明才智，繁荣学术，推动学科发展、促进原始性创新和社会科技进步。一些与应用研究学科、技术开发专业以至生产行业相对应的学术团体还致力于将学术交流延伸到产业技术和生产领域，将科技成果转化为现实生产力。
此外，科技社团还承担了科技的大众化普及的任务，对提高国民科技素质，起到了积极作用。
（二）成为和谐社会科技人才脱颖而出的摇篮
科技社团作为科技工作者的团体，是为会员服务的。通过开展各类学术性、技术性的活动，为会员展示才华、造就专门人才和拔尖创新人才提供了舞台。在团体内部，由于会员日益增多，会员的学术水平拉开了距离，一些从事科技业务工作不久的年轻会员对接受培训、增长知识、提高自身能力产生了需求，团体的学习、教育功能被提上了日程，为满足会员提高学术水平和业务能力的需要，创建学习型组织，为青年科技后备人才的成长打下坚实基础。
（三）成为和谐社会维护科技工作者权益的组织
由于存在与党和政府间的良好沟通机制，科技社团在维护科技工作者权益，保护科技工作的积极性与创造性，把社团建成为科技工作者之“家”方面，有着无可替代的作用。由于这个家的存在，使科技工作者可以放心地开展工作，可以大胆地把自己的意见建议通过社团组织传达给党和国家，在自己的科技成果受到侵害时，可以通过社团组织来寻求法律、政策保护。
（四）成为和谐社会承担社会性、公益性职能的“第三部门”
党和国家领导人曾指出，”要发挥社团、行业组织和社会中介组织提供服务、反映诉求、规范行为的作用，形成社会管理和社会服务的合力” 。这充分表明，政府正在通过不断调整自身的定位来积极影响社会进程，同时有意识地营造良好的政策环境，有计划地培育社团组织的自治能力，从而有选择地逐步退出直接控制的社会领域，实现在政府有效治理基础上的社会转型。
新世纪新形势下伴随着政府转型的实际进程，我国的社团必将在社会性、公益性和服务性的社会职能中逐步发挥作用，成为政府、企业之间沟通的中介组织和“第三部门”，有助于促进民主行政，有助于将服务理念转化为政府公共管理的核心理念，促进政府与群众的和谐。
（五）成为和谐社会民间对外科技交往的主力军
在经济全球化以及当今世界科技迅猛发展的形势下，各国的科技社团日益频繁地相互交往，使学术交流扩展到了国际层面，科学共同体具有了全球意义。通过科技社团的国际学术交流和科技交流，能为国家科技进步汲取更多的外来营养，推动我国科技赶超世界先进水平。 三、科技社团今后发展中发展面临的形势和应注意的问题
在新的时期，必须认真总结科技社团发展的规律，展望科技社团发展的未来趋势，并由此对科技社团工作作出一些理念性的思考。
（一）应认清发展形势，理清发展思路
党的十七大召开给科技社团以良好的发展机遇，市场经济的完善为科技社团的发展提供了用武之地，科技突飞猛进对科技社团提出了新的要求，科技工作者队伍的发展变化给科技社团提出了新任务，有关法律法规的制定为学会组织和活动提供了法律依据。但是，随着机构改革，一些科技社团，特别是学术型科技社团将面临失去依托的危机；随着科技的迅猛发展，科技社团的原有活动方式将难以引起科技人员的共鸣，因而失去支持与依靠的力量；随着政府对社团管理的进一步规范，一些科技社团因无法达到基本标准而难以为继。因此，科技社团要改变计划经济下科研、学术功能强，管理功能弱的模式。要进一步深化科技社团改革与发展，在坚持科技社团的科技性、学术性、创新性、横向性和公益性的同时，也要遵循法制化、民主化、社会化和市场化的原则，把握好时代脉搏，增强科技社团在市场经济大潮中搏击的能力；要进一步发挥桥梁纽带作用，切实保障会员在团体中当家作主的地位，从制度机制上保证社团组织真正以实现会员的共同意愿开展活动，以真正达到科技工作者之家的要求。最终能建设出更多的能够自我活动、自我发展、自我约束、自我管理的充满生机和活力的新型科技社团。
（二）应以会员为中心，着眼科技社团的长远发展
任何组织只有先解决好“做什么”，才能有效地开展工作，才能生存和发展。这就是组织的定位，就是谋划和解决组织发展中“根本性、长远性、基础性”的问题。这也是科技社团面临的第一大问题。社团是会员为了实现自身的共同利益和愿望，采取发起设立和自愿加入的方式成立的民间组织，其权力自然来自于会员，它必须对会员负责，必须为会员服务。可以这样定义：没有会员，就没有社团；会员的入会动机、数量与质量，并由会员的需求类型所决定的社团名称和性质，决定和影响了社团的生存与发展。在以会员为中心、为基础的社团组织中，其生存的动力和空间，只能是针对政府组织和企业组织的不足、不及和缺位而形成的社会机会导向。因此，社团应该围绕会员这个中心，去研究、发现、引导他们的需求，设置相应的服务内容和项目去满足这种需求，否则就失去了社团存在的价值和意义。
（三）应积极承担起政府体制改革后转移的部分职能
随着中国政府机构的进一步精简，一部分政府职能应逐步转向科技社团。对于政府来讲，为实现“小政府，大社会”这一宏伟目标需要有一个战略规划。从思想观念上，转变传统的不合时代要求的管理方式。尤其是政府如何“抓大放小”，即政府工作的重点是制定法律、法规、政策，把握宏观调控和依法监督执行现行的政策和目标。政府可建立与科技组织定期对话、交流和互动机制，民间组织可为政府科技决策提供来自不同基层的不同声音和意见，为政府正确决策提供准确的基础资料。政府也可以借助科技社团这一民间组织平台来宣传政府的方针和政策，校验其可行性，发现问题，解决问题，达到科技社团和政府的双赢。
（四）应更好地发挥科技社团在科技自主创新中的作用
科技社团在科学普及、科技咨询、智力开发和国际交流与合作方面正发挥着日益重大的作用，成为我国科技建设中的一支重要力量。但是在目前的国家创新体系的构成中往往只考虑行政机关、高等学校、科研机构和企业，即使提到中间组织也未将科技社团包含在内，这与我国科技社团长期受计划经济体制影响，其生机和活力的发挥受到遏制有关，也与政府和社会各界对科技社团在加强自主创新中的地位和作用缺乏足够了解不无关系。因此，在新的形势下，应该对科技团体在国家创新体系中的重要作用有一个全面、客观的认识。
加强自主创新，创建国家创新体系必须建立同行认可和社团认可两个价值体系和相应机制。有了同行认可可以让科技工作者获得学术价值，有了社团认可可以使这种价值在社会、国家、民族，乃至全人类的范围内得到进一步提升。从这个意义上说，我国要从科技大国发展成科技强国，要加强自主创新能力，不仅要有一批国际公认的学术大师，还必须有一批世界一流、被国际科技界公认的学术团体。
参考书目：
1.《中国民间组织的兴起与国家—社会关系理论的转型》 浙江大学公共管理学院 郁建兴 吴宇，2003；
2.《政治特性、效率误区与发展空间》，北京大学政府管理学院，徐湘林
3.《管理世界》2002第8期，《中国NGO的发展分析》，清华大学公共管理学院，王名 贾西津；
4.盛红生 贺兵 《当代国际关系中的“第三者”》——非政府组织问题研究，北京时事出版社 2004
