中国成人教育 2007 年 8 月1996 年以后高校成人教育办学经费的来源完全变为学生的学费收入,加强高校成人教育的财务管理工作至关重要。但是当前财会工作的重点还基本停留在记账、算账、报账等方面,过多地强调服务职能, 而忽视了内部管理职能。财务管理人员管理意识淡薄, 观念较陈旧, 对国家财政法规制度的执行过于教条化。当前的形势要求财务管理必须由单纯的理财转变为如何聚财、生财, 为学校改革和发展筹措资金, 由单纯的记账、报账转变为如何合理、高效地使用资金, 由单纯的服务型向管理型过渡。
　　要努力实现增收节支, 树立成本效益观念, 加强内部成本核算, 发挥财务管理的重要作用(一)在收入方面的管理收 入是财 务 管理工作 的 重 中 之重, 没有了收入, 就没有支出的来源,更谈不上事业的发展, 所谓巧妇难为无米之炊。在对收入的管理上, 针对不同的收入类别要 采取 不同的管 理办法。在学历教育方面, 财务部门要紧密与学籍管理部门沟通, 在招生环节进行完后, 学籍管理部门要及时把核对无误的学生数据报给财务部门, 财务部门据此计算出当年各个教学站点、学习中心应上缴的学费数额, 在学籍管理部门的配合下向各个教学站点、学习中心催缴学费。在对非学历教育的收费管理上, 对各种短训班, 在开班前, 应根据所签的协议, 对各班学习时间、学员人数及收费标准, 诸如培训费、资料费、考察费等各种收费项目分别登记造册, 针对散学员培训班, 在学员报道时, 采取现场收费的办法, 及时收取各种费用, 由单位集体派过来的整装班, 则应签订协议注明缴费时间、方式等并督促执行。
　　支出方面的管理人员支出:主要包括教学、行政、教辅人员的工资、津贴、奖金、加班费、社会保障费用、福利费、其他人员支出等。
　　教学支出: 包括上缴学校管理费、各教学院系管理费、教师课时酬金、教师用书费; 监考费、教师外出讲课差旅费、加班费、外聘班主任酬金;培训结业证书工本费, 培训学员照相费, 学员外出考察费, 培训学员教材资料费, 学员用品费; 试卷印刷费以及用于教学的资料印刷费等。
　　招生及招生宣传费用支出。
　　行政管理支出: 是指行政管理部门为完成行政管理任务所发生的各项费用。主要包括电话费、网络费、办公费、印刷费、行政人员差旅费等。
　　后勤支出: 指后勤部门为完成后勤保障所发生的各项费用。主要包括用车费、水电费、接待费、设备维修费等。
　　要加强支出的管理, 实现办学效益的最大化, 首先要加强预算的管理,加强资金使用的计划性, 避免资金使用上的随意性和盲目性。要严格论证项目的可行性, 分清轻重缓急, 把有限的财力投入到最需要的地方, 最大限度地发挥资金的使用效益。其次要合理划分各类支出比例, 控制人员经费支出, 尤其是要加强对行政管理支出的控制, 要压缩后勤支出方面的用车、接待等方面的支出。在资金使用的安排上, 要先保障直接服务于教学、服务于学生的项目上, 其后才是行政管理、后勤方面的支出项目。
　　树立全面预算的观念部门预算是一项综合预算, 随着预算的实施, 财务管理的工作量大大地增加, 财务管理的思路、方法也必须随之变化, 这就需要财务人员探索一条适应部门预算 的 新 的 财务管理之路, 那就是要树立全面预算的观念。全面预算是由一系列预算构成的体系,各项预算之间相互联系, 它涉及到单位的各项工作计划和任务, 涉及到各个单位、部门, 包括教学、行政后勤和管理活动的方方面面和每个环节, 具体来说, 收入预算涉及函授、网络学费收入预算、网络、函授招生计划、培训项目的安排、培训公寓学员住宿安排等; 支出预算涉及人员经费、直接教学支出、行政后勤费用支出等。通过全面预算可以把单位的总目标同各个部门的子目标有机的结合起来, 如果各个部门都完成了自己的具体目标, 学校总目标的实现就有了保障。因此, 预算编制再也不是财务一个部门的事, 而是各相关部门协同参与、密切配合共同制定的年度资金收支的一种制度安排, 同时更是一种制度的约束, 充分体现以人为本的理念, 只有这样财务预算才能真正成为“铁预算”, 才能确保预算的顺利执行。
　　建立和完善内部控制制度, 提高财务管理人员的素质, 发挥管理人员当家理财的积极性(一)建立不相容职务制度现金收付及保管只能由经批准的资金结算人员来负责处理, 其他人员不得接触支付前的任何现金。现金结算人员也不得从事除登记现金、银行日记帐之外其他帐簿的登记填制工作, 做到“管钱的不管帐, 管帐的不管钱”。
　　实施回避制度和完善审批制度明确各级的审批权限范围, 不得越级审批各种支出事项。建立灵活的稽核制度, 进行不定期检查。库存现金做到日清、日结、日对, 保证账实相符。
　　加强职业道德教育, 树立服务意识财务会计人员在提高业务能力的同时, 也要加强职业道德教育, 树立服务意识, 要有敬业爱岗精神, 为单位的发展多作贡献。
　　增强依法理财的自觉性, 实行规范化的财务管理要注意做好财务会计人员业务知识的更新工作, 适当安排他们参加计算机、财政、金融等相关领域基础知识的培训, 运用先进设备进行财务管理,加快会计信息沟通, 使人尽其才、物尽其用, 充分挖掘内部资源和潜力, 做好单位财务管理工作。

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