论文关键词：持证上岗；一线员工；教育培训；职业技能鉴定
一、项目简介
昆明供电局是中国南方电网云南电网公司下属的国有特大型企业，为昆明全市5区8县1市供应电力。为适应昆明供电局创建国内先进水平供电局对人才保障和智力支持的迫切需求，我局根据云南电网公司员工素质工程任务要求，以云南电网公司员工持证上岗管理办法为依据，积极开展了持证上岗工作的建设和实践工作，在员工持证上岗管理的系统性、规范化工作中取得了明显成效。
二、项目的背景
1.南方电网公司层面
南方电网公司始终高度重视人才开发，早在2005年，就在《关于进一步加强教育培训工作的指导意见》中指出：“加快推行企业内部培训认证工作。通用工种或电力行业特有工种的生产技术人员必须持有《岗位资格证书》，管理人员和专业技术人员必须持有《岗位培训证书》。公司逐步完善培训、考核、上岗、晋级、薪酬一体化的用人制度，形成认证上岗、优胜劣汰的动态管理机制，促进培训效果转化。”2008年，中国南方电网有限责任公司员工持证上岗工作指导意见下达，为全面推进持证上岗工作指明了方向和目标。
2.云南电网公司层面
按照南方电网公司持证上岗工作指导意见精神，云南电网公司结合自身特点和实际，研究制定了云南电网公司员工持证上岗管理办法及目标规划、证书类别、持证标准等，形成了一系列规范的制度标准体系，同时把持证上岗作为“员工素质工程”的重要任务之一，为公司系统推动持证上岗工作提供了操作性强的方法和途径。
三、项目的实施
1.加强领导，落实责任
为加强持证上岗工作的组织和领导，有序推进持证上岗工作和员工素质工程的实施，确保工作目标实现，局成立了持证上岗工作机构，局党委书记任领导小组组长，相关职能部门负责人为成员，同时成立了以人事部主任为组长的工作小组，明确了人员和责任。
2.积极参与，开展调研
根据公司人事部的安排和部署，按照国家有关文件精神和南方电网公司员工持证上岗的有关规定，昆明供电局紧紧围绕员工素质工程，积极配合省公司开展了员工持证上岗管理办法等一系列制度的研究和建设工作。2008年开始在全局范围开展了员工持证情况摸底调查，统计人数3047人，共收集信息8089条，通过对数据的分析整理，明确了每类证书的分类标准、证书的管理范围及措施等内容，为昆明供电局开展持证上岗工作打下了坚实的基础，也为公司制定《员工持证上岗管理办法》和《供电企业持证上岗标准指导意见》提供了基础数据和研究方向。
3.制定标准，拟定方案
云南电网公司推行的持证上岗，是指公司各类人员应按所在岗位规范和所从事专业（工种）的要求持相应证书上岗。在国家法律法规、行业和政府相关部门要求的基础上，也体现了南方电网公司的要求，反映了云南电网公司的特色。
公司的持证上岗证书分为资格证书、岗位培训证书和岗位准入证书三大类别。一是资格证书，指国家、行业、有关部门、南方电网公司颁发的专业技术资格证书、职业（从业、执业）资格证书、特种作业证书及其他各类专业证书。二是岗位培训证书，指南方电网公司和公司系统组织的岗位培训，经培训合格后颁发的证书。三是岗位准入证书，指根据电网运营企业高安全性、高技术性、高专业性的特点，针对公司系统电力安全工作的需要，对相关岗位和人员实行岗位准入而颁发的证书，这是云南电网公司的特色和内部要求。
以云南电网公司持证上岗管理办法和持证上岗标准为依据，结合昆明供电局现有人员水平，制定了《昆明供电局持证上岗实施方案》和《昆明供电局员工持证上岗标准》。实施方案明确了持证上岗工作指导思想，分析了持证现状，拟定了三年的目标任务，制定了具体工作措施和证书管理要求，持证上岗标准明确了昆明供电局各类人员持证上岗的基本要求，把持证工作落实到每一个岗位。其成为了公司推进持证上岗工作的范本。与此同时，积极指导县级供电公司开展持证上岗的研究工作，《石林供电有限责任公司持证上岗实施方案》也成为了公司县级供电企业持证上岗工作的范本。这些范本对推进公司持证上岗工作起到了积极作用。
4.宣传到位，积极推进
（1）宣传逐层传递，落实到个人。随着《昆明供电局持证上岗实施方案》和《昆明供电局员工持证上岗标准》的行文下发，我们加大对持证上岗工作的宣传力度，通过会议、新闻视频、供电报、发放宣传册等多种方式，分别在局、基层和班组层面组织开展了学习宣贯，把持证上岗的重大意义、各项规定和要求讲清楚、讲透彻，使持证上岗工作深入人心，达到了全体干部员工真心诚意的理解、认同、支持和参与的目的。同时加大对专业人员的培训，组织各单位培训员进行持证上岗的专项培训，具体讲解了持证上岗方案、持证上岗标准、持证上岗的重点、实际操作中可能会存在的难题与解决办法，为员工持证上岗工作的专业咨询服务奠定了基础。
为使每一位员工尽快熟知自己应该持有哪些证书，人事部特别制作了持证上岗宣传手册，印发到每一个员工。宣传手册按基础单位编制，简易明了，重点突出，便于携带，起到了很好的宣传效果。
（2）调查分析数据，拟定工作重点。根据南方电网公司员工持证上岗有关规定和总体要求，按照“统一标准、分级管理、全员实施、稳步推进”的原则推行持证上岗工作。在员工持证情况摸底调查的基础上，通过认真分析研究，明确了持证上岗的工作重点。首先在对公司安全生产和经营活动有重要影响的主要岗位中推行，并逐步在其他岗位全面实施，最终达到全员持证上岗。其次，认真做好专业技术资格评定、职业技能鉴定、岗位能力评价工作，支持员工参加执业资格考试，大力开展员工岗位培训取证，在公司系统推行安全生产技能认证工作。通过系统内取证、社会化取证等多种途径，鼓励员工持“双师证”和“双证书”（资格证书和培训证书），加快改善员工队伍能级结构，提高员工持证率，全面推行持证上岗。
四、项目的成效
1.确保工作目标实现
在公司上级部门的关心和指导下，通过3年的努力，我们加大培训力度，拓宽各种取证渠道，2010年实现了一线员工全部持证上岗目标。通过持证上岗工作，使人力资源的统计指标尤其是高技能人才指标大幅提升，2009年至2010年4月，昆明供电局人才密度由88.1%提升到89.1%，高技能人才比例由77.1%提升到83.5%。
2.职业技能站点建设
为进一步推动公司员工持证上岗工作，加强电力行业特有工种职业技能鉴定站点建设，有效缓解鉴定资源供给和需求的矛盾，努力拓宽职业技能鉴定的渠道和方式，在云南电网公司人事部的统一安排和部署下，昆明供电局紧紧围绕安全生产、优质服务、电网发展等中心工作的需要，以提高员工素质和技能为目的，以员工持证上岗为目标，以培训基地建设为基础，以电力行业特有工种鉴定为主线，全面推行持证上岗管理工作，把技能鉴定站点建设与教育培训基地建设相结合，开展了职业技能站点的建设工作。通过认真组织、精心准备，完成了昆明供电局职业技能鉴定站点的申报、昆明供电局职业技能鉴定站机构设置方案的上报等工作，目前已经获批为云南省第三供用电国家职业技能鉴定站。 3.推动技能培训基地建设
第三供用电职业技能鉴定站设在云南电网小庄技能培训基地，这是昆明供电局第一个经过统一规划建设，突出技能实操的一线员工技能培训基地。培训基地已经建成了变电仿真培训室、变压器实训场地、110kV开关场实训场地、电容器实训场地、10kV高压配电室实训场地、继电保护及自动装置实训室、防误闭锁装置实训室、安全技能培训室等8个实训场地，实现了现场培训、岗位培训、安全教育培训、内训师培养、职业技能鉴定、技术技能竞赛、企业文化建设及员工素质教育培训、技术技能交流平台等8个培训功能。基地投入使用以来，顺利完成了128名新员工岗位培训，按公司计划完成11期职业技能鉴定，共426人，并为公司系统8个供电局和16个县级供电公司提供了鉴定服务。
小庄技能培训基地的改造建设和投入使用，是深入贯彻落实南方电网公司教育培训工作会议精神，加强教育培训系统性、针对性、人性化、差异化的具体体现，它丰富了供电企业教育培训的内涵，创新了培训的方式，它把云南电力行业特有工种的理论与实训紧密结合起来，为一线员工开展实作培训、提高动手能力创造了良好的条件，同时也成为昆明供电局建设内训师队伍，培养内训师、发挥内训师作用的一个舞台。小庄技能培训基地的建成和使用是昆明供电局教育培训工作一个新的里程碑，它对于推进员工素质工程，提高电网安全生产水平，将产生积极而深远的影响。
4.开展安全技能认证
安全技能认证资格是云南电网公司持证上岗中岗位准入类证书之一，是对那些对公司电力安全工作有重要责任和影响的岗位人员实行岗位安全生产准入的一项制度，目的是通过系统的安全培训和严格的认证，规范公司及所属单位的安全技能培训工作。开展安全技能认证工作是提升员工安全意识和安全技能水平，全面推进本质安全型企业建设，建立、健全安全生产长效机制的一项重要举措。云南电网公司通过实施安全生产技能全员认证工程，将取得认证资格作为员工上岗、转岗、晋升的必备条件，使提升安全生产技能成为员工的自觉行为；通过实行资格证复审和继续培训制度，定期组织安全技能轮训，形成连续提升员工安全生产技能的良性机制。
云南电网公司在对安全技能认证的方式、方法进行充分研究的基础上，选取昆明供电局作为安全技能认证工作试点单位，昆明供电局以《三级安全教育培训课程》编写工作为起点，启动安全技能认证试点工作，针对各类认证资格的需要，编写了各类认证资格的培训考试大纲、培训教材和理论考试题库。从认证培训教材的准备、认证工作的实施到总结，历时一年零四个月，经过纷繁复杂的工作，共计完成2264人的安全技能认证工作。在云南电网公司的统一部署和精心指导下，昆明供电局以“试点”带动全局，为该项工作在全公司的逐步推行提供了实践经验，奠定了基础。
5.鉴定推动培训，培训促进提高
昆明供电局以持证上岗工作为契机，加强职业技能鉴定工作，从建章立制入手，完善各项工作流程，强化培训鉴定质量，使鉴定工作真正实现了系统化、规范化、精细化，有效地提升了管理水平和鉴定质量。鉴定是结果，培训是过程，提高是目的，通过开展职业技能鉴定，不断推进教育培训工作水平的提升，加强了教育培训基地建设、内部培训师队伍建设和课程体系建设，创新了培训方式，逐步实现了一线员工教育培训工作的系统性、针对性、人性化、差异化，全面提升了一线员工的整体素质。
安全生产方面：随着员工技术技能水平的提升，昆明供电局安全生产也呈现了较好的局面，2008年实现了年内366天的安全记录，截止到2009年2月10日实现了连续539天的安全记录，创造了昆明供电局安全生产长周期的新高。
电网建设方面：昆明供电局以实施“100亿工程”为突破口，进一步增强科学发展的硬实力。2009年全面完成云南电网公司下达的投资计划任务，电网建设投资（含中央扩大内需投资）17.59亿元均全额完成。
优质服务方面：在大力开展增供扩销的同时，我局也注重深层次提升员工的优质服务水平和技能，2008年，我局在南方电网公司第三届“万家灯火、南网情深”杯优质服务技能竞赛中获集体二等奖，2人获个人二等奖，1人获三等奖。2009年，又获得“云南电网公司增供扩销先进单位”荣誉称号，全年共增供电量4.767亿千瓦时。
教育培训方面：在深入推进一线员工持证上岗工作的同时，我局教育培训工作服务企业科学发展、局中心工作的作用进一步凸显。2009年12月我局荣获南方电网公司教育培训工作先进单位，并在云南电网公司2009年农电系统调度员、线路工、变电检修、稽查员、营业员、装表接电工、35千伏变电运行值班员等7个专业调考活动中取得了6项团体第一、1项团体第二和27项个人获奖的好成绩。
四、结束语
实行员工持证上岗是南方电网公司实施“人才强企”战略，增强企业智力资本、提升企业整体实力、实现人力资源的合理配置，适应改革发展的内在需要；同时也是公司加强教育培训体系建设，开展系统性、针对性、人性化、差异化培训，打造结构合理、适岗胜任、爱岗敬业、团结协作、富有活力的员工队伍的具体实践。我们要在南方电网公司和云南电网公司的指导下，积极推进制度创新，不断总结经验，持续改进完善，为推动公司科学发展提供坚强的人才保证和智力支持。
