论文关键词：农电；管理；体制
农村电业的规范化管理体系的建设是一个需要长期的过程，从电业局的服务人员、资金、等各方面都是需要长期的大量投入并且逐步的完善，而不是一个简简单单的成立一个公司或者一个部门那么简单，农村电业部门的管理体系特别的要求是将农村电业服务更广泛化、更细致化。而且在服务运行当中注重农村电业管理部门与其他的相关部门的相互协调的关系形成规范的运行机制。从而更好的服务于社会。首先农村电业系统在管理的调整上应该遵循以下的方针：
第一，目标的方针。农村电业系统的管理是为电业系统相关部门的整体目标服务的所以。农村电业系统管理的方针就是提高整个电业系统的规范化服务的核心竞争力。以城市的电业管理方针作为依据，深化改革体制，把握住导向作用，并且和电业系统的策略、竞争者分析、产业分析、风险评估等同步发展，而且需要从电业系统的整体发展目标的方向来看待农村电业系统管理的成本与收益关系。
第二，全员参与原则。农村电业系统管理涉及到企业运营的各个生产销售环节与电业部门的整体技术创新、经营方针、营销战略等密不可分，电业系统的服务已经渗透到和电业部门相关企业的各项工作之中。因此电业系统既不是企业个别人，也不是个别部门的管理职责，而是企业全体员工的职责，必须做到全员参与，才能使农村电业系统规范化服务管理落到实处。
第三，全面系统原则。随着国家对农村经济的不断重视与发展，农村电业系统的发展已经不能满足农村人们生产生活的需求了，做这种情况下电业系统需要坚持全面、系统的原则的同时加强农村电业系统管理水平，着重加强农村电网建设运行管理、营销管理以及队伍管理，以此达到农村电业系统满足农村经济发展的需求，提高客户用电满意度，提高企业经济效益的目的。
一、我国农村电业系统管理体系主要发展阶段
第一个阶段，农电部门是一个负责自己管辖区域内的抄表和收费以及农电配电的机器设备的保养与维护的一个生产单位，属于县级部门下属的一个二级单位。不用单独进行经济核对与核算。
第二个阶段，随着经济的发展与业务量的增多，我国电力行业也把业务进行了重新的划分，使得生产和经营分开，而企业的性质也逐步发生了转变，使得企业生产经营两方面更加完善，从而使得县级供电企业的框架体系逐渐完善与形成。第二个阶段的明显特点有，政府政策的导向对电力行业的发展起到了一定的监管作用：使得供电企业成了县城内的一个正规并且强有力的行政部门。电力工业发展过程中存在着各种各样的问题，不能只依靠政策来解决要因地制宜，那么“农电总站”就应运而生。“农电总站”是政府出面建立的农电组织，下级就是乡镇农电管理中心，业务上受县级电力部门领导。后来“农电总站”由于工作性质原因逐渐发展为县供电局内部的事业单位。该单位性质仍为农村农民自筹资金对自有资产进行管理的运行的一个独立的单位，他的负责是农村总表以下个体用户的用电设备运行和安全用电等管理工作，并且负责电费的收缴。
第三个阶段，按照国发[1999]2号文件精神，农电体系改革主要为两个阶段，一是县级供电系统的改革，二是乡级系统的改革，乡级系统要改成为县供电系统的一个分支机构，乡级以前的电管站的原有农村电力集体资产本着自愿上交、无偿划拨的原则改为县级供电系统接受管理，实现县乡电力系统标准化管理。国务院下发了“《关于加快农村电力体制改革、加强农村电力管理意见的通知》”，这个纲领性文件具体的明确了我国农力体系改革的原则、目标与指导思想、内容及组织措施，要求用3年左右的时间完成农电体系的巨大改革任务。
二、农电管理的主要内容
（1）安全生产管理，主要包括农电安全管理；农电生产与工程管理；农电科技进步与信息化管理；农电资产管理。
（2）经营管理，主要包括农电营销管理；农电计量与线损管理；农电稽查管理；农电维护费用管理。
（3）综合管理，主要包括供电机构及人事管理；供电所建设管理；综合统计分析管理。
三、农电管理存在问题分析
（1）近些年，农电规范化服务管理中取得了一些成就与成果，但是通过普查与调研发现了许多漏洞需要完善，比如在县级营业厅或者工作服务时提供的服务质量明显要高于乡级的服务质量，所以乡村级农电服务管理就不能达到广大群众的满意，最主要的是农村电工很多没有受过高级并且专业的电力培训不能与城市的管理水平接轨，最终导致城市与乡村服务管理差异很大。
（2）农村的电力规范化的服务没有上升到管理的高度，主要是因为每个企业及其缺乏农村电力服务与管理的理念，县级电业管理部门没有重视农村电业部门的重要，农村电业部门对提高电业部门的竞争力与电业行业的发展与形象的树立有相当大的作用，而且城市电业部分忽视了农电的用户，农电用户基本上占到总用电人数的一半多，如果不重点发展农电那么对整个该地区的发展与经济的增长起到重大的阻碍作用，最终导致电业部门的管理水平低下。
（3）城市电业部门的管理意识是非常重要的，有些电业系统对农电服务提供的管理不重视，主要表现在对系统管理定位不准，机构人员都不标准。这样不仅给农村电业的规范化服务管理增加了极大的难度，主要是直接影响了农村的经济开发与发展，做一建立完善的农村电业规范化管理服务体系是强化农村电业体系管理并且完善农村电业市场，实现电业可持续发展的一项重要基础性的工作 。 （4）农村电业服务人员很多还半工半农，没有彻底的实行标准化、专业化的管理，缺乏规范化，统一化和电力系统负责的信念。电力系统部分对农电人员配备的统一服装较少，窗口人员没有统一着装的概念，电业部门的抢修服务的工作人员也常未穿戴绝缘帽绝缘靴着工装，服务缺乏文明、规范化用语，更有甚者有些农村电业工作人员不顾职业道德，做出有损电业系统的形象事情。所以电力部门应该加强教育培训和增加投入资金，主要是供电系统人员的专业化培训，同时增加农村电业员工的生活待遇，大力提高工作服务的水平。
四、农电规范化服务管理研究
1.为电力系统制定规范化服务的指导方针
明确农村电业规范化服务管理的战略作为电业系统的整体战略的一部分，而不是作为独立的战略方针，综合考虑电力系统的个性特点，采取不同的战略方法明确农村电业体系的服务战略的政策以及重点，并且根据农村电业的需求与国家的政策及时对战略进行合理的调整。 为电力系统制定规范化服务的指导方针与战略规划。
2.实行农电服务部门的分工组织制度
农村电业系统的规范化服务管理体系并不是一个农电部门，而是由电业系统中各个部门共同组成，农电部门在这些部门中的角色只是起个牵头的作用。在农村电业系统规范化服务管理工作中，各个部门需要积极的相互配合，才能使整个电业系统不断地完善与发展。
3.加强电业人员的规范化服务的概念
电业系统应对农村电业人员进行农电规范化服务的培训，具体可以分为行为、语言、着装以及电力法律制度和相关文件方面的教育管理，逐步提高电业人员的服务意识与服务质量，并且通过具体的个人协议约束、制度约束、法律约束来防止一些电业人员的不良服务。
4.规定系统的规范化服务管理条例
制定并推行完善系统的农电服务管理条例，以条例约束电业人员的的服务质量，以办法有效实施各项服务措施。并且制定奖励措施，鼓励先进的工作人员，实行末位淘汰制度，实行奖励农电优质服务冠军的制度：制定“95598”进农村实施方案、为规范电业人员的服务行为，方便实际考核，制定定期聘请供电系统电力行风监督人员的管理办法。
5.实行农电规范化服务体系的网络化
全面有效推行国网公司SG186营销系统；开发农网工程管理软件系统，实现对电业系统工程项目全方位、全过程、系统化、规范化的管理；建立电业系统的生产管理监测系统，将该系统打造成集农村电业系统的监测、分析、考核等多种功能的一体化系统；开发农村电业系统的视频监控系统，实行远程查看农电营业窗口工作动态。
五、结论
农电系统的管理目前还没有成功的实施经验可以借鉴，只能不断地完善管理的规章制度和服务的水平，就目前而言农电系统的管理体制水平已经不能与现在农村经济发展的要求相适应了，只有一个解决途径那就是改革并且完善。如果固步不前那只能约束本地农村经济的发展，从而导致整个电业部门的发展停滞不前。所以就必须充分认识农电系统管理体系建设的重要意义，正确认识本部门在农电管理系统建设方面的不足，积极地学习借鉴国内外先进电业系统或者部门的管理方法与成功的经验，把农电管理系统植入电业部门的经营管理之中，加强农电规范化服务管理体系的建设和运营，以提高自身的核心竞争力，将农电系统的管理工作贯彻于企业技术开发、经营全过程。
