摘要：行政管理工作由于主体双方的认识差异以及客观世界的丰富多样性，在管理过程中从不出现冲突那是理想化状态的存在。这就是城市与农村不同环境对行政相对人产生不同影响的结果，我们要优化城市环境，尽可能把环境对行政相对人产生不良心理影响降到最低限度，从而达到提高行政效能，促进社会和谐的目标。

     关键词：环境分析与对策；行政管理冲突；异向结果；心理层面

     基于心理学角度行政管理为追求行政效率与社会和谐效果的最大化，往往从资源节约上、时间缩短上着手推进行政工作，使行政工作朝着既有利于行政目标的实现和人民利益得到保护的方向前进。在这两种结果得到较好实现就是理想的状态。然而，由于行政管理者和行政相对人在这一过程中所表现出来的心理预向并不总是一致的，在对行政管理所依据的政策或其他相关规定的认识程度也有差别，其结果必然是心理预向的外在表现即具体行动存在大相庭经甚至是完全相反的差别。可以说这些异向在心理层面的多样总是多于结果的多样，心理的表现可以以隐性形态体现，而结果往往表现为流露于外，即以配合、不配合、或抗拒的行为方式表现出来。这是不分具体环境的笼统的划分。

     在这里如果深入地从环境的差异上分析，比如把这些结果放在农村、城市两大范围来考察，即可以归纳为两大普遍现象，在农村是人们在行政管理过程中表现出容易接纳程度，以不流血、不出人命案为底线的冲突结果是容易实现的。而在城市，行政管理容易出现抗拒的抵触情绪，经常出现刀光剑影、夺人生命的现象。产生这两大异向结果的一个重要因素就是城市与农村对人们心理作用的不同结果。从心理层面对行政管理冲突在城市与农村产生两大异向结果的环境分析撇开行政管理中国家政策、行政目标、行政主体和行政相对人等方面的差别，总是存在行政相对人对行政行为实施所表现出来的行政心理、行政效能等共性因素。这个共性因素就是在农村的行政相对人的行政心理的可控制更强一些，不容易出现极端结果，而在城市，行政相对人的行政心理却是心急火燎的，容易走极端。造成这种结果的重要原因就是行政相对人所处的外在环境产生心理差异的不同。

     农村与城市在自然环境上赋予行政相对人不同的心理感受。城市是现代文明成果最为集中的地域，是一定行政区域政治、经济、文化中心，在通过科技延伸人们的肢体、拓展人们能力方面表现得很充分，在满足人们的感官欲望和安逸上也表现得最到位。而农村的优势就在于有小桥流水人家，有“大儿锄豆溪东，中儿正织鸡笼，最喜小儿无赖，溪头卧剥莲蓬”的野趣，有黄发垂髫并怡然自乐的和谐，有“有客不来过夜半，闲敲棋子落灯花”的安闲。而城市正因为有多方面的优势，吸引了更多农村人口到城市工作与生活，而人口集中、拥有充足劳动力是创造财富、增强城市活力的基本公共管理800294.（总第46期）论行政管理冲突在城市与农村异向结果的环境因素在，要分析行政环境对行政主体和行政相对人发生作用而产生的心理影响。同时对这种分析作不同的环境可能产生不同甚至完全相反的冲突结果的分析。在作这种分析中，由于城市和农村在自然和人为环境等方面存在很大差别，致使同样的行政管理事件在管理双方之间产生很大差别的冲突结果，甚至是同一行政管理对象如农民工面对行政管理冲突在城市或在农村就产生不同甚至完全相反的结果。这就是城市与农村不同环境对行政相对人产生不同影响的结果

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