关键词；新媒体；领导干部；管理能力：提升
以计算机网络等现代信息技术为支撑、以互联网为核心的新媒体，以其特有的民主参与性与全面渗透性，日益成为民意、民权表达的重要平台，从而改变了公众诉求表达和政治参与的方式与机制，使党的执政环境发生了深刻的变化。为了适应新形势对领导工作的新要求，党的各级领导干部必须清醒认识新媒体的巨大影响力，提高新媒体环境下管理能力以及与民众沟通的艺术水平，以有效的方式与手段主动应对新媒体的挑战。胡锦涛总书记曾明确指出：“各级领导干部要充分认识新闻舆论的重要作用，善于通过新闻宣传推动实际工作，热情支持新媒体采访报道，正确对待舆论监督，提高同媒体打交道的能力。”习近平同志在中央党校讲话时也明确提出，各级领导干部要努力提高同媒体打交道的能力，并将其作为当前领导干部要努力提高的六个方面的能力之一。
一、新媒体给领导干部管理能力带来的影响
新媒体已经成为我们党新闻宣传事业的重要组成部分，在经济社会发展和对外关系中发挥的作用日益明显。新媒体在媒体格局中的地位日益凸显，正在担负起新闻宣传主力军的作用。然而，新媒体是双刃剑，利弊共存。挑战携机遇悄然而至。
(一)新媒体给领导干部管理能力带来的新机遇
新媒体成为党和政府联系群众的重要纽带，实现社会主义民主政治的重要途径，推动社会和谐的重要力量。新媒体发挥着“信息传递员、文化宣传员、权力监督员”等方面的作用。具体表现为以下三个方面：
第一，促进科学执政、民主执政，集中民智、汇聚民意。胡锦涛总书记指出：“我们强调以人为本、执政为民，因此想问题、做决策、办事情，都需要广泛听取人民群众的意见，集中人民群众的智慧。通过互联网来了解民情、汇聚民智，是一个重要渠道。”温家宝总理依据网络信息，对拖欠农民工工资问题作出批示。每年“两会”，网民都会以“我有问题问总理”等方式，共商国是、建言献策。
第二，传播先进文化、先进思想，增强凝聚力、战斗力。从中央到地方，各级党委和政府都十分重视抢占这块舆论的新阵地。如人民网的“中国共产党新闻网”、北京市的“千龙网”、湖南的“红网”等。在重大突发事件中，民间舆论常常在新媒体上进发出强大力量，形成很高的关注度、号召力。奥运火炬在国外传递受阻、拉萨打砸抢烧暴力犯罪事件、汶川大地震，亿万网民万众一心，众志成城，与党和政府站在一起，其自发的爱国言论和行动，让全世界刮目相看。正如《英国金融时报》所评论：“中国互联网再次证明其主流地位，不是靠行政级别，而是靠强大的信息整合方式及对2亿多网民的影响力。”
第三，加强舆论监督，保障权力在法治环境下运行。如华南虎事件、抗震救灾中卫生厅干部打人事件等。今年下半年，人民网与中组部监督局合作，开设“12380网络举报中心”，收集群众举报官员腐败和不作为邮件，为反腐败开启一扇新窗口，提供一个新途径。
(二)新媒体给领导干部管理能力带来的新挑战
新媒体以它独有的信息生成方式、传播方式，挑战传统的话语体系，改变了党和民众之间的互动方式。新媒体带来的挑战主要表现在以下三个方面：
第一，对社会管理形成挑战。如汶川大地震发生几个小时后，网络和手机传言：“中国地震局警告，北京5月12日晚将出现二至六级地震。”这条假消息一度引发群众恐慌。尽管相关部门多次辟谣，也很难立即消除负面影响。领导干部遇到新媒体这一新事物后，面临着判断、决策、治理等一系列新课题，这是对党的执政能力和执政水平的考验，特别是对党的领导干部如何科学而理性地面对新媒体，运用民主政治利器，占领舆论阵地，把握舆论导向，引导社会热点，化解社会矛盾等执政能力的考验。
第二，对党的执政地位形成挑战。美国前国务卿奥尔布赖特说：“有了互联网，对付中国就有办法。”西方媒体也曾扬言：“互联网的出现使中国遇到了真正的对手”，“要用互联网崩裂中国的长城”。法轮功、藏独、疆独、台独等反动势力，在境外开办了反动中文网站；拉萨暴力事件后，西方媒体把一张武警在影片中扮演僧侣的历史照片当作新闻照片，颠倒黑白、混淆视听，在国外激起轩然大波。随着全球一体化进程的推进；互联网上的影响与反影响、渗透与反渗透、攻击与反攻击将更加频繁。和敌对势力的斗争将长期而艰巨。我们一旦失语，就会丧失舆论的主导权，扭转劣势的难度将会成倍地增大，党的权威性与公信力就会受到更大的挑战。
第三，对意识形态管理形成挑战。伴随新媒体的发展，中国社会已出现新的舆论形成、发展机制。在议程设置、引导舆论等方面，传统媒体正逐步让位于新媒体。网民对社会的真实印象、对公共权力的真实评价，往往更倾向于通过新媒体。当民众的权利意识和民主诉求不断积聚，在一定时间内突然进发，其所产生的巨大冲击力可能会超过一个社会的承受能力。如何将激涌的民意控制在国家可以接受的程度上，在实现民意充分表达的同时，又避免因民意的过度表达而冲击政府权威、引发政治冲突，将考验领导干部在新媒体环境下的应对能力。
二、领导干部在新媒体条件下提高管理能力的对策
新媒体对领导对象环境的改变，源于信息技术的民主化提供了政治民主化的方式与途径，依然采用传统的工作方式、方法与手段来应对新媒体环境的挑战，难以达到预期的效果。因此，领导干部必须转变管理理念、创新工作方式、提高管理能力，运用信息技术提供的手段和途径，应对新环境的挑战。
(一)提高领导干部的信息素质。
领导干部作为经济社会发展的领导者、组织者和决策者，只有强化信息素质，提高驾驭信息的能力，不断探索信息时代领导工作的特点和规律，创新领导方式，才能提高科学执政的能力，确保经济社会健康有序地发展。通过信息教育，领导干部将这些能力内化为自身的思维方式和行为习惯，从而形成影响他自身学习和工作决策的意识、觉悟和心理等品质，可以称为“信息品质”。信息能力和信息品质两位一体构成了领导干部的“信息素质”。良好的信息素质是信息社会中人们最基本的素质之一，尤其是担负着领导和管理责任的领导干部的必备素质。随着社会信息化的发展和电子政务的推行，科学、民主、高效、公正、透明日益成为信息时代执政的最基本要求。从某种意义上说，执政的过程就是信息的收集、加工、处理的过程，执政党职能的有效履行，有赖于适时、准确的信息。领导干部作为经济社会发展的领导者、组织者和决策者，只有强化信息素质，提高驾驭信息的能力，不断探索信息时代领导工作的特点和规律，创新领导方式，才能提高科学执政的能力，确保经济社会健康有序地发展。领导干部信息素质培养，要通过参加专业教育和讲座教育来实现。专业教育是领导干部在学校教育培养的形式下，在了解计算机文化、初步掌握一些计算机基本知识和技能的同时，增强信息意识和创新意识，有效培养起对信息的搜集、处理、应用和传输的能力，以及自学能力和创造能力。学习的内容应当包括网络信息应用和管理方面的案例和知识，使领导干部的知识学习和工作实践自然地联系起来。讲座是领导干部信息素质培养的一项重要学习手段。通过经常化、制度化的信息教育讲座，领导干部可以及时了解世界信息应用前沿的最新成果，了解同行在应用信息化管理方面取得的成果和具体应用方案，从而为加强和筹划所属单位的信息化工作提供参考和拓宽思路。所以，要创造较好的学习环境和条件，切实加强领导干部信息素质的继续教育，制定出短期和长期相结合的培训计划，让领导干部积极参加有关学习班、专业讲座、业务培训等。培养竞争意识和及时占有信息的能力，不是通过几节专业课程和几次概念讲座可以完成的，它需要长期的不懈努力。这就要求我们的领导干部在平时要注意自我培养和学习。而在这一学习过程中，可以选择参加远程网络教育，有效地配合自学。只有这样的学习培养，才能培养发现信息的敏感性，从纷繁复杂的信息中提取精华，使领导干部在信息获取过程中不断提高信息分析、判断、交流能力，拓宽获取与利用信息的渠道。 (二)提高真实信息渠道的把握控制能力。
信息学认为，信息渠道是信息源的信息能否高效到达信宿、也即信息接受客体的关键。作为第四媒体的网络，其开放性的结构使其成为一个非常高效的信息渠道，其社会话题聚焦和事件组织有着匿名性、互动性、即时性、突发性等特点。处理和把握控制得不好，对正常的、稳定的社会秩序很容易造成冲击，甚至引起社会混乱，增加社会管理成本。尤其是由此引发的群体性政治性突发事件，对于社会的稳定破坏极大。这就需要领导干部具有真实信息渠道的把握控制能力，努力研究并提高网络时代引导舆论的思想水平、知识修养和相关技术。积极探索新条件下做好民众工作的新途径、新方法，切实改进网络舆论宣传工作，正面引导社会热点，及时化解社会矛盾，将网络互动的话语主导权掌握在执政党的手中，保证改革、发展大业健康有序进行。
(三)提高沟通与角色转换能力。
沟通与角色转换能力包括探寻、理解、分析、表达各种信息和想法、把握互动关系的能力，缺乏沟通能力就无法进人网络互动状态，更无法实现双向或多向互动。网络传播中的传播者和受传者不仅完全处于平等的地位，而且可以意义互换。受传者可以成为信息的传播者，传播者也可以成为信息的接受者，换句话说，在网络传播中并不存在一个固定的传播者的概念，“智慧可以存在于传输者和接受者两端。”因此，在网络传播中，传统意义上的人际传播和大众传播的界限已经模糊化，因为它既包含了点对点的人际传播，也包含了点对面的大众传播，而且可以相互转化。领导干部具备了沟通与角色转换能力，在与民众的网络互动中既侧重于从党的执政角度考虑问题，又以普通一员的身份进行对话交流，既体现了网络言论的平等又容易掌握网络互动的主控权。在自觉勤奋的网络互动中吸收网络营养，不断提高自身的执政能力。
(四)提高直面新媒体反映的民意、民权诉求能力。
针对新媒体中出现的汹涌民意，一些领导干部往往采取回避、拖延、捂盖、封堵等方式。但事实证明这样的方式不但无助于问题的解决，反而会激化矛盾，使自己陷于被动。正确的做法应该是正视问题，直面新媒体反映的民意、民权诉求。一是要对新媒体反映的民意、民权诉求进行深入细致的调查研究，了解真相。二是要勇于承担责任、承认错误。三是要以新媒体的速度与新媒体的方式，在第一时间向社会公众澄清事实真相，报告政府对于问题处理的意见、结果等。只有这样，才能化解民众的激愤，铲除谣言滋生和传播的土壤，避免不利因素的影响以及事态的进一步发展。
(五)提高主动了解舆情、引导舆论能力。
新媒体表达的信息和舆论形成方式与传统媒体不同，它反映的是原生态的民众的声音，因而新媒体舆情是社会上各种矛盾最直接的反映。领导干部应该主动了解新媒体舆情，并由此发现和洞察各种社会矛盾，争取在舆情发展的潜伏期和初期。化解这些矛盾。把矛盾化解在萌芽阶段，可以避免人民群众的利益受到更大的损害。同时，及早了解新媒体舆情，还有利于政府抓住舆论引导的时间和机会，尽早地对新媒体舆沦进行引导。政府网站是舆论引导最权威和最有利的工具，应运用政府网站建立常态的政民互动协商机制。在新媒体舆论存在争议以及谣言四起、公众迷茫的时候，人们最希望得到权威、真实的信息。这时候政府网站应该站出来，在第一时间发布政府官方的信息和观点，及时回应民意诉求，与公众进行充分地对话、交流与沟通，实现政府与公众的良性互动。
(六)提高对新媒体的驾驭能力。
对新媒体的驾驭能力，除了指对新媒体工具和多媒体载体的运用能力(包括对新媒体信息进行收集、编辑与传播工具的使用能力。以及对新媒体信息发布与传播载体网络新闻、新闻跟帖、网络论坛、博客以及多媒体即时传输工具的运用能力)外，更重要的是指对于新媒体舆情的认知、理解能力以及通过新媒体进行表达、沟通、动员以及舆论引导的能力。要提高这种能力，领导干部就必须亲身加入到新媒体社会中来，以普通平民的身份参与新媒体活动，成为新媒体虚拟社会中的网络人。只有投身于新媒体世界，做一个网络人，才能深入、及时地了解网络舆情的状况，体察民情、民意：才能了解新媒体交流、沟通的语境，从而更有效、更有技巧、更艺术地应对新媒体的民意、民权诉求。
总之，新媒体作为公民参政议政的一个公共领域，具有巨大社会影响力。应对新媒体的问题，实质是应对民意、民权的问题。及时有效主动应对新媒体，是领导干部能力建设所面临的一个重要课题。要解决好这一课题，就必须充分认识新媒体舆论的影响及现状，创新新媒体环境下的管理的策略、方式和方法，运用高超的智慧和艺术处理新媒体反映的民意诉求。
