发展迈上新台阶十六大以来，保险业沿着科学发展道路开拓前进，市场运行更加平稳，发展基础更加坚实，整体实力在四个方面迈上了新台阶。一是业务规模不断扩大。2005 年保费收入 4927亿元，是 2002年的 1.6 倍，年均增长 17.3%。保险业是国民经济中增长最快的行业之一，目前我国保费收入世界排名第 11 位，比2000年上升了 5 位。二是资本实力明显增强。保险业资本金总量达到1100亿元，保险业总资产达到1.7万亿元，均为2002年的2.6倍。三是市场结构日益优化。保险机构达到 100 家，比 2002 年增加了 58 家，初步形成了多种组织形式、多种所有制成分并存，公平竞争、共同发展的市场格局。四是从业人员队伍不断壮大。保险从业人员达180 万人，占金融业的 40%，2005 年保险业创造的就业岗位占全国新增就业岗位的 1.6%。改革取得新突破我们把改革作为保险业发展的根本动力，按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，着力推进保险公司改革，在一些重要领域和关键环节取得了重大进展，在金融行业实现了“三个率先”。

    一是率先完成国有公司股份制改造。目前，除经营政策性业务的出口信用保险公司外，所有中资保险公司都采取了股份制的组织形式。二是率先实现境外上市。2003 年至 2004 年，中国人保、中国人寿和中国平安先后在香港联交所和纽约证交所上市，迈出了我国金融保险企业走向国际资本市场的第一步。三家公司通过境外上市共筹集资本金 487 亿元，为保险业发展奠定了坚实的资本基础。三是率先引进国际战略投资者。近几年来，保险业引入一批国际著名的金融保险机构作为战略投资者，在完善公司治理结构、加强风险管控和引进先进技术等方面发挥了积极作用。随着改革的不断深入，保险公司经营机制逐步转换，竞争能力不断提高，改革释放的活力正在成为促进保险业又快又好发展的强大动力。监管形成新体系我们立足保险业发展实际，充分借鉴国际保险监管最新经验，不断完善防范化解风险的长效机制，着力提高保险业发展质量，积极探索中国特色的现代保险监管体系。一是建立了以公司内控为基础、以偿付能力监管为核心、以现场检查为重要手段、以资金运用监管为关键环节、以保险保障基金为屏障的防范风险的五道防线。在保险业发展比较快的情况下，没有出现大的风险和问题，不良资产比率降到 1% 以下，利差损风险得到有效控制。

    二是建立健全市场行为、偿付能力和公司治理结构三支柱的现代保险监管体系，努力做到对风险早发现、早预警、早化解。三是建立了市场化的风险自救机制，率先在金融行业建立了保险保障基金制度。一旦保险公司出现偿付危机，由保险保障基金承担相应赔付责任，这样可以减轻政府通过财政注资和央行再贷款来化解保险风险的压力，切实保护被保险人利益。目前，保险保障基金达到 63 亿元，今后每年将增加20 亿元左右。开放呈现新局面根据我国加入世贸组织的承诺，保险业在金融行业中开放时间最早，开放力度最大，开放过渡期最短。2004年 12 月 11 日过渡期结束，保险业进入全面对外开放的新时期，呈现出“以我为主、安全可控、优势互补、合作共赢、和谐发展”的对外开放新局 专题：加快上海保险业的改革发展主持人：孙芙蓉面。一是开放更加全面深入。外资保险公司可以在我国任何地区提供保险服务，除法定保险业务外，外资保险公司可以经营其他全部业务。二是开放的质量高。

    目前，共有41 家外国保险公司获准进入我国保险市场。进入杂志世界500强的46 家保险公司中，已有27 家在我国设立了营业机构。三是搞好对外开放和风险控制的统筹协调。2005 年，外资保险公司占整个保险市场的份额为 6.7%。实践证明，我们经受住了全面对外开放的考验，维护了金融保险市场的安全。四是国际监管合作取得重大进展。经国务院批准，保监会先后加入国际保险监督官协会和国际养老金监督官协会。今年10月份，由150 多个国家和地区保险监管机构参加的国际保险监督官协会第 13 届年会将在北京举行。

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