拖拉机作为农村运输农副产品和农业生产资料的主要工具，在农业生产中将长时间处于无法取代的地位。即使在我国较为发达的东部地区，拖拉机运输仍有很大的市场。椐江苏省农机局污染源普查的资料显示，到2008年底，全省拖拉机保有量达到140余万台，其中有牌证的拖拉机（含手把式、方向盘式）67.34万台。拿扬州市举例，到2009年底，全市登记在册的拖拉机18077台，其中变型拖拉机3360台，大中型拖拉机2796台，小型手把式拖拉机6694台，小型方向盘拖拉机5227台。2004年5月1日，正式实施，从事道路运输的拖拉机和所有机动车一样必须购买交强险。但近二、三年来，拖拉机保险却成了拖拉机手和开展农机监理工作的心头之痛，由过去保险公司争抢的“唐僧肉”变成了谁也不愿接手的烫手山芋，保险公司拒保、变相拒保、高额附加险捆绑销售或者先争后断（年初争着办保险，年中突然断保单）的现象频频发生。没有交强险农机监理部门就不予年检，没有年检也就无法上路营运。拖拉机保险问题已经引起了广大机手的不满，需要各级政府和保监部门、农机管理部门的重视。

    拖拉机保险的现状目前拖拉机保险可以用一个“乱”字来形容：本地保险公司乱找理由、乱设框框，随意变相拒保。过去保险公司争着到农机监理所开设代办点，为机手提供方便、及时的优良服务；现在是要求拖拉机驾驶员前往保险公司办理，甚至机手到了保险公司也会以无保单、农机保险工作人员不在、要领导签批、拍照等理由变相拒保。拖拉机等农业机械禁止在城区通行，机手冒着被处罚的风险前往保险公司，苦不堪言，还带来安全隐患。乱设框框如对小型拖拉机要求灯光等设施齐全（国标GB16151-2008是2009年7月1日施行的）、拖拉机驾驶员超过60岁不保等等。跨省保单全国乱飞。标明只能在本省（市、区）销售的拖拉机交强险保单却在其他省出现，如在扬州就出现了广东、福建、甘肃、吉林、内蒙古、山东、浙江、海南等省的保单，“限在××省使用”成了一纸空文。相信这种情况不仅仅只在扬州或者只在江苏发生。保单全国乱飞不仅扰乱了保险市场的秩序，也扰乱了保险市场的价格。收费乱七八糟。由于各省的交强险费率标准不一，导致拖拉机交强险保单的收费标准五花八门，最少的400多元，最多的1200多元，有的还要搭售驾驶人意外伤害险，有的要保车损险；有的搭一份，有的搭两份甚至多份。这取决于保险经纪人（实际上是保险贩子）当时手里有什么样的保单了（当然，最后的这道贩子也是做不了主的）。

    代理行为混乱。全国各地拖拉机保单乱飞是由保险代理所引起，有些有资质的保险代理公司，经过二、三次甚至更多次的转手到了无保险从业资格的代理人手里，乱开保单、乱收费也就不足为怪了。

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