一、我国加工贸易发展现状中存在的问题
1.加工贸易中的主体是外资企业
根据商务部的数据显示，1996年外资企业占整个加工贸易企业的比重为64.5%,到2007年上半年，外商投资企业、国有企业和民营企业的加工贸易数量占全国加工贸易的比重分别为84%、10%和6%。由此可见,外资企业在加工贸易中所占比重持续提高,表明我国加工贸易的快速发展主要是由于外资企业的投资增长。
2.加工贸易顺差引发严重贸易摩擦
我国从1994年开始连续16年出现贸易顺差，我国外贸顺差的主要来源是加工贸易。作为加工贸易企业主体的外资企业从内部贸易和转移定价出发，大量进口外国料件，而按国际原产地规则，加工贸易出口的产品原产地被定为我国，再加上这些产品经香港转口或委托加工的外商出口大多销售到美国、欧盟、日本等发达经济体，从而形成双边贸易顺差，导致表面上我国与这些国家的贸易顺差扩大，从而使中美、中欧之间的贸易摩擦频发。
3.加工贸易对外依存度过高
“两头在外，大进大出”的加工贸易模式大大增加了我国的对外贸易依存度。而且我国加工贸易的出口市场主要集中在美国、欧盟、日本、中国香港等发达国家和地区，致使我国过度依赖美国、欧盟和日本等经济体。在这种情况下，一旦主要出口市场出现经济波动，就会影响我国加工贸易出口的总体形势，从而影响国内经济的稳定和发展，不利于国家经济的稳定。
4.加工贸易传统优势正逐渐减弱
目前我国加工贸易结构基本属于劳动密集型和资源密集型，廉价劳动力优势是支撑我国加工贸易发展的重要动力，随着经济的发展，我国的劳动力、生产原料、土地、能源与原材料等生产要素日益紧缺，价格呈上升趋势，加工贸易企业的生产成本不断增加，直接导致加工贸易企业原有优势的削弱。
二、促进我国加工贸易转型升级措施
1.鼓励本土企业积极发展加工贸易
首先，必须加强国有企业及民营企业在加工贸易中的主导作用。为此，一方面要加大国有企业体制改革的力度，使其发挥现有的工业基础和产业技术基础的作用,为加工贸易升级换代提供有利条件。另一方面应积极扶持民营企业的发展,给予政策、资金、技术方面的优惠和支持,为各类企业创造平等竞争和发展的新环境,从而促使内资企业加工贸易的快速增长，扭转外资企业雄霸加工贸易领域的现状。其次，要逐步取消对外资企业“超国民待遇”的优惠政策，特别是纠正一些地方政府长期以来奉行的“外资优于内资”的观念。鼓励和支持有竞争优势的科技型、自主知识产权型民营企业进入跨国公司的产业链，提高同国外企业的产业配套能力，延伸产业链，促进我国内资企业生产能力和自主开发能力的提高。
2.鼓励开展境外加工贸易
国家应积极鼓励本土加工贸易企业积极开拓境外市场，培育具有核心竞争力、发展前景好的内资企业成为跨国公司，对跨国公司在投资融资、外汇管理、知识产权保护等方面实行便利的管理与政策支持，使本土跨国公司逐渐成为推动我国加工贸易发展和转型升级的龙头。通过开展境外加工贸易，扩大我国对外贸易发展的范围，同时能够使产品更贴近当地市场，不断提高加工贸易产品的市场适应性和竞争力。通过开展境外加工贸易，还可以绕过其他国家贸易保护主义壁垒，充分利用当地廉价的劳动力资源和自然资源，将国内一部分劳动密集型产业和加工贸易的终端环节转移到境外加工生产，不仅可以促进我国的产业结构调整与升级，同时也能对我国与其他国家之间的贸易摩擦起到一定的缓解作用。
3.促进加工贸易产业向高附加值延伸
国家应在促进加工贸易高新技术产业发展方面加大投入力度，设立研究开发中心，制定高新技术产业加工贸易的扶持性政策。在充分发挥自身优势发展劳动密集型加工贸易的同时,积极开展知识、技术密集型加工贸易,提高产品附加值，以优化我国加工贸易的产业结构。在积极发展加工贸易的同时，鼓励和扶持本土企业通过发展加工贸易来学习、吸收国外的先进技术及管理经验，进行自主创新，努力开发和生产具有自主知识产权的民族品牌产品，逐渐向世界产业价值链中的技术研发设计环节渗透。
4.限制并逐步停止高耗能、高污染产品的加工贸易
随着我国经济的持续发展和工业化步伐的不断加快,能源资源日趋紧张，环境污染日益严重。严格控制“高耗能、高污染”产品出口，继续下调或取消高耗能、高污染产品的出口退税，并对“两高一资”产品出口逐步加以限制，坚决控制这些产业产能过快扩张的势头。加快发展低耗能、低排放的高新技术产业，用高新技术和设备改造传统加工贸易产业，淘汰落后的工艺、技术和设备。用“低碳”生态型资源循环的理念指导我国加工贸易转型升级、出口产品结构调整，从而促进我国加工贸易产业价值链的转型升级。
三、结语
发展加工贸易，鼓励加工贸易转型升级是“十二五”规划的重大政治经济课题，是中国社会走向更高国际化的必然要求。我国加工贸易的发展将围绕“十二五”规划提出的新目标和新要求，适应国际政治经济环境的发展趋势，在全球化的浪潮中突破重重障碍和困难，获得新的发展。
