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跟着国家优惠政策对农村的络续关注，农村经济取得了长足的成长，我国作为世贸机关成员的政府既是农村协调的主体，又是农村治理的主体。政府的调控谋划是否适合相干到未来我国农村的成长，在设计经济系统编制壮年夜的历史惯性下，政府在农村某些方面临经济过问干与存在必然水平的过度。政府需要消弭市场调节的不足，促进农村市场功能的正常施展。农村秩序的不范例，系统编制不健全，长久存在；同时因为政府在农村治理调控等方面的题目问题和不足，使适合局对农村宏不雅观调控面临着很年夜压力和搬弄。
一、当前农村成长的现状
跟着全球经济的一体化和政府对农村经济成长的正视，我国农村经济对比以往有了较年夜的改不雅观，取得了初步的功效。近几年来我国农村经济力量有了较着提高，农业出产取得较好收成，年夜都经济作物和养殖业增产，乡镇企业的迅猛成长增强了农村的经济力量，农村市场日趋活跃，农业出产前提络续改良；建成了自力的门类对照完好的农业系统，首要农业产物产量已进入全国前线；国家重点培植获得增强，建成了一批相干到往后成长手法的主干农业项目，包含能源、食物等根柢根底农家当品项目行动设施；对外开放进一步成长，对外商业络续扩年夜，农产物出口量较年夜，农人生涯水平络续提高，社会主义新农村形象慢慢树立。
二、当前新农村成长存在诸多题目问题
江永县接纳的经济成长体式格局模仿照旧是传统的经济模式，经济可持续成长道路和蓬勃县对比仍有较年夜的差距，现状不容乐不雅观，农村经济现状存在的首要题目问题有：
1. 农村经济系统编制改造题目问题
在江永县，作为市场中据有必然地位的的农村乡镇企业，不凡是国有扶持的农村年夜中型企业，还没有真正成为自立经营、自尊盈亏、自我束厄窄小、自我成长的商品出产和经营者，产权相干尚未理顺，政企不分题目问题也未彻底治理；健全、统一、开放、有序的市场系统和协调节理机制尚未竖立起来，不凡是资金、手艺、劳动力、信息等出产要素市场还刚刚起步；健全有用的宏不雅观调控系统和协调机制还没有竖立起来，政府治理经济的本能机能还需进一步改变，不凡是设计、财政、银行等综合经济治理部门；以社会失业保险、养老保险、工伤保险和医疗保险等为首要内容的多条理社会保障系统在农村一贯还没有竖立起来，严正制约了其他改造的顺遂推进。
2. 农村经济成长题目问题
首若是农村经济成长的结构不合理，区域成长不屈衡，科技水平较低和撑持性配套设施不力等。表此刻：农业方面，农业出产结构涣散，农产物市场不健全，农村家当结构和农业出产结构需要进一步骤整，农村的改造和成长很不屈衡；产业方面，培植陈旧，手艺和治理水平后进，根柢根底家当不凡是能源、交通、运输部门的“瓶颈”制约加剧，资金不足；第三家当方面，总体水平后进，结构培植不屈衡，专业化、社会化水平低；经济成长体式格局根底上沿袭以年夜量耗损成本能源和粗放经营的传统模式，不只造成对生态情况的极年夜损害，而且使经济增进自己难以持续。
3. 党的农村政策落实不足到位
近年，党中央先后拟定和出台了许多相符农村现实，能够更改恢弘农人积极性的政策和司法律例。然而，因为部门向导对政策和律例宣传禁绝、落不到实处，这就严正影响了农人积极性的施展和各类矛盾的化解。好比，有的农人不知道“三个代表”的具体寄义；至今仍有很多若干村没有完美承包手续，许多农人无所适从，别说成长经济林，就是昔时的农业投入也不愿增添，这就泛起了地皮越种越瘦，荒地越来越多，年夜坝破碎摧毁，地陇坍毁，渠道淤积等现象越来越严正的情形，农业出产的效益低下，经济结构调整受到极年夜的制约。
4. 缺乏有力度的监视
在向市场经济转轨的过程中，因为监视机制不完美，部门村干部的权力受不到应有的监视和制约。有的村首要干部将公有资产酿成了“官”有产业，为自己投机做事，沽名钓誉等各类靡烂行为在农村习以为常。正因为对农村财政治理和监视不力，缺乏平易近主办财的机制，才会使个体村干部私欲薰心，轻举妄动，走上了犯罪之路。个体村干部作风不正，自身不硬，形象欠好，群众就会发生逆反心理，使一些正本简单的农村工作变得复杂。长久如斯，还会激发群体上访事宜的发生。
三、为加速新农村成长，政府行为的定位与调整
1. 定位政府的调控手法的局限
政府调控手法的局限应承担保持社会总需乞降总供给的动态平衡，担保宏不雅观经济不变协调成长的职责。政府经过过程天真的财政政策和泉币政策，指导出产力合理结构，优化家当结构。在农村公共运动的领域，政府不直接列入企业经营。微不雅观经济决议设计由企业自己做出，政府只负责为企业供给优越的农村创业气氛与宏不雅观经济情况。
职政调控手法的局限还应该成为“机关与实现公共物品的供给，调节社会分配，实现社会保障”的主体。市场轨制并不能治理社会合理题目问题。这样政府应分管起主要的社会治理本能机能，即要担负中介功能，部门地代表替市场浸染，以填补市场失落灵的缺陷。如情况的解决，科学教育事迹的成长，健全社会保障系统等等。政府经过过程拟定长久策略设计，慢慢改良政治经济成长的年夜情况，连结社会的不变。
增强农村政府宏不雅观调控治理，政府行政中引入新农村市场化模式。列国的政府改造中纷纷将市场机制引进到政府的新农村治理运动中去。政府改造的市场化模式许多，包含私有化（平易近营化）、公共做事付费制、竞争与公约制、内部市场、分权与放松规制等方面。其中齐集表此刻以下两个方面：一是政府应普遍接纳私营部门成功的治理手法和履历。与传统行政架空私营部门治理体式格局分歧，新的理念强调政府普遍接纳私营部门成功的治理手法和履历，如正视人力成本治理、强调成本 — 遵守剖析等。政府应在公共治理中引入竞争机制。与传统公共行政架空私营部门列入治理分歧，新的政府改造理念感受政府治理也应普遍引进竞争机制，作废公共做事供给的独霸性，让更多的私营部门列入公共做事的供给。正如温家宝总理在 2004 年政府工作申报中指出：“要加速政企分隔，进一步把不应由政府管的事交给企业、社会机关和中介机构，更年夜水平地施展市场在成本培植中的根柢根底性浸染。同时，增强对中介机构的范例和监管。”
2. 提高政府做事的水平
传统农村牵制行政理念指导下的政府属意的是投入，而不是效果。入世后政府应正视供给公共做事的遵守和质量。因为不考虑权衡效果，所以也就很少取得效果。而且在许多情形下，效果越差导致的投入反而越多。与这种只计投入，不计产出的行政分歧，新的做事行政理念感受政府应正视治理运动的产出和效果，关心公共部门直接供给做事的遵守和质量，应能够自动、天真、低成当地对外界情形的转变以及分歧的优点需求做出富有功效的回响反映，提高做事的水平是必需的。
3.竖立以全平易近为中央的本能机能政府
任何行政治理都做事于国家，做事于统治阶级。行政治理在素质上是为国家做事的，政府代表国家并为国家优点开展运动。这种为国家做事的运动是多种多样的。好比代表国家强逼被统治阶级遵守国家意志、司法和政策、镇压招架。调节人平易近内部矛盾，珍爱内部安好不变，为统治阶级做事等。为国家做事。行政治理是国家成长的产物，其目的是执行国家的本能机能，实现国家的意志。它不概略脱离国家而自力存在。无论是从政府的发源，照样政府得以存在的角度上看，政府存在的目的都在于做事，否则政府将失?存在的意义。“契约理论”感受，政府的正当性是竖立在合理易近与政府、合理易近之间的、政治契约的根柢根底之上，政府的实足权力来自合理易近之间的契约，来自合理易近委托，政府应珍爱全体合理易近的公共优点，维护安好的社会秩序。否则，合理易近有权力收回委托之权能，选举出新政府。政府的运转和运动靠合理易近所纳的税赋撑持，工职人员靠纳税人抚育，合理易近是工职人员的“衣食怙恃”。政府为合理易近做事，反映合理易近意愿，为合理易近优点做事，完全是应有之义，而非政府片面“恩赐”。
综上所述，当前为了加速新农村经济的成长，构建社会主义协调社会新农村，政府的本能机能定位需要从头筹算，调整适合我国农村经济发显现状的政府行为，以入世经济一体化为契机，明的政府本能机能的理念。应从本县现实出发,进一步对农村企业分类，使其各有分歧的属性及其功能是极端需要的，这是根柢根底性的关头。在改造政府过程方面，经过过程改造决议设计系统编制、做事系统编制，增强决议设计的透明度和竖立有用的列入机制，合作与竞争机制，提高政治家、政府机构的决议设计手法与奉行政策的手法，从而提高政府调控的有用性，提高农村的经济收入。面临我国政府的各类搬弄，当前新农村行政改造的总偏向是竖立一个范例化政府，率先完成新农村筹算，构建协调社会主义。
