去冬以来，我省农田水利基本建设工作取得突出成绩，对提高全省农业综合生产能力、维护粮食安全和饮水安全做出重要贡献。我们要充分认识农田水利基本建设对新农村建设的重要意义，认真分析农田水利基本建设面对的新形势，科学谋划农田水利基本建设重点工作，扎扎实实开展今冬明春全省农田水利基本建设工作。 去冬以来，我省紧紧抓住国家实施投资拉动、扩内需保增长的良好机遇，按照国家的投资方向和政策，把加强农田水利基础设施建设作为发展经济、改善民生的重点投资领域，着力改善农业生产条件，提高农业综合生产能力，维护粮食安全和饮水安全，全面推进社会主义新农村建设，农田水利基本建设呈现出恢复性增长态势。

    全省共投人农建资金55亿元，同比增长26%，其中各级财政投人33亿元，同比增长46%，出动机械台班363万个，完成水利项目12万项，使2009年成为近年开工项目最多、投人幅度最大、效益最好的一年。 农建工作以中央新增水利投资项目为抓手，以项目带动农建全面开展。从去年第四季度到今年11月底，中央分4批下达我省水利新增投资计划31.7亿元。为确保中央新增投资计划如期完成，我省政府督导，部门联动，分级负责，强力推进，逐批次抓好项目实施。今年3月底，如期完成中央下达的 6.85亿元第一批新增投资计划。第二、三、四批新增投资计划顺利实施，已完成投资13.6亿元，省级配套资金全部到位，项目开工率达到80%. 以联村集中供水模式为重点的人饮安全工程建设步伐加快.截止到目前.已解决345万农村饮水不安全问题.到年底可解决373万人，比去年多解决160多万人。巨鹿、固安等县，举全县之力实施人饮安全工程建设，使全县农村人口户户通上自来水，做到城乡一体、联村供水，达到了“建得起、用得上、管得好”的要求。列人国家规划的119座病险水库除险加固工程全部开工建设，各级按责任状要求积极抓好进度和质量。围绕打造粮食生产核心区，抓好农业节水灌溉、大型灌区续建配套与节水改造、大型灌排泵站更新改造，农田水利基础条件不断改善，全省新增节水灌溉面积191万亩，到年底可完成200 多万亩，为今年全省粮食总产量突破290亿kg提供了有力保障。以国家和省水土保持重点工程为依托的水土流失治理进度加快，完成治理面积1580kmz，到年底可完成2000kmz。小水电代燃料和农村电气化建设效果明显，已成为我省农村经济发展的重要基础设施，是山区生态建设和环境保护的重要手段。 在抗旱方面，今春我省遭遇严重旱情，最大受旱面积 3500万亩，夏季张家口、承德地区出现局部干旱，最大受旱面积1208万亩。

    为此，及时启动二级抗旱响应机制，组织群众积极抗旱，共浇地1.3亿亩次，最大限度地减少旱灾损失。在防汛方面，针对今年全省降雨比常年偏少的实际，认真抓好责任落实、制度落实、应急措施落实，在确保全省安全度汛的前提下，尽可能多蓄水。目前全省大中型水库共蓄水23亿m3，为今冬明春生产生活用水提供了宝贵水源。 已由省政府批准实施。引黄入冀从10月1日开始，已引黄河水2.1亿时，改善了我省东南部农业用水和白洋淀、大浪淀、衡水湖生态用水条件。节水型社会建设稳步推进，探索出了‘。总量控制、定额管理、节奖超罚、协会自治”的节水模式，农业节水达到30% 左右.农村生活节水达到40%左右.农业用水结构趋于合理 适应社会主义市场经济体制的要求，全面推进农建体制机制改革。全省有54万处小型水利工程进行了产权制度改革，占全省160万处小型水利工程的96%，为农建注人了活力。投人机制进一步完善，以政府引导、群众主投、社会参与的新机制初步形成，农民用水合作组织已建成2300多个，水管单位体制改革基本完成，农业节水“提补水价”机制逐步推广。二、农田水利基本建设面临的新形势大变化。面对新情况、新变化，农建工作还不适应，组织方式还有待进一步完善;有的地方对农建的重要性认识不够，对农村政策理解不透，放松了抓农建的思想;农建稳定的长效投人机制尚不完善，投人不足成为制约农建发展的主要因素;农田水利建设市场发育不成熟，水利工程产权流转困难，民营水利发展滞后。这些问题不能适应当前深化农村体制改革的要求，不能满足经济社会发展的需要。各级水行政主管部门要加快新形势下农建工作思路创新、组织方式创新、管理机制创新、投人体制创新，掌握农建发展的基本规律，不断提高工作水平，把农建持久、健康地开展下去，夯实农业农村发展基础。 加强农田水利基本建设，是提高农业综合生产能力、加快现代农业建设的关键措施，是夯实农业农村基础、统筹城乡经济社会发展的重要手段。我省是一个农业大省，水资源十分短缺，并且水早灾害频繁发生。

    坚持不懈地开展农田水利基本建设，是解决我省干早缺水，促进农业增产和农民增收的根本举措，对于深化农村体制改革、加快我省经济社会发展、全面推进小康社会建设具有十分重要的意义。 水利是经济社会发展的基础设施和重要支撑，始终是经济建设的关键领域。党中央、国务院和省委、省政府高度重视水利在投资拉动中的作用，把水利基础设施建设作为扩内需、保增长的重点投资领域。从中央已经下达我省的前4期新增水利投资项目看，投资强度之大、时间要求之紧、政策要求之严、工程类型之多为历史所罕见，根本目的是要在最短的时间内尽快产生投资拉动效应，实现扩内需保增长的目标。从我省完成情况看，中央和省级投资已全部到位，但工程进度较慢，不符合中央实施投资拉动的要求。水行政主管部门要充分认清当前肩负的重大责任和历史使命，在扩内需保增长中担当重任，为全省经济社会发展提供可靠保障。 我省正处在全面建设小康社会的重要时期，水利发展正处在由传统水利向可持续发展水利、现代水利转变的关键阶段。这一阶段水利基础设施薄弱、水资源紧缺、洪水威胁、水土流失和水污染问题依然存在，成为制约我省经济社会发展的突出因素，是现阶段我省的突出省情、水情。

    我省中小水库病险问题较多，河道险工险段较多，防汛抗旱体系不健全，抗御水早灾害能力不足，与保障人民生命财产安全的矛盾突出;我省农村水利基础设施薄弱，工程老化失修，配套工程不完善，干旱连年发生，粮食生产安全不稳固，农村有2400多万人存在饮水不安全的突出问题，与推进社会主义新农村建设的要求极不适应;一些地方水土流失还在加剧，地下水持续超采，漏斗面积不断扩大，工业污水排放量增加造成河道及地下水污染，人水和谐发展的矛盾没有得到有效缓解;随着城市化进程加快，特别是“三年大变样”快速推进，工业与农业、城市与农村、生产与生活生态争水矛盾日益凸显。加强农田水利基本建设是解决这些矛盾的有效途径，可以扭转水利发展的被动局面，加快水利实现可持续发展、科学发展的步伐。 当前和今后一个时期是我省农田水利基本建设的关键时期，总体要求是:认真贯彻党的十七届三中、四中全会精神和全国冬春农田水利基本建设工作会议精神，深人贯彻落实科学发展观，积极践行可持续发展治水思路，围绕提高农业综合生产能力、防灾减灾能力和水土资源保护能力，以加快水利基础设施建设为重点，以多渠道增加投人为保障，以创新体制机制为动力，动员全社会力量，坚持不懈地搞好农田水利基本建设，为保障国家粮食安全、防洪安全、饮水安全和生态安全提供强力支撑。 项目是开展农田水利基本建设的重要载体和助推力。

    最近，国家明确表示坚持政策取向不动摇，继续实施“保增长、调结构、扩内需、惠民生”的投资政策，水利仍然是实施积极财政政策的重要方向和优先领域。我们要抓住机遇，抓紧谋划一批关系水利发展全局的项目，争取国家支持，切实解决我省多年想解决而未解决的重大问题，实实在在地做几件大事。要加强项目前期工作，依据国家投资政策和当地实际情况，把科学性强、规模大、效益好、社会关注程度高的项目纳人水利发展“十二五”规划，这是争取国家和省投资的重要依据。要尽快完善充实项目库，为争取多上项目、快上项目、上好项目做好充分准备。 要把民生水利作为农建工作的重中之重，千方百计加快病险水库除险加固工程进程，力争2010年完成病险水库除险加固任务。加快农村饮水安全工程建设，到2013年基本解决规划内饮水不安全问题，集中供水规模要扩大、质量要提高。以精心打造4001)万亩粮食核心区为重点，加强小型农田水利重点县和现代农业县建设，提升农田水利基础设施水平。加快水土流失治理，改善生态环境。抓好骨干河道、中小河流综合治理，加强蓄滞洪区建设。搞好国家已批准的水电代燃料和农村电气化县建设。 要始终围绕提高抗御水旱能力开展农田水利基本建设，坚持防汛抗旱两手抓、常年抓，认真落实行政首长负责制，进一步完善防汛预案，强化水情、雨情、早情的预测预报工作。要科学调度水源，加强雨洪资源的利用，努力做到保安全、多蓄水，不死人、少受灾。针对今年干旱暴露出的问题，进一步完善抗早预案，制定响应机制，加强抗早工程建设，充分发挥抗旱服务组织作用，提高抗早水平。

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