试论湖北省科普能力建设支撑体系的构建
*梁竞艳（湖北省科技信息研究院湖北武汉430071）
摘要：以湖北省科普能力水平的统计资料为依据，探讨了湖北省科普能力与东部发达地区相比存在的差距，分析和讨论了制约湖北省科普能力发展的主要因素，并提出了适合省情的科普能力建设支撑体系和保障措施.
关键词：湖北省；科普能力建设；综合评价；科普政策
科普能力表现为相应科普机构与社会组织向公众提供科普产品和服务的综合实力。主要包括科普创作、科技传播渠道、科学教育体系、科普工作社会组织网络、科普人才队伍等方面。科技创新与科学普及是科学技术活动的一体两翼，彼此关联，相得益彰。加强湖北省科普能力建设，提高公民科学素质是增强湖北自主创新能力的重要基础，也是建设创新型湖北的一项重大战略任务.
1湖北省科普能力水平现状
1．1湖北省科普能力水平现状分析
“十五”以来，湖北省委、省政府高度重视科普工作，湖北省科普事业取得了显者成绩，科普人员持续增长，科普经费投入不断增加，科普基础设施建设进展明显，科普传播媒介形式多样，科普活动的内容日益丰富，公民科学素质逐渐提高.
（1）科普人员队伍持续增长。据统计，2006年湖北省共有各类科普人员5．95万人，其中科普专职人员0．7万人，占科普人员总数的11．9％；科普兼职人员为5．23万人，与2004年相比，2006年科普兼职人员增加1．4倍，而2004年科普兼职人员仅为2．15万人.
（2）科普经费投入不断加大。据统计，2006年湖北省科普经费筹集额共计2．06亿元。从科普经费投入的构成来分析，各级政府财政拔款1．42亿元，占68．9％；自筹资金达1．51亿元，占24．8％；接受社会捐赠0．014亿元，占0．68％。其中增长最快的是来自政府的科普经费投入，政府在科普经费投入增长方面起着十分重要的作用.
（3）科普基础设施建设设进展明显。据统计，2006年湖北省新建了一批科普场馆，其中，科技馆15个，科学技术博物馆10个，青少年科技馆15个，另有一批科普场馆正在建设中；2004年全省科普场馆基建设支出为0．44亿元，比2004年统计结果增长了91％，2004全省科普场馆基建设支出仅为0．23亿元.
（4）科普传播媒介形式多样。2006年全省出版科普图书133种，科普期刊151种，科普音像制品58种，分别比2004年增长1．1倍、2．4倍、0.57倍.
2006年全省广播电台播出科普节目总长为2880h，电视台播出科普节目总时长为2184h，分别比2004年统计结果增长了32％，但电视播出科普节目总时减少了1131h。截止2006年底，湖北省政府财政投资建设的专业科普网站共有66个，比2004年统计结果增加了18％.
（5）科普活动内容日益丰富。2006年全省共举办科普讲座2．7万次，听众742．8万人次，是2004年统计结果的1．74倍。科技周活动是我国重要的群众性科普活动，2006年湖北省举办科技周活动共投入资金1189．71万元，其中政府拔款623．1万元，企业资助约142．4万元，参加人数达1．07亿人次，比2004年统计结果增长了4．36倍。科技周活动的社会影响力逐年增加，品牌效应日渐显现.
1．2湖北省科普能力水平比较研究
为了进一步分析湖北省科普能力与东部经济发达地区间的差距，笔者选择了2006年统计的江苏、浙江、福建、广东、山东等5个省份的指标和全国平均值作为对象加以对比研究。（见表1）由表1显示：第一，与全国平均水平相比，湖北省的科普能力水平四项指标均高于全国平均水平，仅科普传媒指标略低于全国水平；第二，与东部地区相比，湖北省科普人员、科普场馆、科普经费三项指标均低于东部发达地区平均值。其中，科普人员指标只有东部地区平均水平的1／2；科普场馆也略低于广东省和江苏省，分别相差30座和25座；科普经费也与东部地区平均值相差8015．50万元。据统计，2006年湖北省三级人均科普专项经费与经济发达地区相比也有一定差距，浙江省人均科普专项经费为2．14元，而湖北为1．43元，仅比全国平均值1．13元略高一点。因此可见，湖北省与东部发达地区相比在科普方面投入的人力、财力、物力还存在一定的差距.
1．3制约湖北省科普能力薄弱的主要因素
湖北省作为一个拥有科教资源比较优势的大省，社会公众科学素养和科普能力建设与东部省份相比仍有一定的差距，公众科学素养参差不齐，科普能力建设较为薄弱，这与湖北省实施科教兴鄂和落实科学发展观，实现把湖北建设成为促进中部崛起的重要战略支点目标不相适应。制约湖北省科普能力水平发展的主要因素有：一是科普投入偏低；二是科学教育、大众传媒等教育和传播体系不够完善；三是高水平的原创性科普作品比较匮乏，创作手法缺乏创新；四是科普基础设施规模与需求尚不匹配，运行质量差；五是科普队伍和科普组织不够稳定。这些制约因素如不给予高度重视，从根本上加以解决，必将影响全省公民科学素质提高，严重制约全省经济发展和社会进步.
2构建湖北省科普能力建设支撑体系
针对当前湖北科普工作肩负的重要使命和面临的严峻形势，根据以上分析的制约湖北省科普能力发展的主要因素，需要针对性地建立一套较为完整的、符合省情的科普能力建设支撑体系，以科普创作、科技传播渠道、科学教育体系、科普工作社会组织网络、科普人才队伍等主要内容为支撑，共同构建湖北省科普能力建设支撑体系，以整体提高全省科普工作综合实力（见图1）.
2．1鼓励科普创作，大力促进湖北科普作品原创能力的繁荣
推动科普作品创作工作，鼓励原创性优秀科普作品不断涌现。推动全社会参与科普作品创作，既要引导文学、艺术、教育、传媒等社会各方面的力量积极投身科普创作，又要鼓励科研人员将科研成果转化为科普作品。大力研制和开发新的科普展教品，鼓励和引导在湖北的国家和省级各类实验室和中心、科研机构、大学、科技企业等社会力量，开展科普展品和教具的设计和研究开发活动.
2．2拓宽科技传播渠道，完善公众科技传播体系
加强大众传媒的科普宣传体系建设，提高大众媒体的科技传播力度。综合类报纸、期刊和电视、广播、互联网等大众媒体要为科普宣传设立科普类专题、专栏、专版或频道，增加播出时间、版面，提高质量和水平。推进科普场馆建设，加强对各类科普基础设施建设的规范和指导。在多渠道筹集资金和充分研究论证的前提下，建设一批布局合理、管理科学、运营规范、符合需求的科普场馆。推进基层科普场所建设。以市县乡镇为主体，完善基层科普网络.
2．3完善中小学科学教育体系，提高湖北科学教育水平
促进中小学科学课程的改革与发展.
积极倡导并要求在全省各地初级中学逐步规划开设科学课程，推进以科学探究为核心的科学教育改革，定期开展全省中小学科学教育质量评价，推广优秀的科学教育改革经验，促进科学课程教育质量的不断提高。加强中小学科学教育基础设施建设.
建立健全中小学科学教育实验室，尤其是边远农村学校实验室数量、实验室的仪器设备，能够基本满足科学课程教学的需要.
2．4加强沟通与示范引导，健全科普工作
社会组织网络完善政府与社会的沟通机制，促进公众理解科学。国家科技计划项目要注重科普资源的开发，将有关国家科技计划成果开发成数字化科普资源。深入开展各类群众性科普活动。动员社会各界力量，搭建群众性、社会性、经常性的科普活动平台，继续围绕国家重大科普行动，集中开展一系列全省性的科普活动。加强不同行业的科普工作。要充分发挥行业优势，把医疗卫生、计划生育、环境保护、国土资源、国防、农业、体育、气象、地震、文物、旅游等工作与科普工作有机结合，建设一批具有鲜明特色的行业科普教育基地.
2．5实现专兼职相结合，建设高素质的科普人才队伍
提高科普人员的专业化水平。不断壮大由科技工作者、科学课程教师、科普创作人员、大众传媒的科技记者和编辑、科普场馆的展览设计制作人员、科普活动的策划和经营管理人员、科普理论研究工作者等组成的科普人才队伍。加强科普志愿者队伍建设，通过暑期社会实践和支农支边支教活动，形成一支能够在基层，特别是深入农村和西部地区开展科普宣传活动的志愿者队伍。组织老专家、老教授发挥专业和技术特长，积极参与科学教育和科技传播宣传活动.
3加强湖北省科普能力建设的保障措施
3．1统筹规划，加强科普能力建设的组织领导和协调
要进一步发挥湖北省科普工作联席会议制度和全民科学素质工作领导小组的组织协调作用，引导全省共同推动科普能力建设的实施。各级科协组织作为科普工作主要社会力量，积极做好科普能力建设的相关组织实施工作。各相关职能部门以及工会、共青团、妇联等人民团体在科普事业发展中要整合资源、协同配合、积极参与，共同推进湖北省科普能力建设.

3．2多方筹措，拓宽科普经费的投入渠道
将科普经费列入各级财政预算，逐步提高湖北省科普投入比例，“十一五”期间，省级财政科普经费的投入争取高于全国同期的平均水平。形成财政拨款、单位投入、企业赞助和广泛吸纳境内外机构、个人资金支持的多渠道科普经费投入机制，鼓励企业和社会各界赞助、捐赠科普事业.
3．3规范管理，完善科普基础设施的建设和服务功能
进一步拓展和完善现有各类基础设施的科普教育功能，加快对现有科普设施进行机制改革和更新改造，充实内容、改进管理和服务、激发活力，满足公众参与科普活动的需求。充分利用湖北高校、研究院所、企业等的丰富科技资源，以不同方式共同推动全省科普教育基地建设。加强青少年科技教育基地和科普教育基地的规范管理，对基地实行定期考核。鼓励有条件的企事业单位和社会力量参入科普基础设施建设.
3．4完善机制，加大科普奖励的力度与范畴
对作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励，以推动科普能力建设在全省广泛深入地实施。逐步将重大科普理论研究成湖北省科普能力建设支撑体系建设高素质的科普人才队伍健全科普工作社会组织网络完善中小学科学教育体系拓宽科技传播渠道鼓励科普创作图1湖北省科普能力建设支撑体系框架果、科普著作等纳入省科学技术进步奖的范畴。重视解决专职科普工作人员工作、生活、进修、职务、待遇等问题，加大宣传科普人物先进事迹的力度，吸引更多的有识之士投身于科普事业.
3．5科学论证，逐步建立全省科普能力建设的监测和评估体系
制定科学合理的评价指标，构建全省科普监测工作网络，及时了解和掌握地方、部门在科普政策实施、科普能力建设中的最新进展和动态，定期开展对全省公民科学素质监测评估和科普统计工作，为政府出台相关政策法规提供科学的依据.
4结语
对科普能力建设的研究是当前一个研究热点，许多专家学者针对其评价指标的评价方法及实证分析方面开展了大量研究工作，但对湖北省科普能力建设体系的研究鲜有人涉及。本文正是基于这个角度提出了一套适合湖北省省情的科普能力建设支撑体系，以便为管理决策层人员制定科普政策提供参考依据.
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