充分认识成人高等教育在现代经济发展中的地位和作用终身教育一词是由法国教育学家保罗朗格在1965年首先提出的.终身教育强调教育贯穿人生的全过程,终身教育和学习是一种理论、一种思想.终身教育思想的核心是以人为本,强调以满足个人学习需求为目的,为全社会成员提供多层次、多样化、终身化的教育服务.成人高等教育是实现终身教育的形式和途径.因此,我们必须在终身教育理念的框架下重新审视成人高等教育,深化成人高等教育改革,构建终身学习理念的成人高等教育体系.建议国家教育部结合新形势,根据成人高等教育改革与发展的要求,尽快制定成人高等教育的有关政策,明确成人高等教育的办学定位、办学思路、办学目标,重新整合现有的各类成人高等教育,建立成人高等教育与其他类型教育相沟通的机制.
　　转变政府管理职能,加强对成人高等教育的统筹规划、综合协调、宏观管理政府教育主管部门要改变过去对成人高等教育管得过死、过细,学校缺乏办学自主权,依赖政府办学的现象.要从高等教育整体发展的战略高度,把成人高等教育的发展与改革纳入高等教育的整体发展规划中,确定成人高等教育发展的规模、速度、布局和战略重点等,指导、协调、监督成人高等教育方针和政策的落实,充分调动高等学校面向社会自主举办成人高等教育的积极性,使高等学校真正承担起为社会提供全方位服务的功能.
　　根据分层推进的原则,指导成人高校办出特色,办出水平目前,成人高等教育的办学形式主要有:普通高校和独立设置成人高校举办的成人高等教育;现代远程网络教育;广播电视大学开放教育;自学考试.
　　普通高校成人高等教育应努力提高办学层次,主要发展本科层次的成人高等学历教育、研究生课程班及短训班、专修班、研修班等大学后继续教育.
　　独立设置成人高校要根据企业和行业的需求,主要培养生产、管理、服务和技术领域第一线的技术应用型、技能型人才.
　　现代远程网络教育是一种新型的现代教育模式,具有跨时空、跨地域的特点,能够充分利用优质教育资源,发挥高等学校办学的最大效益.开展网络教育试点的学校要充分发挥普通高校师资力量强的优势,与省级广播电视大学合作,利用广播电视大学现有的开放教育学习支持服务体系,构建遍布全省的远程教育网络体系.要尽量避免重复建设和资源浪费,便于基层和边远地区学习者根据自己的实际选择学习形式,要调动学生自主学习的积极性,探索具有现代远程教育特点的网络教育人才培养模式.
　　此外,要进一步明确成人高等教育的对象,除了从业人员以外,还要关注社会其他成年人.各级政府、企事业单位及社会各阶层,要重视成人高等教育,为社会全体成员接受继续教育提供便于学习的条件和服务支持.
　　建立弹性化学习制度,推行适合成人特点的完全学分制学分制是现代教育制度中一种灵活、弹性的学习制度.成人学生的学习特点主要是在职、业余、分散,成人学生在学习中遇到的最大问题是工学矛盾,实行弹性学分制,以课程为学分计算单位,学生可根据个人的学习需求选择多修或少修学分,提前或延长学习时间,充分照顾到成人学习的特点,体现学分制的灵活性和个性化.同时学分制的实行,有利于成人高等教育与其他形式高等教育的衔接与沟通,建立高等教育立交桥.
　　因此,普通高校成人高等教育和独立设置成人高校都应根据本校实际,深化教学管理改革,全面推行学分制.