农村成人教育是指对年满十八岁及以上的农民进行的发展其劳动技能和道德素质的正式和非正式继续教育的总称。成人教育作为传统学校教育向终身教育、社会化教育发展的一种新型教育制度，取得的成绩有目共睹。但从总体来看，当前农村成人教育还很薄弱，尤其是中西部农村地区，由于经费投入不足、地方政府重视不够、农民观念陈旧等原因，严重影响了成人教育的生存与发展。因此，深入分析农村成人教育中存在的问题，并提出具体对策措施显得非常必要，这对发展农村成人教育、加快农民脱贫致富进程具有十分重要的现实意义。
政府对成人教育的重视不够农村问题始终是我国经济和社会发展的根本问题，而农村问题的核心在于发展农村经济，发展农村经济就需要依靠科技进步和提高劳动者素质，而农村成人教育可以有效地提高劳动者素质。只有充分认识到农村成人教育是农村劳动力再生产的重要手段，才能把发展农村成人教育摆到应有位置上来。但从目前看，成人教育还没有受到政府职能部门的足够重视，主要表现为：一是教育主管部门的认识不到位，把大部分精力都放在抓义务教育和高考升学率上，忽视了成人教育对当地经济发展所起到的决定性作用；二是农村基层干部的认识不到位，只注重企业经济发展，没有认识到农民素质对农业生产、对经济发展的潜在影响。这导致了不少地方的农村成人教育有其名而无其实。
农民对成人教育的作用理解不够由于经济不发达和教育的落后，我国农村人口平均文化程度偏低，科学文化素质较低，小农经济生产方式让我国农村长期处在封闭、落后的状态，长期的农业自给自足生活方式以及传统的小农意识根深蒂固，小富即安、得过且过、不思进取等保守陈旧的观念依然存在，使得相当多的农民对教育的功能认识肤浅，从而影响着广大农民的求学态度和学习积极性。另外，由于农村成人教育宣传的不到位，导致有些农民并不知道农村有成人教育、农村的成人教育如何进行、教育内容是什么、对自己有何好处等。
教师队伍数量不足，素质不高目前，农村成人教育的教师队伍不仅数量不足，而且素质也尽如人意，90年代以后，农村成人教育在机构调整、编制压缩、减轻农民负担等“大气候”下，行政乡、村一级的专职教师大幅度减少，且大多由全日制小学派驻一名或几名教师，在工作量基本不减少或略减少的情况下，指定其兼抓农民教育。这些教师的知识结构不能适应现代化农业的要求，尤其欠缺农业科学技术知识的储备，教学质量也不尽人意，教法趋于单调，形式难免空洞，内容传统陈旧，很难和农村实际状况结合起来，使成人教育工作无法正常有序地开展。这种现象在西部贫困地区更加严重。
教学内容及教学方式落后目前农村成人教育的内容多以传统农业技术为主，缺少适应现代农业发展的管理知识、市场营销知识、现代农业技术以及外出务工所需要的知识和技术，很难与农业产业结构调整、农业产业化经营和全面建设农村小康社会的要求相适应。这样，很容易给广大农民造成学与不学一个样，学多学少一个样的假象。另外，教育的方式传统，手段落后。绝大多数地方都以填鸭式理论教学为主，教学形式单调乏味，缺少实践性和操作性，造成教育教学的针对性不强，效果差，难以实现教育教学预期目标。
经费投入不足近年来，我国教育经费投入占国民生产总值的比例虽逐年有所提高，但比起发达国家仍然很低，甚至还不如一些发展中国家高，特别是对广大农村教育的经费投入严重不足。据统计，我国公共教育人均支出只相当于印度的三份之二，菲律宾的二份之一，泰国的十分之一。国家用于成人教育的经费不超过教育总经费的5％，而农村成人教育的经费就更少，加上欠款与挪用的现象，连2％的比率也不能保证，从而导致我国各地农村成人教育经费不定时，不足额，随意性较大。经济发达地区的成人学校办学经费相对充足一点，而有些贫困地区农村甚至连成人学校也办不起来。
