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国家法论文:国家法论文例文:行政决策法律责任制的确立和完善
国家法论文例文:行政决策法律责任制的确立和完善
| 文章出自:论文无忧网 | 编辑:国家法论文写作 | 点击: | 2012-08-07 22:16:15 |

  行政决策责任包括:道德责任、政治责任和法律责任.当代行政管理理论认为,建立和健全现代行政决策法律责任制不仅有利于规范道德责任和政治责任,有利于现代行政管理和行政决策的科学化、民主化,同时也是行政决策实践经验的总结.党的十六大报告明确指出:"要完善深人了解民情、充分反映民意、广泛集中民智、切实珍惜民力的决策体制,推进决策的科学化、民主化.实行决策的论证制和责任制,防止决策的随意性".
  行政决策法律责任制的确立是行政决策科学化、民主化、法制化的重要保障首先,科学化、民主化是现代行政决策活动的首要条件,行政决策中的每一个活动,都直接关系到国家的未来和人民的利益.过去由于经济建设的急于求成和忽视客观规律,导致了许多重大决策的失误,代价是沉重的.今天中国仍承受着历史的重负.人口、资源、环境、能源等太多的压力,特别是现代化的大生产和社会的人力、物力、财力等方面的配置从规模上讲是空前的,任何一次行政决策的失误,都有可能造成巨大的经济损失和严重的社会后果,其影响的深度和广度是以往任何时候都无法比拟的,也就是说,我们已没有多少回旋的余地,再也承负不起太多的决策失误,因而在进行决策时从战略到策略、从宏观到微观、从目前到长远,都要进行周密的科学论证.同时,现代行政决策不仅要由有关各种专门知识的专家科学地提出问题,解决问题,帮助决策,而且要充分反映各阶层人民的利益要求,增加人民群众对决策的参与,以体现决策的民主性.
  其次,现代社会是一个法制的社会,在一个国家,法制是否健全、人民的法制观念是否强烈、重大的决策是否依法作出,是衡量一个国家现代化程度的重要标志.现代行政决策的法制化包含两层意思:一是指政府要依法决策;二是指决策者的权利和行为要受到法律的约束和人民群众的有效监督,要建立起决策权力与法律责任两者之间的法律关系,即要明确决策者的法律责任.
  目前我国行政机关和行政公务人员的责任意识还比较淡漠,有关责任问题的法律规定也很不完善.所以决策中即"先拍脑袋决策,再拍胸脯保证,后拍屁股走路"的"三拍"现象屡见不鲜,造成了极大的决策性浪费.决策性浪费也是我国当前最大的浪费,决策的失误不仅容易造成巨额的经济损失,而且纠正失误的时间会很长,决策失误的空间影响也会逐渐扩散,其影响不只限于意识形态领域,还会扩展到社会的各个角落.鉴纂滋鹅于此,强调行政决策的责任心就显得非常重要了.行政决策法律责任制的确立,将有利于依法决策原则的遵循与实现;也会使政府及其决策者"为人民服务"的意识得以强化,从而保证行政决策的科学化、民主化和法制化.
  行政决策法律责任制的确立是行政责任性原则的体现,将有利于提高决策效率,制约和预防决策的违法行为行政责任性原则是指行政机关及其公务人员对其所实施的行政活动必须承担相应的法律责任.现代政府是责任政府,对其政府行为都应承担相应的责任,特别是法律责任.
  法律责任在理论和实践中有广义和狭义两种不同的理解.在广义上既包括依法履行的法定义务又包括违反法定义务应承担的法律后果;在狭义上仅指因违反法定义务而承担的法律后果.所以,从广义上讲,行政决策法律责任是法律规范要求行政决策主体在行政决策活动中应履行和承担的义务,这种义务包括决策者应履行职责、科学决策、遵守法律、依法办事;也包括不履行义务而引起的法律后果.从狭义上讲,行政决策的法律责任是指行政决策主体在行使行政决策权的过程中,违法行使决策权力必须承担的法律责任.
  行政决策法律责任的构成一般有以下几个要求:其一,决策者实施了违法行为.从实体上看,如以权谋私、玩忽职守、越权决策;从程序上看,如不按法定的科学程序进行决策,不进行可行性论证等.其二,从主观上讲,行政决策者违法行为是出于故意或过失.其三,违法决策或者决策严重失误造成了危害性的后果,破坏了法律程序.
  行政决策法律责任体系包括违宪责任、行政责任、刑事责任三个部分.违宪责任-是行政决策者的行为违反了宪法规范,而应该承担的法律后果.因为政府的决策如果背离了宪法的原则和精神,政府的决策行为违反了宪法规范,那么必然损害国家的根本利益,也必然损害宪法的权威.行政法律责任-是指行政决策者不履行法定义务和职责,违反行政法律规范进行决策所引起的法律后果.如政府行政机关在决策过程中越权决策、滥用职权、不执行法定程序、不履行法定审批程序、不进行可行性的论证而导致决策失误等等.刑事法律责任-是由刑事法律规范所规定的一种制裁性责任,它是刑事违法犯罪所引起的法律后果.决策过程中违反刑事法律规范即属于职务犯罪.具体来讲行政人员职务犯罪的形式多种多样:如贪污、挪用公款、贿赂、泄露国家秘密、询私枉法、重大责任事故等.以上三种责任,刑事责任的制裁性最为严历和强烈.
  总之要使行政决策更加合理或至少避免重大失误,就必须用法律手段去约束行政决策行为,建立健全决策者的法律责任.

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