行政自由裁量制度授予执法者过大的权力,不受制约的权力必将走向腐败,反腐倡廉要取得根本的成效,必须研究对行政自由裁量权的制约,建立一定的制约机制以防止行政自由裁量运用者的异化.
　　完善行政立法.行政自由裁量权是在法定范围内的行政裁量权,是通过立法授予行政机关的.所以防止自由裁量权的滥用,首先必须完善行政立法,立法上的制约是源头上的制约,是至关重要的.完善行政立法包括两个方面的内容,一是要通过立法建立健全、完善我国的行政法律体系,将应由法律调整的比较稳定的社会关系及时纳入法律调整的范围,使行政管理活动的各个方面都有法可依,减少无法可依的"空白地",以制约自由裁量权的滥用.在立法上要对自由裁量权的范围、幅度、行使的条件做科学的规定,并从过程、步骤、方式、时限等方面对行政自由裁量权加以限制.我国现行的法律、法规对自由裁量权在范围和幅度上规定得不够科学,幅度太宽,这就给自由裁量权的行使留下了广泛的空间,极易造成自由裁量权的滥用.二是通过行政程序法对自由裁量权进行合理制约.目前我国行政程序意识普遍缺乏,公民的权利意识不强,行政机关的行政效率低下.行政程序法是提高行政效力,保证行政活动的合法性的一个有效机制.
　　实行司法监督.司法监督的主要形式是行政诉讼.行政诉讼在原则上不审查具体行政行为的合理性.但世界各国对滥用自由裁量权的行为又都进行不同程度的司法干预,以监督自由裁量权的公正行使.我国第五十四条规定:"人民法院对于行政处罚显失公正的,可以判决变更."这就赋予了人民法院对于行政处罚进行合法性及合理性审查,以及在此基础上的变更权.人民法院对行政处罚显失公正的可以判决变更.这在一定程度上能够有效地控制行政自由裁量权的滥用,达到维护公民、法人和其他组织合法权益的目的.
　　实行行政监督.行政监督主要是通过行政复议对行政自由裁量权进行监督.行政复议的目的是维护和监督行政机关依法行使职权,防止和纠正违法或不当的具体行为,保护相对人的合法权益.行政复议机关依法审查具体行政行为是否合法和适当.因此,行政复议机关对监督自由裁量权的正当行使具有不可替代的作用.行政管理相对人认为在行政复议范围内的不当具体行政行为,可以向行政复议机关申请复议.行政复议机关通过审理,对明显不当的具体行政行为可以决定撤销、变更,也可以责令被申请人重新做出具体行政行为.因此,实行行政监督可以防止自由裁量行为"越轨".
　　加强法制宣传教育,树立依法行政的观念.依法行政不仅要求行政执法人员具有较高的素质,同时也要求全体公民具有较强的法律意识,树立严格执法光荣的道德标准和价值观念.长期以来,我国虽然颁布过许多法律和行政法规,但因宣传教育不够,造成实际生活中法制观念淡薄,法律的权威性不高.因此,我们必须加强法制宣传教育,使人们真正明确市场经济就是法制经济,提高对依法治国重要性的认识,增强依法办事,依法行政的自觉性,在全社会范围内真正树立起法制的权威,形成法律至上,唯法是从的良好社会环境.

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