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经济法论文:经济法论文写作:国际上对TBT协议的执行情况分析
经济法论文写作:国际上对TBT协议的执行情况分析
| 文章出自:论文格式范文网 | 编辑:经济法研究论文 | 点击: | 2012-08-07 22:14:36 |

  贸易技术壁垒委员会在根据 TBT 协议生效后对协议的实施和执行情况(包括条款的透明性)的第三年审议中指出:虽然没有对本协议的权利与义务进行调整的必要,但是该协议在实施和执行协议中确实存在一些困难或问题,如根据协议第15条第2款规定,“每一成员方应在本协议对有关成员方生效后立即将现有的或为确保本协议的实施和管理而采用的措施通知该委员会”,但实际上只有的成员方履行了此项义务;至1995年底,世界上600多个标准机构中只有26个成员方的 28 个标准化机构通告接受协议附件三,到1997年7月,接受上述守则的标准化机构也才达到63个,仅分别来自 46 个成员方,这对于拥有如此众多成员的世贸组织来说,显然不尽人意,至于 TBT 协议所强化了的通报义务,实际中也没有得到很好地执行。与此形成对照的是,各国在对 TBT 协议中的“例外条款”的运用似乎有着永恒的动机、热情非常高,如第2条中的以“保护人类健康或安全、保护动物或植物的生命或健康及保护环境”例外措施条款,就被一些国家广泛采取,并进而引发了许多贸易争端。WTO成立后,其争端解决机构(Dispute Settlement Body,以下简称DSB)受理的第一个案件就是发生在美国与巴西、委内瑞拉之间的涉及环境问题的关于进口汽油标准的争执。在秘书处于 1995 年所收到的有关技术法规、标准的通告中,大约 45%的文件都是各国根据 TBT 协议所允许的为实现“保护国家安全、保护人类健康安全、保护动物或植物生命、保护环境”等合法目标而制定的苛刻的技术法规和标准。
  由此可见,尽管WTO目前已为消除贸易技术壁垒作出了许多努力,并制定了包含有消除贸易技术壁垒的 TBT 协议,但就实际运作状况而言,并不理想,换言之,现实中相当多的成员方并没真正实现其各自作出的承诺,或者遵守有关的规则。特别是随着近年来世界经济区域集团化和南北经济发展不平衡的加剧,国际贸易中的技术壁垒已变得更加复杂。而由于世界经济发展的不平衡,使得发达国家与发展中国家在履行承诺方面处于不对等的地位。如果争端是发生在发达国家与发展中国家之间,后果经常是发展中国家的受害程度更大,西方发达国家的受损微乎其微,因此,WTO 要消除技术壁垒还必须充分考虑到当今世界经济区域化和南北经济发展不平衡等对多边贸易体制构成的挑战。同时还应探求与其它国际机构的协作,如与国际标准化组织的合作等,以尽量避免已有国际标准过时,或者大量新产品没有国际标准约束的局面。随着这些年全球绿色壁垒的兴起,也要求WTO与国际环保组织并肩努力,协调发展贸易与环境保护的关系,从而共同达到既消除技术壁垒,又推动世界经济走向可持续发展的健康之路。
  协议中防范与消除技术壁垒的具体措施规定有:成员应采用国际标准;统一一般术语,消除差异;保证一国内部法规、标准的统一;市场准入方面实施非歧视原则;允许根据本国情况实施与国际标准不一致的法规、标准;成员应接受其它成员技术法规为等效技术法规,实现各国认证制度相互认可;保证透明度原则,设立查询处;有争端应在WTO争端解决机构DSB主持下解决。
  虽然 TBT 协议作了以上的规定,但并没有建立一套可用来消除技术壁垒的强有力的机制和措施,也没有制定一套可行的能成功使用好的技术法规、标准及合格评定程序,技术壁垒实际上还在相当程度上存在,并成为诱发国际贸易争端的动因之一。另外 TBT 协议虽然规定成员方的贸易争端可以向争端解决机制提起申述,但该机制只是一种集各种政治方法、法律方法和准法律方法的综合性争端解决运作机制,其裁决只是一种要求,若一国不愿依据裁决修改其法律、法规,那么该国的贸易伙伴就可依法在其它领域对该国采取报复措施,因此本协议远没达到有效解决争端的要求。
  但是 TBT 协议总体来说还是有许多优点。它明确认识到作为全球市场技术基础的国际标准的重要作用,因而敦促各国政府最大可能地采用国际标准,以防止在商品自由流通中造成不必要的障碍。它是基于科技生产力的新发展、全球贸易自由化程度不断提高以及各国技术法规、认证体系的进一步成熟而面世的,继承了 1979 年的基本原则,同时在规则方面更具严格性、科学性和适用性。
  首先,相对来说,TBT协议概念清晰完整,易操作;更为重要的是,由于乌拉圭回合达成的最终协议是整个一揽子协议,TBT协议已不再是供世贸组织各成员选择参加的一个守则,而是所有成员方必须共同遵守的协议,这就保证了TBT协议的效力适用于所有成员,从而具有真正的普遍性。
  其次,该协议使各国技术标准和合格评定程序开放统一和透明,还对发展中国家的差别待遇规定了较为具体的实质性条款,体现了照顾发展中国家在体制安排、资金和贸易方面的特殊需要。同时,国际标准的实施有利于技术转让。企业可利用有关规定从中受益,保护民族工业,如可享受非歧视待遇、获得技术转让及援助支持、在早期得到其它成员制定技术法规等的信息以便及早采取措施、有权暂缓TBT协议的某些义务等等。
  最后,它将违反TBT协议的行为纳入到WTO争端解决机构予以统一解决,其制约机制得到了进一步强化。应强调指出的是,在专家小组程序中,专家小组可自行或应一争端方的请求,设立“技术专家小组”,由技术专家详细研究技术性问题,从而提供协助。

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