迫切要求国家管理体制的完善和改革，因而，作为国家管理法规总称的行政法，就越来越被苏联理论界和法学界所重视。苏联行政法已成为法学中的热门学科。尽管苏维埃行政法作为一个法的部门，在一卜月革命胜利后的最初年代就已经产生了，但作为一门学科，它的发展却是极其缓慢的。二十年代，法学界深入研究行政法的专著寥寥无几。三十年代初期，由于苏联一度存在的“国家消亡”和“法律虚无主义”理论的影响，行政法学的研究就显得更不景气，在法律院校中，行政法课程被取消了。

   1936年7月，苏联召开了第一次全苏关于国家一与法的科学讨论会，与会者探讨了行政法的有关问题，开始承认行政法是一门独立的学科，并把它作为一门必修课程列入法律院校的教学计划中。1940年出版一r第一部苏联行政法教科书。苏联法学家司徒节尼金、阿纳诺夫、叶夫季希也夫、符拉索夫等人相继发表了一些有关行政法理论问题的文章和专著。会议要求大大加强苏联行政法的研究工作，克服这种落后状况。五十年代，苏联面临政治、经济体制改革的客观需要的形势，为了完善国家体制，科学地组织国家管理，苏联法学界加强了行政法的研究。

    例如，他们探讨了国家管理的含义和原则，国家管理中的法制与纪律、国家机关、社会组织、国家工作人员和公民的行政法地位等理论问题。六十年代以来，苏联出版了多种高等院校的行政法教科书和有关专著。其中比较有影响的有以下几本:B·M·拉扎列夫:(1972年莫斯科法律出版社出版)， E·B·多金:(1973年莫斯科法律出版社出版);H·H·维列麦延科:(1975年莫斯科法律出版社出版);M·H·尼科拉也夫:(1975年莫斯科法律出版社);M·A·亚库巴: (1972年莫斯科法律出版社出版》;B·H·列姆涅夫: (1979年莫斯科科学出版社出版);n·T·华西宁科夫主编的(1981年莫斯科法律出版社出版)。

     在最近时期里，苏联法学界根据苏共的指示，确定行政法科学的使命是，“积极参加解决旨在改善管理体制和管理方法的重大理论和实践问题，提高计划工作的水平，完善经济活动的法律调整，加强管理机关活动中的法制和法律秩序。”① 有关苏联行政法的理论问题很多，这里，仅仅就几个主要问题作一点介绍，供研究者参考。 ①〔苏〕n·T·华西宁科夫主编的1981年莫斯科法律出版社。 .

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