【论文摘要】近年来随着新课改全面深入推广，各种深层次的问题也浮现出来。本文对新课改实施过程中面临的困境进行探讨，分析了新课改陷入困境的制度根源，提出解决新课改困境的路径选择。

　　【论文关键词】新课改；困境；路径选择

　　中国是人口大国，也是教育大国，教育问题事关国民素质和国家兴衰。为了适应国家改革之大局，近年来教育界纷纷推行新课改运动，引起全社会的高度关注。尽管不少人认为，新课改是教育思想、理念、模式和方法等的深刻变革，但新课改实施过程中也遇到了不少困境。探究造成困境之根源，寻找解决困境之路径成为我们面临的新课题。

　　一、新课改实施过程中面临诸多的困境

　　（一）新课改更多是理念层面的变化，实践层面突破不大
　　如目标与目标实际达成的背离。高中政治课实行的是知识目标，能力目标，情感、态度、价值观三维目标。三个目标是一体的，不可分割的。在实践教学中，三维目标总是被分割执行。教师面临升学率的压力，往往偏重于知识灌输和能力目标中的考试能力培训，而学生的其他能力和感情、态度、价值观的目标自觉不自觉的被忽视，出现了目标与目标实际达成的背离。制定出好的三维目标不是目的，真正实现目标才是新课改的追求，但实践层面突破不大。
　　（二）新教材和练习题老化的矛盾
　　据笔者深入调研发现，教师即使是完全按照新课改的课本上课，学生仍然无法很好的完成课后作业、单元练习和考试试卷中的某些试题。原因是教材是新内容，但课后作业、练习题和考试试卷中有部分题是按照老版教材的知识点而设计，而这些知识点在新的课本中已经被删掉了。这种情况的出现，严重打击学生的学习积极性。也倒逼老师补充老版教材的部分知识点，这样又影响教学进度。
　　（三）新课改的高要求与教学资源有限的矛盾
　　主要体现在如下几个方面：第一、高要求与课时有限的矛盾。新课改后教材增加了不少与时俱进的新内容，注重宽、广、新，虽有减少的知识点和内容，但减少的远少于增加的内容。同时，增加的综合实践活动课程，探讨的是人的心理经验与活生生的生活世界的关系，有限的课时内很难达到活动应有的效果。第二、高要求与教学设备有限的矛盾。新课改在各方面都提出了较传统教材更高、更新的要求，在技术上要求用新的科技武装课堂，采用多媒体等现代化的教学手段，但有些中学尤其是西部地区的中学很难提供这样的技术手段。有些偏远地区的学校不具备新课改的条件，还是新教材老教法。例如不少学校缺少校本课程开发的意识和能力，并且缺乏这方面的技术支持。新课改后的高中政治课程内容上具有开放性、交叉性、综合性、即时性、前沿性、学科性等特点，这就要求政治教师拥有足够的课程资源可供开发、利用。但是由于某些学校地处偏僻，教学硬件条件等方面的限制，大量的教学资源的搜集、整理和开发、应用现在还没法满足。第三、高要求与教师素质迅速提升的矛盾。如调研中发现，有的一线教师片面理解新课改中提倡的学习方式。认为新课改就是倡导自主、合作、探究学习等新的学习方式，如果没有这些似乎就不是新课改。课堂上过分强调分组、交流、讨论，以至于“学生想说什么就说什么”。课堂异常地“活跃”，但形式充斥着整个课堂，本该学生能独立完成的却让学生合作，本该自主时不让学生独立，本该激发学生探究欲望时却直接告诉结论，完全没有把握好分工与合作的关系，导致新的学习方式形式化。

　　二、新课改陷入困境的根源

　　新课改实施过程中产生困境，并非偶然，而是有着深刻的根源。
　　（一）体制根源
　　所谓“兵马未动、粮草先行”。同样“改革未动，体制先动”。要将新课改和考试制度变化结合起来。考试制度，尤其是高考制度没有进一步的改革的情况下，只改教材，效果并不能持续。
　　考试制度同评价体系相关。现存评价体系主要是：以分数为评价标准；重结果评价轻过程评价标准等。以分数为评价标准是不科学的指标。新课改后对课程教学进行评价的标准仍是以分数为主，然而能力目标和情感、态度、价值观目标是不能很好的通过分数表现出来的。仅仅使用分数评价标准评价教学是不科学的。重结果评价而轻过程评价标准是教学评价存在的又一重要问题。考试制度未进一步改革的情况下，应试思维仍是主流，学校把“考试结果”作为评价的主要方式。这就逼迫一线教师将注意力集中于考试结果，而忽视教学过程。综上所述，考试制度及其相关评价指标是新课改陷入困境的体制根源。

　（二）相关配套改革滞后
　　除了考试制度及其评价指标外，相关配套改革滞后也是造成新课改困境的重要原因。新课改是一个系统工程，而不是单兵突进。没有相应配套改革，新课改就会陷入困境。首先，习题配套改革滞后。教材改了，但相应的习题配套没有跟上。这直接导致学生无所适从，从而打击学习积极性。对老师而言，不得不使用新版教材，同时要兼顾传统教材，实在难以把握其中的度。其次，一线教师素质提升滞后。一线教师的素质情况在一定程度上决定新课改的成败。新课改的理念再好、教材再新、教学方式和手段再先进，如果没有一线教师的充分领会和消化，并在实践中开创性的开展教学，要取得新课改的成功是不可能的。但在新课改全面推行前，广大的一线教师并没有得到充分的培训。调研数据显示，在新课改在全面推行后，好些地方才组织培训中学分管教学的领导，等分管领导培训回来才启动本校一线教师新课改培训。本来一线教师长期受传统教学的影响，要想改变长期传统教学模式同时接收新课改的新教学模式，本身就需要一个过程。所以，一线师资的培训滞后一定程度上造成新课改困境，影响新课改的效果。再次，教学设备配套配套改革滞后。新课改归根结底是为突破传统教学的限制，采用新的理念取代传统理念，采用新的方法取代旧的方法，采用新的技术取代旧的技术。然而，新的技术的采用需要相关教学设备的配套。对于经济发达地区支撑新课改的相关教学设备基本到位，但对经济落后地区支撑新课改的相关教学设备没有到位。这导致新课改在实践中效果参差不齐，导致经济落后地区新课改效果大打折扣。

　　三、解决之路径

　　造成新课改之困境的原因是多方面的，而消除困境是一个系统工程，需要全面思考。
　　（一）制度层面的改革
　　通过上文的分析，我们知道良好的制度环境是取得新课改成功的保障。首先，改变对学生的评价指标。分数指标是评价学生的重要指标，但不是唯一的指标。历史证明，许多大有成就者读书期间考试的分数并不怎样。以分数为指标判断学生是不可取的，也是不科学的。我们需要建立以分数为参考指标的综合评价体系。其次，改变对教师的绩效评价指标。长期以来，我们对教师的绩效评价是以学生的分数和学生考取的大学来评价，这在一定程度上是十分功利的。应该建立更长远的追踪考评机制，中学教师绩效应该更多的体现在结果上，也就是其是否为社会培养出优秀人才上，而不能体现在急功近利的考试分数指标上。再次，改革单一的高校招生制度。探索多样化的招生渠道，改变唯分数录取的招生制度。可以探索学生申请入学的招生模式，学生根据自己的兴趣、性格和特长等，申请自己理想的学校，学校依申请对学生进行综合考评，从而决定是否录取的制度。
　　（二）加大教育投入，完善相关配套改革
　　新课改的推进，离不开政府教育经费的支持。中央和各地方政府应加大对教育的投资力度，大力推进教育公平，改善不同地区尤其是落后地区的教育状况及教学条件，这是解决新课改困境的路径之一。其次，完善相关配套改革，包括梳理出适合新课改的配套习题、配套试卷等，而不是打着新课改旗号的旧习题、旧试卷等。
　　（三）培训优秀师资
　　新课改的推出，尽管学习的主体是学生，但教师在引导学生方面仍起着不可替代的重要作用。迅速提升大批一线教师与新课改相适应的素质，使之与新课改的理念、要求相符合，确实是一项浩大的工程。这也对广大中学政治教师提出了更高的要求，部分一线教师因长期使用旧教材，对于新增设的学科不甚熟悉。因此，需要一线教师树立终生学习的意识，重新拿起相应的教材，自觉积极主动去钻研，精通相关知识。博览群书，不断了解新事物、学习新知识，不断更新和拓宽自己的知识结构，使自己具备与新课程改革教学适应的多元化的知识结构。
　　总之，尽管新课改有诸多困境，但这并不能成为我们停止中学教育改革的“借口”，因为教育强则国强，教育兴则国兴。我们要迎难而上，不断创造条件，将新课改推向纵深。